Материал помещен в архив

Изменения в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры с 3 марта 2022 года.
Комментарий к Указу от 30.08.2021 № 325

Татьяна Фомичёва
консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

14.01.2022

С 3 марта 2022 г. действуют изменения, утвержденные Указом № 325, в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Автор рассмотрел нововведения при финансировании и приемке-передаче таких объектов.

Среди новшеств отметим следующие:

Определено, что такое архитектурно-планировочная концепция объекта строительства

Термин «архитектурно-планировочная концепция объекта строительства» введен для обеспечения возможности финансирования строительства объектов магистральной и распределительной инженерной инфраструктуры, распределительной транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым для возведения многоквартирных жилых домов, одноквартирных, блокированных жилых домов в районах (кварталах) индивидуальной жилой застройки, возведения иных объектов на территориях застройки в населенных пунктах, на которые отсутствует утвержденная градостроительная документация.

Справочно Архитектурно-планировочная концепция объекта строительства - эскиз, обеспечивающий наглядное представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах объекта строительства, с указанием основных технико-экономических показателей, разрабатываемый на предпроектной (предынвестиционной) стадии (до начала разработки проектной документации) (абз.2 подп.1.11 п.1 Указа от 07.02.2006 № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры»).

Установлены случаи, когда строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ведется за счет заказчика, застройщика, инвестора

Указом № 325 предусмотрено строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за счет заказчика, застройщика, инвестора, если это установлено условиями аукциона или инвестиционного договора.

Также появилась норма, которой предусмотрена возможность предоставления по желанию заказчика, застройщика, инвестора земельных участков (кроме земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства одноквартирных, блокированных жилых домов) для строительства многоквартирных жилых домов, одноквартирных, блокированных жилых домов в районах (кварталах) индивидуальной жилой застройки при отсутствии:

• объектов магистральной и распределительной инженерной инфраструктуры, распределительной транспортной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных участков;

• проектной документации на строительство этих объектов инфраструктуры, прошедшей государственные экспертизы и утвержденной в установленном порядке (ч.5 и 6 подп.1.8 п.1 Указа № 72).

Определено, какие организации являются эксплуатационными

Эксплуатационные организации обеспечивают своевременную разработку проектной документации на строительство объектов магистральной и распределительной инженерной инфраструктуры, распределительной транспортной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных участков, минимально необходимых объектов социальной инфраструктуры и их благоустройства, а также строительство таких объектов инфраструктуры.

Такими организациями являются эксплуатационные организации, в том числе энергоснабжающие, входящие в состав «Белэнерго», газоснабжающие, входящие в состав «Белтопгаз», подчиненные Минэнерго, операторы электросвязи, в том числе подчиненные Минсвязи и информатизации, иные заказчики, застройщики.

Изменен порядок приемки-передачи объектов инфраструктуры

Установлено, что при финансировании строительства объектов инфраструктуры за счет собственных средств заказчика, застройщика последним предоставляется право выбора - либо принятия решения о регистрации права собственности на эти объекты с последующей эксплуатацией этих объектов самостоятельно или путем заключения договора на обслуживание с эксплуатационной организацией, либо принятия решения о безвозмездной передаче объектов инфраструктуры в государственную собственность.

При принятии решения о приобретении права собственности на объекты инфраструктуры обязанность по государственной регистрации объектов возлагается на организации (подп.1.5 п.1 Указа от 23.09.2011 № 431 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков»).

Обратите внимание! Ответственность за неисполнение обязанности по обращению за госрегистрацией объекта недвижимости установлена ст.24.48 КоАП. Эксплуатирующие организации обязаны в течение 3 месяцев с даты приемки в эксплуатацию объектов, завершенных строительством, но не зарегистрированных в установленном порядке в качестве объектов недвижимого имущества, объектов инфраструктуры, принять их безвозмездно в госсобственность и обратиться за госрегистрацией в отношении этих объектов (подп.5.10 п.5 Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

Определено, на кого не распространяется Указ № 72

С учетом принятия Указа от 22.12.2018 № 488 «О строительстве сетей водоснабжения, водоотведения (канализации)» Указ № 325 скорректировал подп.1.10 п.1 Указа № 72. В результате действие подп.1.7 п.1 Указа № 72 не распространяется:

1) на финансирование строительства, в том числе проектирования, объектов инженерной инфраструктуры (газопроводов) при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан;

2) на строительство, в том числе проектирование, распределительных сетей водоснабжения, водоотведения (канализации) в существующих районах (кварталах) индивидуальной жилой застройки.

Нормы, исключенные из Указа № 72

Указ № 325 исключил подп.1.2 п.1 Указа № 72. Это сделано, поскольку подп.1.2 предусматривал строительство, в том числе проектирование, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на основании разрешительной документации. При этом необходимость получения разрешительной документации на капитальный ремонт отменена Декретом № 7 (абз.2 подп.4.4 п.4).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. подп.4.4 п.4 Декрета № 7 утратил силу Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З.

До 3 марта 2022 г. проектная документация, прошедшая государственную, государственную экологическую экспертизы и утвержденная в установленном порядке, является основанием для получения в органах государственного строительного надзора разрешения на производство строительно-монтажных работ (подп.1.6 п.1 Указа № 72).

С 3 марта 2022 г. подп.1.6 п.1 Указа № 72 исключен в связи с тем, что определение порядка начала производства работ на объектах строительства не является предметом правового регулирования Указа № 72.

Справочно Строительство объектов осуществляется при наличии положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации после направления уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в виде электронного документа в органы государственного строительного (абз.14 подп.4.4 п.4 Декрета № 7).