Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.02.2008 № 27 «О формах документов, используемых при выдаче заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории, и о порядке их заполнения». Урегулированы вопросы, связанные с получением заключений

Комментируемое постановление (далее - постановление № 27) принято в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с получением заключений об условиях переработки товаров на (вне) таможенной территории, при применении таможенных режимов переработки.

Общие положения

Таможенным кодексом РБ предусмотрено применение двух таможенных режимов переработки - на таможенной территории и вне таможенной территории:

1) таможенный режим переработки на таможенной территории - это таможенный режим, допускающий совершение на таможенной территории операций переработки иностранных товаров в течение установленного срока, в т.ч. с использованием при таких операциях отечественных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для вывоза с таможенной территории;

2) таможенный режим переработки вне таможенной территории - это таможенный режим, допускающий вывоз товаров с таможенной территории для проведения операций переработки товаров в течение установленного срока, в т.ч. с использованием при таких операциях иностранных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для ввоза на таможенную территорию.

В рамках данных таможенных режимов с товарами допускается совершение таких операций переработки, как:

- собственно переработка или обработка товаров, при которых товары для переработки теряют свои индивидуальные характеристики (отличительные признаки);

- изготовление новых товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку, при котором товары для переработки сохраняют свои индивидуальные характеристики (отличительные признаки);

- ремонт либо техническое обслуживание товаров, в т.ч. их восстановление, замена составных частей, восстановление их потребительских свойств;

- использование товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки, за исключением средств производства (оборудование, станки, приспособления и др.). Данная операция должна быть выполнена одновременно с одной из вышеуказанных.

При этом помещение товаров под рассматриваемые таможенные режимы производится без взимания таможенных пошлин, налогов: уплачиваются только таможенные сборы за таможенное оформление.

Целевой и льготный характер рассматриваемых таможенных режимов обуславливает наличие механизма контроля за обоснованностью их применения, а именно необходимости предварительного согласования в таможенном органе условий использования товаров в таможенном режиме переработки - получения таможенного документа о согласовании условий переработки на (вне) таможенной территории.

В свою очередь до подачи заявления о согласовании условий переработки заинтересованное лицо должно получить заключение уполномоченного органа об условиях переработки товаров (за исключением случаев, когда операциями переработки товаров являются ремонт либо техническое обслуживание).

Перечень таких уполномоченных органов и порядок получения указанного заключения определены постановлением Совета Министров РБ от 21.08.2007 № 1065 «О некоторых вопросах выдачи заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории» (далее - постановление № 1065).

К ним относятся отдельные республиканские органы государственного управления и государственные организации, подчиненные Правительству РБ (Министерство архитектуры и строительства, Министерство здравоохранения, Министерство информации, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство финансов, Министерство энергетики, Национальная академия наук, Управление делами Президента РБ, концерны «Белгоспищепром», «Белнефтехим», «Беллегпром», «Белбиофарм», «Беллесбумпром»), областные и Минский городской исполнительные комитеты, государственное производственно-торговое объединение «Белхудожпромыслы» Управления делами Президента РБ.

Основные положения постановления № 27

Постановлением № 27 в целях реализации положений Таможенного кодекса РБ и постановления № 1065 определены форма и порядок заполнения следующих документов:

- заявления о выдаче заключения об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории;

- заключения об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории;

- заявления о необходимости внесения изменений и (или) дополнений в заключение об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории.

Формы данных документов унифицированы для таможенных режимов переработки на (вне) таможенной территории, в связи с чем при их оформлении название конкретного документа определяется в зависимости от наименования конкретного таможенного режима (например, для получения заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории подается заявление о выдаче заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории).

Постановлением № 27 утверждена Инструкция о порядке заполнения документов, используемых при выдаче заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории (далее - Инструкция № 27).

Форма и порядок заполнения заявления о выдаче заключения об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории

Форма заявления о выдаче заключения об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории приведена в приложении 1 к постановлению № 27, а порядок его заполнения установлен главой 2 Инструкции № 27.

Данное заявление оформляется на бланке лица, заинтересованного в переработке товаров (при наличии такого бланка), с приложением его электронной копии. В рассматриваемом заявлении в установленном порядке указываются сведения о:

- лице, непосредственно осуществляющем переработку товаров;

- внешнеэкономических договорах;

- товарах, предназначенных для переработки, и отечественных товарах, предполагаемых к использованию для получения продуктов переработки на таможенной территории;

- продуктах переработки, нормах выхода продуктов переработки и нормах расхода товаров для переработки;

- товарах, которые неизбежно образуются в процессе переработки, и товарах, которые полностью потребляются в процессе переработки;

- характере операций переработки (об использовании технологического процесса, относящегося к непрерывным циклам производства, уникального технологического процесса, и о замене товаров для переработки отечественными товарами или продуктов переработки иностранными товарами);

- сроке производственного процесса переработки;

- рекомендуемых способах определения товаров для переработки в продуктах переработки.

Рассматриваемое заявление представляется заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган с приложением документов, установленных п.4 Положения о порядке выдачи заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории, утвержденного постановлением № 1065 (далее - Положение № 1065), в т.ч. копии внешнеэкономического договора, технико-экономического обоснования целесообразности переработки товаров (для таможенного режима переработки вне таможенной территории), копии документа, содержащего сведения об использовании технологического процесса, относящегося к непрерывным циклам производства, либо уникального технологического процесса, и пр.

Форма и порядок заполнения заключения об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории

Рассмотрение уполномоченным органом представленного заявления и документов, а также принятие решения о выдаче заключения об условиях переработки товаров или об отказе в выдаче такого заключения производится не позднее 10 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов. В случае истребования уполномоченным органом дополнительных документов срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов исчисляется с даты получения необходимых сведений.

Форма заключения об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории дана в приложением 3 к постановлению № 27, а порядок его заполнения устанавливает глава 4 Инструкции № 27.

Рассматриваемое заключение оформляется на бланке соответствующего уполномоченного органа и подписывается его руководителем или уполномоченным им должностным лицом. При этом каждый лист заключения заверяется путем проставления на оборотной стороне оттиска печати или штампа уполномоченного органа, а при группировании большого количества листов - на образовавшемся загибе левого верхнего угла.

Необходимо обратить внимание, что в соответствии с п.1.2 постановления № 27 в зависимости от специфики операций переработки товаров рассматриваемое заключение может иметь иную форму, установленную Государственным таможенным комитетом по согласованию с уполномоченным органом, который будет выдавать заключение такой формы.

Кроме того, согласно п.14 Инструкции № 27 Государственный таможенный комитет по согласованию с уполномоченными органами могут определять случаи, когда не требуется указания в заключении отдельных сведений.

Форма и порядок заполнения заявления о необходимости внесения изменений и (или) дополнений в заключение об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории

Согласно п.13 Положения № 1065 лицо, заинтересованное в переработке товаров, обязано обратиться в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в заключение в случае изменения либо необходимости дополнения одного из следующих сведений, указанных в ранее выданном заключении о:

- лицах, непосредственно осуществляющих переработку товаров;

- наименовании и (или) количестве товаров для переработки (кроме случая, установленного частью второй настоящего пункта);

- наименовании и (или) количестве отечественных товаров, предполагаемых к использованию для получения продуктов переработки на таможенной территории Республики Беларусь;

- наименовании и (или) количестве продуктов переработки (кроме случая, установленного частью второй настоящего пункта);

- нормах выхода продуктов переработки и (или) нормах расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки.

Внесения изменений в заключение не требуется в случае необходимости увеличения количества поставляемых товаров для переработки и соответствующего увеличения продуктов переработки при неизменных нормах выхода продуктов переработки и (или) нормах расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки.

Форма заявления о необходимости внесения изменений и (или) дополнений в заключение об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории определена приложением 2 к постановлению № 27, а порядок его заполнения - главой 3 Инструкции № 27.

Данное заявление оформляется на бланке лица, заинтересованного в переработке товаров (при наличии такого бланка), с приложением его электронной копии. В рассматриваемом заявлении указываются измененные и (или) дополненные сведения в порядке, установленном для заполнения заявления о выдаче заключения об условиях переработки товаров на/вне таможенной территории. При этом пункты заявления, сведения которых остались неизменными, не заполняются.

Для внесения изменений и (или) дополнений лицо, заинтересованное в переработке товаров, представляет в соответствующий уполномоченный орган:

- вышеуказанное заявление;

- оригинал заключения, подлежащего изменению и (или) дополнению;

- копии документов, содержащих сведения об изменении и (или) дополнении условий переработки товаров.

Рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче заключения, в которое внесены изменения и (или) дополнения, осуществляются не позднее 10 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов.

Следует отметить, что лицу, заинтересованному в переработке товаров, в течение 3 рабочих дней с момента направления в уполномоченный орган заявления о внесении изменений и (или) дополнений в заключение следует в письменной форме уведомить о направлении такого обращения таможенный орган, выдавший свидетельство о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории или свидетельство о помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории на основании заключения, подлежащего изменению и (или) дополнению.

15.07.2008 г.

Андрей Аброскин, главный инспектор Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

От редакции: В Таможенный кодекс РБ от 04.01.2007 № 204-З на основании законов РБ от 21.07.2008 № 417-З и от 15.07.2009 № 43-З (с 24 июля 2009 г.) внесены изменения и дополнения.

С 29 декабря 2011 г. постановление Совета Министров РБ от 21.08.2007 № 1065 «О некоторых вопросах выдачи заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории» на основании постановления Совета Министров РБ от 13.10.2011 № 1373 утратило силу.

С 29 декабря 2011 г. постановление ГТК РБ от 26.02.2008 № 27 «О формах документов, используемых при выдаче заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории, и о порядке их заполнения» на основании постановления ГТК РБ от 01.12.2011 № 58 утратило силу.