Материал помещен в архив

ВОПРОС: Кем должен разрабатываться проект договора на государственную закупку, если процедуру государственных закупок проводит организатор?

ОТВЕТ: Проект может быть разработан как заказчиком, так и организатором, но существенные условия договора в любом случае определяет заказчик.

Процедуры государственных закупок могут проводиться как заказчиком, так и организатором.

Организатор - юридическое лицо, выполняющее от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок (ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)).

Заказчик вправе привлечь организатора для осуществления части функций заказчика по организации и проведению процедуры государственной закупки.

Закон, в свою очередь, устанавливает запрет следующего содержания: определение существенных условий договора и подписание договора осуществляются исключительно заказчиком (часть вторая п.1 ст.12 Закона).

Тем самым, поскольку договорные отношения возникают в любом случае между заказчиком и участником-победителем (участником процедуры закупки из одного источника), содержание договора в части определения существенных условий должно определяться заказчиком.

Организатор может привлекаться как на возмездной основе (тогда он действует на основании договора возмездного оказания услуг), так и на безвозмездной - на основании подп.1.2 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» при централизации закупок. В последнем случае порядок взаимодействия организатора и заказчиков при проведении государственных закупок устанавливается государственным органом (организацией), в подчинении (составе, системе) которого находится этот организатор либо которому переданы в управление его акции (доля в уставном фонде), находящиеся в государственной собственности, и должен включать в том числе перечень товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых организует и проводит данный организатор.

В этой связи в договоре между заказчиком и организатором или в порядке взаимодействия организатора и заказчиков определяются функции организатора, в том числе касающиеся разработки проекта договора на государственную закупку, но при этом существенные условия договора в любом случае определяет заказчик.

02.03.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»