Материал помещен в архив

ВОПРОС: При бюджетном финансировании строительства согласно части второй п.10 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553), неизменная цена не корректируется в случаях изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене.

Как тогда применять на практике и исполнять требования части пятой подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», согласно которой при снижении фактической стоимости подрядных работ, выполняемых при строительстве жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой, подрядчик возвращает заказчику денежные средства, не использованные на цели строительства? На основании чего можно уменьшать стоимость строительства без корректировки цены строительства?

ОТВЕТ: Отношения между заказчиком и подрядчиком в строительной деятельности, в том числе и по строительству объектов жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой, основываются на заключенных договорах строительного подряда.

На основании предоставляемой заказчиком проектной, в том числе сметной документации, составной частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов, в соответствии с Положением № 1553, определяется цена предложения подрядчика на дату начала строительства с применением прогнозных индексов цен в строительстве в нормативный период строительства объекта.

С учетом цены предложения подрядчика формируется неизменная договорная (контрактная) цена, согласно которой в соответствии с графиком производства работ осуществляются расчеты за выполненные работы.

По договорам, заключенным до 1 января 2015 г., в соответствии с п.10 Положения № 1553 неизменная цена корректируется в случаях изменения:

• по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;

• налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

• стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);

• прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

• индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта;

• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 сентября 2016 г. п.10 Положения № 1553 дополнен частью третьей постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.2016 № 434. Неизменная цена корректируется в случае снижения по отношению к ней фактической стоимости подрядных работ, выполняемых при строительстве жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой.  С 26 мая 2020 г. в часть вторую п.10 Положения № 1553 внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2020 № 253: • проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ (абзац 2); • сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3  месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон (абзац 5); • нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве (абзац 6).

Следует отметить, что конкурсная документация должна содержать проект договора строительного подряда (подп.33.2 п.33 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. раздел «Условия заключения договора» должен содержать проект договора строительного подряда, соответствующий законодательству, в том числе в части документального оформления сдачи-приемки выполненных работ (подп.33.2 п.33 Положения № 88 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2019 № 427).

В целях исключения рисков заказчика, связанных с недобросовестными участниками подрядных торгов, которые искажают цену предложения подрядчика за счет занижения стоимости материалов, изделий и конструкций, заказчик вправе в конкурсной документации (проекте договора) не предусматривать возможность корректировки неизменной цены в случае изменения стоимости материалов, изделий и конструкций по сравнению с учтенной в договорной цене.

По договорам, заключенным после 1 января 2015 г., при строительстве жилых домов с государственной поддержкой корректировка неизменной цены в случае изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене, Положением № 1553 не предусмотрена.

Порядок возвращения подрядчиком заказчику денежных средств, не использованных на цели строительства в случае расчета отклонений в стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов, определяется договором строительного подряда.

10.04.2015

Людмила Утенкова, консультант отдела ценообразования главного управления экономики и внешнеэкономической деятельности Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь