Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛАХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ.
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 05.02.2016 № 102

С 11 марта 2016 г. вступает в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.02.2016 № 102 «О внесении изменений и дополнений в Правила автомобильных перевозок грузов», которым вносятся изменения и дополнения в Правила автомобильных перевозок грузов, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 (далее - Правила; постановление № 970).

Рассмотрим основные изменения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2026 г. следует руководствоваться Правилами автомобильных перевозок грузов, утв. постановлением Совмина от 31.03.2026 № 147. Комментарий см. здесь.

Уточнены права и обязанности перевозчика и грузоотправителя

1. В новой редакции изложен п.15 Правил, определяющий перечень документов, которые перевозчик должен передать водителю при направлении транспортного средства под погрузку.

2. Перечень случаев, при которых автомобильный перевозчик может отказаться принять груз к автомобильной перевозке, приведенный в п.21 Правил, дополнен случаем, когда автомобильному перевозчику не переданы надлежаще оформленные транспортные и грузосопроводительные документы.

Заполнение указанных документов и ранее возлагалось на грузоотправителей, однако теперь внесенные изменения снимают с перевозчиков ответственность за правильность оформления сопроводительных документов. В то же время прибавилось обязанностей и ответственности грузоотправителей по контролю за правильностью оформления документов.

Так, автомобильный перевозчик обязан иметь при выполнении автомобильной перевозки грузов транспортные и грузосопроводительные документы (в случаях когда их наличие предусмотрено законодательством Республики Беларусь). При этом проверять правильность оформления и полноту наличия грузосопроводительных документов автомобильный перевозчик не обязан (абзац 11 п.353 Правил).

3. Грузоотправитель в числе обязанностей, поименованных в п.357 Правил, обязан оформлять в установленном порядке путевой лист и обеспечивать предоставление автомобильному перевозчику оформленных товарно-транспортных накладных, реестра товарно-транспортных накладных, создаваемых в виде электронных документов, товарных накладных, других транспортных и грузосопроводительных документов в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь (абзац 6 п.357 Правил).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 сентября 2016 г. постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.06.2016 № 58 установлены новые формы товарно-транспортной накладной (ТТН-1) и товарной накладной (ТН-2).

4. За неоформление или неправильное оформление товарно-транспортной накладной, реестра товарно-транспортных накладных, создаваемых в виде электронных документов, а также путевого листа грузоотправитель (грузополучатель) выплачивает неустойку автомобильному перевозчику в размере, предусмотренном в соответствующем договоре (п.376 Правил).

5. Грузоотправитель при выполнении международных автомобильных перевозок несет ответственность за убытки автомобильного перевозчика, возникшие вследствие отсутствия или неверного заполнения товарно-транспортной накладной, а также отсутствия или неверного заполнения грузосопроводительных документов и сведений, необходимых для оформления таможенных и иных документов, которые должны быть оформлены до выдачи груза грузополучателю, за исключением случаев вины автомобильного перевозчика (п.381 Правил).

Уточнен перечень документов, необходимых при перевозках грузов

В п.22 Правил конкретизировано, что грузоотправитель не должен предъявлять к транспортировке при выполнении внутриреспубликанской автомобильной перевозки грузы товарного характера (или грузы нетоварного характера, по которым не ведется складской учет товарно-материальных ценностей, но организован учет путем замера, взвешивания, геодезического замера), не оформленные товарно-транспортной накладной, за исключением случая, указанного в абзаце 3 п.23 Правил, а в случае создания товарно-транспортных накладных в виде электронных документов не оформлен грузоотправителем и не представлен реестр товарно-транспортных накладных, создаваемых в виде электронных документов, по примерной форме согласно приложению 5¹ к Правилам. Данный реестр составляется грузоотправителем после передачи грузополучателю товарно-транспортных накладных в виде электронных документов и представления перевозчику на бумажном либо ином материальном носителе в форме, доступной и понятной для восприятия человеком, переданных грузополучателю товарно-транспортных накладных.

Раньше в п.22 Правил не было указано, что товарно-транспортные накладные ТТН-1 необходимы только для внутриреспубликанских перевозок.

Кроме того, в части первой п.340 Правил было сказано, что водитель, выполняющий внутриреспубликанские автомобильные перевозки грузов, должен иметь, в частности, товарно-транспортную накладную, а при выполнении международных автомобильных перевозок грузов, дополнительно к перечисленным в части первой п.340 Правил документам должен иметь и CMR-накладную.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2026 г. следует руководствоваться формой CMR-накладной согласно приложению к Инструкции о порядке оформления международной товарно-транспортной накладной «CMR», утв. постановлением Минтранса от 27.10.2025 № 92. Комментарий см. здесь..

Таким образом, исходя из Правил заполнять накладную ТТН-1 нужно было не только при внутриреспубликанских, но и при международных перевозках грузов.

Теперь в п.340 Правил сказано, что водитель, выполняющий автомобильные перевозки грузов, в зависимости от вида перевозки и перевозимого груза должен иметь:

• полученные от автомобильного перевозчика документы, указанные в частях второй и третьей п.15 Правил;

• полученные от грузоотправителя транспортные и грузосопроводительные документы, указанные в п.22 Правил;

• карточку водителя (при управлении транспортным средством, оборудованным цифровым тахографом);

• свидетельство о профессиональной компетентности водителя в международных автомобильных перевозках грузов (при выполнении международных автомобильных перевозок);

• иные документы в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Пункт 22 Правил дополнен перечнем грузосопроводительных документов, которые грузоотправитель обязан передать (обеспечить передачу) автомобильному перевозчику или его представителю.

К таким документам относятся:

• ветеринарный сертификат (при автомобильной перевозке животных, продуктов животного происхождения, сырья животного происхождения, корма для животных, ветеринарных препаратов и других грузов, подлежащих ветеринарному надзору);

• карантинный сертификат (при автомобильной перевозке подкарантинных материалов);

• фитосанитарный сертификат (при автомобильной перевозке соответствующих грузов);

• сертификат соответствия качества (при автомобильной перевозке промышленных и продовольственных товаров);

• разрешение соответствующих органов государственного управления на вывоз грузов (при необходимости);

• первый экземпляр товарной накладной (при автомобильной перевозке грузов товарного характера за пределы территории Республики Беларусь), оформленной в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• иные документы, которыми в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь должны сопровождаться грузы при автомобильной перевозке (часть вторая п.22 Правил).

Обратите внимание! Именно в части второй п.22 Правил сказано, что при международных перевозках грузов у перевозчика должна быть в наличии товарная накладная, а не товарно-транспортная, как это было предусмотрено п.340 Правил до внесения изменений.

Перечень случаев, когда допускается выполнение автомобильной перевозки грузов без оформления товарно-транспортной накладной, установлен п.23 Правил. С 11 марта 2016 г. этот перечень дополнен, и теперь не требуется заполнять товарно-транспортную накладную при транспортировке грузов за пределы территории Республики Беларусь, а также через территорию Республики Беларусь (транзитная автомобильная перевозка). В этом случае сопроводительными документами на груз являются международная товарно-транспортная накладная «CMR» и другие грузосопроводительные документы, оформленные грузоотправителем.

То есть теперь четко оговорено, что при выполнении внутренних перевозок водитель должен иметь при себе товарно-транспортную накладную на перевозимые грузы товарного характера, оформленную в соответствии с белорусским законодательством, а при выполнении международных перевозок с территории Республики Беларусь - международную CMR-накладную и товарную накладную.

Почему необходима накладная ТН-2 в качестве сопроводительного документа на груз при экспорте товаров

Наличие товарной накладной ТН-2 необходимо потому, что CMR-накладная не содержит стоимостных показателей товара, поэтому она не является первичным учетным документом, на основании которого можно осуществлять учет товара.

Таким образом, за грузоотправителем при передаче груза перевозчику для вывоза за пределы Республики Беларусь сохраняется обязанность оформления товарной накладной, так как именно она является первичным учетным документом, содержащим стоимостные показатели товара. Товарная накладная служит основанием для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и оприходования их у грузополучателя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета (п.2 Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18.12.2008 № 192).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 сентября 2016 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной, утв. постановлением Минфина от 30.06.2016 № 58.

Кроме того, товарная накладная ТН-2 используется для подтверждения нулевой ставки НДС.

Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) (далее - Протокол) установлено, что для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов налогоплательщиком государства-члена, с территории которого вывезены товары, в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией представляются, в частности, транспортные (товаросопроводительные) и (или) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, подтверждающие перемещение товаров с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена. Указанные документы не представляются, если для отдельных видов перемещения товаров, в том числе перемещения товаров без использования транспортных средств, оформление этих документов не предусмотрено законодательством государства-члена (подп.4) п.4 Протокола).

Таким образом, нормативное закрепление оформления товарной накладной ТН-2 вместо товарно-транспортной накладной ТТН-1 в качестве сопроводительного документа на груз при экспорте товаров не противоречит требованиям Протокола.

02.03.2016

Алексей Дайняк, экономист