Материал помещен в архив

Какие вопросы остались невыясненными?
Комментарий к разъяснению Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 03.03.2021 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2021 № 100

3 марта 2021 г. на сайте Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь размещено разъяснение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2021 № 100 «О временных мерах по стабилизации цен на социально значимые товары первой необходимости» (далее соответственно - разъяснение, постановление № 100).

Отметим наиболее важные моменты.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 октября 2022 г. действует постановление Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен». Комментарии см. здесь.

Что разъяснено

1. Подтверждено, что постановление № 100 не отменяет действие постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.12.2020 № 83 «О регулировании цен на социально значимые товары» (далее - постановление № 83), то есть необходимо соблюдать нормы обоих постановлений (часть вторая п.2 разъяснения).

От редакции «Бизнес-Инфо» Постановление № 83 действует по 31 марта 2021 г. согласно п.3 данного постановления.

Так, ограничения, предусмотренные постановлением № 83, могут быть востребованы в ситуации, когда:

• снизились закупочные цены на сырье у производителя социально значимой продукции. Это может быть причиной снижения отпускных цен на производимые социально значимые товары первой необходимости (далее - СЗТ первой необходимости), если, например, ранее производитель применял предусмотренный подп.1.1 п.1 постановления № 83 предельный максимальный норматив рентабельности;

• снизилась цена приобретения СЗТ у импортера, оптовой, розничной организации. Это может стать причиной снижения отпускных цен у импортера и оптового звена, розничных цен на эти товары в объектах розничной торговли, если, например, ранее импортером, оптовой или розничной организациями применялись предусмотренные подп.1.2 и 1.3 п.1 постановления № 83 предельные максимальные надбавки импортера, предельные максимальные оптовые и торговые надбавки.

2. В разъяснении акцентировано внимание на том, что:

- устанавливаемые производителями (импортерами) отпускные цены на СЗТ первой необходимости на основании п.6 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111, должны быть подтверждены экономическими расчетами (п.3 разъяснения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2023 г. следует руководствоваться п.32 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением МАРТ от 06.08.2021 № 55, в ред. постановления МАРТ от 25.08.2023 № 52;

- сложившаяся цена - это цена, установленная на последний день каждого месяца, в том числе в части предоставления скидок (иного снижения цены) на СЗТ первой необходимости (п.5 разъяснения), то есть предусмотренное частью второй п.1 постановления № 100 предельное увеличение цены на 0,2 % следует применять к ценам на последний день каждого месяца с учетом предоставленных скидок (иного снижения цены).

3. Указано на недопустимость любой дооценки СЗТ первой необходимости (в том числе при поступлении таких товаров до 24 февраля 2021 г.) (п.6 разъяснения).

4. Округлять цены на СЗТ первой необходимости в случае их увеличения на 0,2 % за месяц следует всегда в сторону уменьшения, чтобы их рост не превышал этого предельного уровня (часть первая п.7 разъяснения).

5. Отмечено, что постановление № 100 не распространяется на продукцию общественного питания (кулинарная продукция, хлебобулочные, кондитерские изделия и напитки, производимые при осуществлении общественного питания).

6. Подтверждено, что постановление № 100 применяется при формировании цен на СЗТ первой необходимости, реализуемые на внутреннем рынке, и не применяется при их реализации за пределы Республики Беларусь (п.9 разъяснения).

Что вызывает вопросы

1. Разъяснение не содержит ожидаемого субъектами хозяйствования развернутого перечня СЗТ первой необходимости, укрупненно перечисленных в приложении 1 к постановлению № 100. Такой перечень (составленный желательно с указанием кодов единой ТН ВЭД ЕАЭС или хотя бы как в приложении к письму Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 22.04.2020 № 03-02-10/354к) решил бы многие спорные вопросы с отнесением разновидностей отдельных позиций к СЗТ первой необходимости.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 мая 2020 г. действует письмо МАРТ от 19.05.2020 № 03-02-10/577к «О вопросах применения постановления Министерства антимонопольного регулирования Республики Беларусь от 15 апреля 2020 г. № 30». С 1 января 2022 г. действуют единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утв. решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80.

2. Недостаточно конкретным является указание в п.4 разъяснения, что под разновидностью товара следует понимать совокупность товаров определенного вида, выделенных по ряду частных признаков (марка, модель, артикул, сорт, масса, объем, иные признаки). Такая формулировка может вызывать неоднозначную трактовку правильности отнесения какого-либо товара к товарам той же разновидности и расфасовки. Здесь также целесообразно в качестве ориентира использовать коды единой ТН ВЭД ЕАЭС.

3. С учетом или без учета предоставленных скидок (иного снижения цены) берется цена, установленная на СЗТ первой необходимости на 24 февраля 2021 г.?

Согласно п.5 разъяснения цена берется с учетом скидок, тогда как в части первой п.1 постановления № 100 указано, что «без учета снижения цен в рамках проведения мероприятий, направленных на продвижение товаров и привлечение покупателей». С учетом юридической силы документов (п.5 ст.23 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах») эта коллизия решается в пользу постановления № 100, то есть за основу должна браться цена без учета скидок.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 апреля 2023 г. следует руководствоваться п.7 ст.23 Закона № 130-З в ред. Закона от 07.04.2023 № 261-З.

4. Возможно ли при увеличении цен на СЗТ первой необходимости на 0,2 % за месяц округлять их в сторону увеличения и на какую сумму?

В п.7 разъяснения часть вторая, допускающая единовременное изменение цен в сторону увеличения, противоречит части первой, указывающей на округление только в сторону уменьшения, и изложена недостаточно ясно, так как формулировка: «допускается единовременное изменение цен, при котором размер увеличения цены с нарастающим итогом в течение периода составит не менее минимальной денежной единицы (то есть в последний месяц указанного периода)» вызывает вопросы.

Во-первых, не понятно, о каком периоде идет речь - текущем месяце, упоминаемом в начале части второй п.7 разъяснения, или о периоде с начала года. Если о текущем месяце, то в любом случае повышение цены в этом месяце на 0,2 % считается относительно цены, сложившейся на последний день предыдущего месяца. Если при этом округление приводит к превышению предельного роста цены на 0,2 % за месяц (при округлении в сторону увеличения), то часть первая п.7 разъяснения и часть вторая п.1 постановления № 100 не позволяют это сделать. Если же речь идет о периоде с начала года, то это опять же противоречит части второй п.1 постановления № 100, согласно которой изменение цен на СЗТ первой необходимости не может превышать 0,2 % в месяц к цене на эти товары, сложившейся на последний день предыдущего месяца.

Во-вторых, словосочетание «не менее минимальной денежной единицы» можно понять как возможность увеличения цены не до ближайшего целого числа копеек, а на большую величину.

05.03.2021

Сергей Шкирман, экономист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»