Материал помещен в архив

ВОПРОС: Каковы особенности участия в процедурах государственных закупок организаций, в которых штатная численность инвалидов составляет более 50 %?

ОТВЕТ: Одним из случаев проведения закупки из одного источника является приобретение товаров (работ, услуг) собственного производства (в случае непривлечения соисполнителей) у организаций (в случае непривлечения соисполнителей), в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников (п.28 приложения к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон № 419-З)).

Тем самым предусмотрен неконкурентный способ заключения договора на государственную закупку у указанных организаций при соблюдении условий для приобретения товаров (работ, услуг).

Одновременно при проведении конкурентных процедур государственных закупок (конкурсов, электронных аукционов, процедур запроса ценовых предложений) применяется преференциальная поправка в размере 25 % в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников (абзац 3 подп.1.7 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» (далее - постановление № 778).

Сам участник процедуры государственных закупок может и не выступать в качестве организации, в которой штатная численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников, но при этом он предлагает товар, произведенный указанными организациями и относящийся к товарам собственного производства. Для работ и услуг, поскольку они выполняются и оказываются непосредственно участником процедуры государственных закупок, полагаем, что сам участник должен быть организацией, в которой штатная численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников, для целей применения преференциальной поправки в размере 25 %.

Кроме того, если организация, в которой штатная численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, то она вправе руководствоваться правилами участия последних, установленными в ст.31 Закона № 419-З.

Так, если предмет государственной закупки и его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам), формируются части (лоты), одна из которых должна составлять не более 10 % объема (количества) этого предмета государственной закупки. Участниками по такой части (лоту) могут выступать только субъекты малого и среднего предпринимательства, предлагающие товары (работы, услуги) собственного производства согласно перечню, утвержденному постановлением № 778.

10.05.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»