Материал помещен в архив

ВОПРОС (ООО «МЛ»): Как определить дату начала строительства с 13.05.2018: как дату направления в орган государственного строительного надзора уведомления о начале производства строительно-монтажных работ?

ОТВЕТ: С 1 января 2016 г. дата начала течения нормативного строительства определялась с учетом требований ТКП 45-1.03-122-2015 «Нормы продолжительности строительства зданий, сооружений и их комплексов. Основные положения», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.11.2015 № 279.

Согласно п.4.3 ТКП 45-1.03-122-2015 датой начала строительства является дата выдачи органами государственного строительного надзора разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Порядок получения разрешений на производство строительно-монтажных работ регулировался Положением о порядке выдачи (перерегистрации) разрешений на производство строительно-монтажных работ, внесения изменений и (или) дополнений в них и продления срока их действия, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.02.2016 № 151 (далее - Положение № 151).

Вместе с тем с даты вступления в силу Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее - Декрет № 7, вступил в силу с 26.02.2018) процедура получения разрешения на производство строительно-монтажных работ была заменена на уведомительный порядок.

В частности, согласно абзацу 14 подп.4.4 п.4 Декрета № 7 организации осуществляют при наличии положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации на строительство объектов производство строительно-монтажных работ на объектах строительства после направления уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в виде электронного документа в органы государственного строительного надзора в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В целях исполнения Декрета № 7 Положение № 151 признано утратившим силу и было принято Положение о порядке направления уведомлений о производстве строительно-монтажных работ, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2018 № 343 (далее - Положение № 343).

Декретом № 7, Положением № 343 либо иными нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации норм Декрета № 7, не определено, что является датой начала строительства в рамках отсутствия необходимости получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Следует обратить внимание, что в настоящее время Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь подготовлен проект изменений в ТКП 45-1.03-122-2015.

Данный проект размещен на официальном сайте Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (mas.gov.by, раздел «Официально», подраздел «Общественное обсуждение проектов НПА»: http://mas.gov.by/ru/obsujd_proektow/) в статусе «Обсуждение завершено».

Согласно п.4.3 проекта изменений в ТКП 45-1.03-122-2015 «датой начала строительства является дата, указанная в договоре строительного подряда».

При этом такая дата определяется в соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450).

Согласно п.10 Правил № 1450 к существенным условиям договора в том числе относятся сроки (число, месяц и год) начала и завершения строительства объекта (выполнения строительных работ). По согласованию сторон могут быть предусмотрены также сроки начала и завершения отдельных видов (этапов) строительных работ (промежуточные сроки).

Необходимость указания в договоре строительного подряда специальной «даты начала строительства» Правилами № 1450 либо иными нормативными правовыми актами не определена, в связи с чем можно сделать вывод, что если в Правила № 1450 не будут внесены изменения, то датой начала строительства будет дата начала выполнения строительных работ, определенная в договоре строительного подряда.

Если датой начала строительства будет все-таки определена дата, указанная в договоре строительного подряда, то ответ на вышеуказанные вопросы можно будет дать только после изучения правоприменительной практики, в том числе выработанной при проведении проверок контролирующими органами, а также разъяснений Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, которые будут выдаваться по возникающим у организаций вопросам и направленным запросам.

До принятия и вступления в силу изменений в ТКП 45-1.03-122-2015, по мнению автора, датой начала строительства следует рассматривать дату направления уведомления в органы государственного строительного надзора, определяемую в соответствии с Положением № 343.

При этом необходимо обратить внимание, что согласно подп.4.4 п.4 Декрета № 7 и п.3 Положения № 343 такое уведомление:

1) должно быть направлено до начала производства строительно-монтажных работ;

2) может быть направлено только при наличии положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации на строительство объекта (в случаях, когда государственная экспертиза проектной документации не является обязательной, - при наличии утвержденной проектной документации на строительство объектов);

3) может быть направлено заказчиком, застройщиком, генеральным подрядчиком при строительстве объектов «под ключ», инженером (инженерной организацией) при заключении договора на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью.

31.05.2018

Виктор Статкевич, аудитор

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Бухгалтерский учет в строительных организациях»