Материал помещен в архив

ВОПРОС: Как проводить предварительный квалификационный отбор и необходимо ли учитывать принцип «соответствует / не соответствует» при проведении торгов на закупку товаров при строительстве?

ОТВЕТ: Принцип «соответствует / не соответствует» не применяется.

Закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Закупки работ, услуг при строительстве осуществляются путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 380.

Закупки товаров при строительстве осуществляются путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа № 380).

При проведении подрядных торгов, торгов на закупку товаров при строительстве обязательным является проведение предварительного квалификационного отбора участников (п.17 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, далее - Положение № 88).

В документации для предварительного квалификационного отбора участников необходимо указывать ряд сведений, включая информацию о перечне показателей, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников, а также о критериях и методике оценки квалификационных данных участников для их дальнейшего допуска к участию в подрядных торгах (торгах) (абзац 5 подп.18.1 п.18 Положения № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. в абзаце 5 подп.18.1 п.18 Положения слова «а также о критериях и методике оценки» заменены словами «и оценке» постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2019 № 427.

Тем самым приведенные требования предполагают, что показатели, установленные организатором согласно Положению № 88, подлежат оценке, а это исключает применение принципа «соответствует / не соответствует» для отклонения предквалификационных документов. Тот факт, что участник не прошел предварительный квалификационный отбор, подтверждается при совокупной оценке всех показателей.

21.03.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»