Материал помещен в архив

ВОПРОС (П «БЛ»): Какой перечень документов по обращению с отходами и от каких ведомств необходимо иметь вновь открывшемуся юридическому лицу в сфере:

а) промышленного производства;

б) оказания услуг?

ОТВЕТ: Перечень документов в рассматриваемых случаях в целом схож. Отличия будут, если организация осуществляет специфические виды деятельности, а также при наличии договоров, регулирующих взаимоотношения в части обращения с отходами (например, договоров аренды). Существенно содержание документации и порядок ведения ряда документов будут отличаться в зависимости от осуществляемых видов деятельности.

Можно выделить следующую основную документацию:

1) документация по инвентаризации отходов производства, разрабатываемая в соответствии с Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17. Данная документация утверждается руководителем организации, уполномоченными лицами организации;

2) инструкция по обращению с отходами производства, разрабатываемая в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45. Инструкция по обращению с отходами организации подлежит утверждению ее руководителем, согласованию в территориальном органе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в соответствии с требованиями Положения о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104;

3) документация по учету отходов (книги первичного (ПОД-9) и общего (ПОД-10) учета отходов). Общие требования к порядку учета отходов установлены в постановлении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 20.06.2014 № 27 «О некоторых вопросах учета используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, иных видов вредного воздействия на окружающую среду и признании утратившими силу постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 33 и от 31 декабря 2010 г. № 62». В качестве форм книг учета отходов можно порекомендовать формы, утвержденные ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/314677/433869). Книги учета отходов не подлежат согласованию, являются документами, в которые с установленной периодичностью вносятся записи об обращении с отходами;

4) государственная статистическая отчетность 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», заполняемая в соответствии с требованиями и по форме, утвержденными постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.09.2013 № 208. Госстатотчетность не подлежит согласованию, является документом, ежегодно направляемым в адрес РУП «Бел НИЦ "Экология"».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. действуют форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и Указания по заполнению данной формы, утвержденные постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10.10.2018 № 103. Форма вводится в действие начиная с отчета за 2018 год;

5) сопроводительный паспорт перевозки отходов производства, заполняемый в соответствии с требованиями и по форме, утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112. Сопроводительные паспорта не подлежат согласованию, являются документами, оформляемыми для каждого случая перевозки отходов производства (следует обратить внимание, что предусмотрен ряд исключений).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 апреля 2018 г. форма сопроводительного паспорта перевозки отходов производства изложена в новой редакции постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.02.2018 № 3. Комментарий см. здесь;

6) нормативы образования отходов производства, утверждаемые руководителем организации в отношении отходов, подлежащих хранению на объектах хранения отходов, захоронению на объектах захоронения отходов, в соответствии с Положением о порядке утверждения нормативов образования отходов производства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2018 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.04.2018 № 265 внесены изменения и дополнения в вышеназванное Положение, в частности, название изложено в новой редакции: «Положение о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства»;

7) разрешение на хранение и захоронение отходов производства (в данном случае имеется в виду хранение на объектах хранения отходов, то есть за исключением временного хранения отходов до их перевозки). Данное разрешение выдается территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (Минприроды) в соответствии с требованиями Положения о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утвержденного вышеназванным постановлением № 1104;

8) договоры на передачу (отчуждение) отходов, предусмотренные ими и законодательством товаросопроводительные и иные документы. В ряде случаев устанавливаемые договорами сделки могут подлежать регистрации в территориальных органах Минприроды в соответствии с требованиями Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 № 61;

9) лицензия на право осуществления деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду в части использования отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов, выдаваемая Минприроды в соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450.

27.11.2015

Сергей Юрча, начальник управления по координации деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами государственного учреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов»

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Новации в законодательстве об обращении с отходами производства и потребления»