Материал помещен в архив

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Определение коллективного трудового спора

С 1 июля 2013 г. ликвидирован Республиканский трудовой арбитраж в соответствии с п.6 Указа Президента РБ от 12.04.2013 № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников».

В связи с ликвидацией Республиканского трудового арбитража в целях совершенствования системы урегулирования коллективных трудовых споров, определения порядка и условий деятельности трудовых арбитражей принят Указ Президента РБ от 23.07.2013 № 320 «О некоторых вопросах урегулирования коллективных трудовых споров» (далее - Указ).

Порядок учета коллективных трудовых споров и созданных трудовых арбитражей утвержден на территории Республики Беларусь с 10 ноября 2013 г. постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.10.2013 № 101 «Об утверждении Инструкции о порядке учета возникших коллективных трудовых споров и созданных трудовых арбитражей».

Справочно Трудовой спор - конфликт, возникающий между субъектами трудовых отношений (работником и нанимателем) по вопросам применения норм трудового законодательства, трудового договора или иных локальных нормативных правовых актов, которыми регулируются трудовые отношения.

Существенное отличие коллективного трудового спора от индивидуального трудового спора заключается в том, что предмет коллективного трудового спора, стороной которого выступают коллективы (группы) работников, - споры об интересе, а индивидуального трудового спора, стороной которого чаще всего выступает работник, - споры о применении права.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст.377 Трудового кодекса РБ (в редакции от 08.01.2014 № 131-З; далее - ТК)).

Сторонами коллективного трудового спора являются наниматель (наниматели, объединения нанимателей) и работники в лице их представительных органов (ст.378 ТК).

Возникновение коллективного трудового спора возможно при одновременном наличии следующего:

• разногласие по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений;

• требования нанимателю утверждены на собрании, конференции большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция - не менее 2/3 делегатов. При этом в случае возникновения разногласий при заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения требования работников выдвигаются по истечении 1 месяца (или иного срока, определяемого сторонами коллективного трудового спора) с начала ведения коллективных переговоров;

• требования изложены письменно и направлены нанимателю;

• наниматель отказался удовлетворить выдвинутые требования.

Наниматель обязан рассмотреть требования и в письменной форме не позднее чем в 10-дневный срок со дня их получения уведомить о своем решении представительный орган работников (часть третья ст.379 ТК).

В случае возникновения коллективного трудового спора наниматель обязан в трехдневный срок с даты отказа в удовлетворении всех или части требований работников уведомлять об этом Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ (подп.1.2 п.1 Указа).

Коллективные трудовые споры рассматриваются:

1) примирительной комиссией;

2) с участием посредника;

3) в трудовом арбитраже.

Примирительная комиссия

Большое значение придается работе примирительной комиссии, рассмотрение которой коллективного трудового спора обязательно.

Иными словами, при отказе нанимателя от удовлетворения всех или части требований работников или неуведомлении о своем решении в трехдневный срок создается примирительная комиссия, которая, в свою очередь, формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.

Члены примирительной комиссии могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении.

Примирительная комиссия проводит необходимые переговоры с представительными органами работников, нанимателем, собственником или уполномоченным им органом и в пятидневный срок с даты ее создания принимает по соглашению сторон решение по возникшему коллективному трудовому спору. Решение оформляется протоколом и в письменной форме направляется сторонам коллективного трудового спора.

При согласии с решением примирительной комиссии коллективный трудовой спор прекращается.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора по соглашению между ними могут обратиться к посреднику либо в трудовой арбитраж.

Посредничество

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в пятидневный срок путем проведения посредником консультаций со сторонами (в т.ч. конфиденциальных) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения на основе предложений посредника (часть первая ст.382 ТК).

Законодатель позволяет субъектам спора и лицу, выступающему в качестве посредника, самостоятельно разрабатывать механизм проведения процедуры посредничества, поэтому взаимоотношения с посредником определяются по соглашению между ним и сторонами коллективного трудового спора.

Посредником может выступать любое лицо, не заинтересованное в исходе дела, компетентное и пользующееся доверием обеих сторон. Он также может быть заранее определен в коллективном договоре, соглашении.

Органами государственного управления, другими нанимателями и представительными органами работников могут создаваться службы посредничества.

При согласии с предложениями посредника коллективный трудовой спор прекращается. Если согласие между сторонами коллективного трудового спора с участием посредника не достигнуто, стороны коллективного трудового спора могут обратиться в трудовой арбитраж.

Трудовой арбитраж

Последней инстанцией, разрешающей коллективные трудовые споры, является трудовой арбитраж.

Справочно Трудовой арбитраж - временно действующий орган, создаваемый по соглашению между нанимателем (нанимателями, объединениями нанимателей) и работниками в лице их представительных органов в целях разрешения коллективного трудового спора (подп.1.7 п.1 Указа).

Форма соглашения о создании трудового арбитража письменная.

Законодательством нанимателю установлена обязанность в трехдневный срок с даты создания трудового арбитража уведомить об этом Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ.

Коллективный трудовой спор рассматривается трудовым арбитражем с участием трудовых арбитров (трудового арбитра), избираемых (избираемого) по соглашению сторон коллективного трудового спора.

При этом количественный и персональный состав трудового арбитража, порядок рассмотрения в нем коллективных трудовых споров, правила принятия решений и иные вопросы его деятельности определяются по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством.

Решение по коллективному трудовому спору выносится трудовым арбитражем не позднее чем в 15-дневный срок со дня избрания трудовых арбитров (трудового арбитра) и имеет для сторон рекомендательный характер.

Однако решение трудового арбитража носит обязательный характер по следующим коллективным трудовым спорам:

1) об исполнении коллективных договоров, соглашений;

2) в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку (часть третья ст.388 ТК);

3) если стороны коллективного трудового спора заключили соглашение об обязательности этого решения.

Если обязательное решение трудового арбитража не выполнено, то каждая из сторон коллективного трудового спора имеет право в месячный срок обратиться в суд для его принудительного исполнения.

Решение трудового арбитража по коллективным трудовым спорам об исполнении коллективных договоров, соглашений, а также в организациях, в которых законодательством установлены ограничения в реализации права на забастовку, может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок со дня получения.

Все расходы, связанные с рассмотрением коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, определяются по соглашению между сторонами коллективного трудового спора и трудовыми арбитрами (трудовым арбитром).

Трудовой арбитр

Справочно Трудовой арбитр - физическое лицо, имеющее, как правило, высшее юридическое или экономическое образование и опыт работы по специальности не менее 5 лет, включенное в состав созданного сторонами коллективного трудового спора трудового арбитража в качестве незаинтересованного лица в целях оказания содействия в разрешении коллективного трудового спора.

При этом трудовой арбитр, участвующий в рассмотрении коллективного трудового спора, не вправе быть представителем какой-либо стороны. У трудового арбитра есть право запрашивать от сторон коллективного трудового спора документы, информацию, необходимые для разрешения спора.

Не допускается вмешательства в деятельность трудового арбитра при разрешении коллективного трудового спора.

Трудовым арбитром не может быть лицо:

1) признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) имеющее судимость;

3) полномочия которого в качестве судьи суда, прокурорского работника, сотрудника Следственного комитета РБ, органов внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, работника органов Комитета государственного контроля РБ, налоговых, таможенных органов, иного государственного служащего, нотариуса, адвоката, медиатора были прекращены в порядке, установленном законодательными актами, по основаниям, связанным с совершением проступков, несовместимых с его профессиональной деятельностью, - в течение 3 лет со дня принятия соответствующего решения, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Трудовой арбитр при рассмотрении коллективного трудового спора обязан:

1) руководствоваться законодательством;

2) быть объективным;

3) соблюдать конфиденциальность;

4) содействовать достижению взаимопонимания и примирению сторон коллективного трудового спора;

5) предоставлять сторонам коллективного трудового спора равные возможности для защиты своих прав и законных интересов;

6) учитывать интересы, мнения и предложения сторон коллективного трудового спора, возможности материального, производственного и финансового обеспечения принятых на себя этими сторонами обязательств.

Освобождение трудового арбитра от выполнения обязанностей по месту работы на период рассмотрения коллективного трудового спора производится по ходатайству сторон коллективного трудового спора на срок общей продолжительностью не более 1 календарного месяца в течение календарного года.

На время рассмотрения коллективного трудового спора трудовому арбитру предоставляются гарантии в соответствии со ст.101 ТК.

Списки лиц, которые могут привлекаться в качестве трудовых арбитров для рассмотрения коллективного трудового спора, ведутся областными и Минским городским исполнительными комитетами с учетом предложений органов государственного управления, нанимателей, представительных органов работников по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров (подп.1.9 п.1 Указа).

Неисполнение обязательного для сторон коллективного трудового спора решения трудового арбитража влечет наложение штрафа в размере от 10 до 40 базовых величин (ст.9.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

09.04.2014

Жанна Сотская, юрист