Материал помещен в архив

Как изучить конъюнктуру рынка и провести закупку из одного источника за счет собственных средств

Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент, медиатор

27.08.2021

Ситуация Организация, на которую распространяется действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», проводит процедуру закупки из одного источника. Как проводить исследование конъюнктуры рынка и принимать решение о выборе контрагента?

Республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, осуществляют закупки, за исключением государственных закупок, товаров (работ, услуг) в соответствии с постановлением № 229, если иное не установлено законодательными актами (подп.1.1 п.1 постановления № 229).

Постановлением № 229 предусмотрены случаи и порядок проведения процедуры закупки из одного источника.

1. Для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) требуется проведение изучения конъюнктуры рынка (ч.1 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

При изучении конъюнктуры рынка обязательно направление организацией запросов в адрес отечественных производителей (при их наличии), в том числе организаций, входящих с закупающей организацией в состав одного холдинга, государственного объединения. Важно: в норме подп.2.2 п.2 постановления № 229 количество таких отечественных производителей не указано.

Справочно Под отечественными производителями понимаются производящие товары, выполняющие работы или оказывающие услуги юридические лица Республики Беларусь и физические лица - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, постоянно проживающие в Республике Беларусь (ч.5 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Наряду с запросами могут быть использованы любые доступные организации способы, включая изучение:

• официальных сайтов производителей, поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

• информации на электронных торговых площадках (используются для целей государственных закупок, но также могут служить источником информации - http://goszakupki.by, http://zakupki.butb.by);

• иных информационных ресурсов с информацией о товарах (работах, услугах), ценах.

2. Закупка из одного источника по общему правилу осуществляется у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны (ч.3 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! У производителя закупка возможна, если он предлагает товар собственного производства с предоставлением подтверждающего документа (сертификата продукции собственного производства).

Если закупка у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) экономически нецелесообразна или невозможна, то соответствующее решение организация принимает на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и оформляет в виде справки, подписанной уполномоченным лицом организации, либо протокола комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, содержащих обоснование такой нецелесообразности или невозможности.

3. Поставщика (подрядчика, исполнителя) выбирает уполномоченное лицо организации либо комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок.

4. Для закупки из одного источника должна соблюдаться минимальная доля закупок белорусских товаров, указанных в приложении 3² к постановлению № 229, за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли (подп.2.19 п.2 постановления № 229).

От редакции «Бизнес-Инфо» C 30 августа 2024 г. следует руководствоваться ч.1 подп.2.19 п.2 постановления № 229 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 27.08.2024 № 632. Комментарий см. здесь.