Материал помещен в архив

Как в документации о закупке за счет собственных средств отразить условие о минимальной доле белорусских товаров

Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент, медиатор

13.10.2021

Ситуация Организация, на которую распространяется действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», разрабатывает документацию о закупке товаров. Допускается ли в документации о закупке при закупке за счет собственных средств установить следующее требование: «для соблюдения минимальной доли белорусских товаров организацией к поставке предлагаются белорусские товары, отвечающие требованиям документации о закупке. Данное преимущество для белорусских товаров применяется на основании подп.2.19 п.2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 "О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств"»? Не будет ли такое условие ограничивать конкуренцию?   От редакции «Бизнес-Инфо» C 30 августа 2024 г. следует руководствоваться ч.1 подп.2.19 п.2 постановления № 229 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 27.08.2024 № 632. Комментарий см. здесь.

При применении постановления № 229 следует учитывать и подп.2.19 п.2, которым предусмотрено, что при закупке товаров, указанных в приложении 3² к постановлению № 229, организация должна в течение календарного года обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли.

Тем самым для организации установлено обязательное требование о приобретении в пределах доли белорусских товаров, за исключением случаев невозможности ее достижения.

Как следствие, при проведении конкурентной процедуры закупок должно быть соблюдено условие - приобретаемый товар должен быть белорусским. В этой связи полагаем возможным установить условие, согласно которому «для соблюдения минимальной доли белорусских товаров организацией к поставке предлагаются белорусские товары, отвечающие требованиям документации о закупке. Данное преимущество для белорусских товаров применяется на основании подп.2.19 п.2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 "О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств"».

Подобное условие, как представляется, не будет ограничивать конкуренцию и нарушать антимонопольные требования к закупкам поскольку участникам, предлагающим белорусские товары, создаются преимущественные условия, которые вытекают из постановления Совмина (абз.5 ч.1 п.1 ст.24 Закона от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»), в частности, из подп.2.19 п.2 постановления № 229.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 июля 2024 г. следует руководствоваться ч.1 п.1 ст.24 Закона № 94-З с учетом изменений, внесенных Законом от 03.04.2024 № 364-З. Комментарии см. здесь.

Одновременно, поскольку происхождение белорусского товара подтверждается документально, в документацию на закупку нужно включить условие о предоставлении подтверждающих документов:

«Для оценки достижения минимальной доли участниками предоставляется один из следующих документов:

- сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;

- выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с п.24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105.».