Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения». Установлены новый вид медицинского осмотра - предсменный медицинский осмотр и процедура освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения

Общие положения

Комментируемое постановление (далее - постановление № 116/119) принято во исполнение ст.2 Закона РБ от 12.07.2013 № 61-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Постановление № 116/119 вступило в силу с 25 января 2014 г.

До начала действия постановления № 116/119 в законодательстве были предусмотрены периодические медицинские осмотры некоторых категорий работников, которые предполагали освидетельствование работника с периодичностью, установленной законодательством (от полугода до нескольких лет) с учетом выполняемой работы или среды, в которой работник исполнял свои обязанности.

В дополнение к предусмотренным ст.27 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда) постановлением № 116/119 устанавливается новый вид медицинского осмотра - предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр (далее - предсменный медицинский осмотр), а также вводится процедура освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - состояние опьянения) работающих, занятых на работах с повышенной опасностью.

Нормы постановления № 116/119 направлены на упрощение процедуры отстранения работника от работы (недопущения к выполнению работ), принятия мер дисциплинарного взыскания в случае употребления им алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (далее - одурманивающие вещества).

Перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии опьянения (далее - перечень работ (профессий)), предусмотрен в приложении к постановлению № 116/119.

Факты проведения предсменного медицинского осмотра и освидетельствования на предмет нахождения работающих в состоянии опьянения регистрируются в соответствующих журналах по утвержденным формам.

Обратите внимание! Документы о проведении обязательных медицинских осмотров работающих хранятся в течение 5 лет (п.548 перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, являющегося приложением 1 к постановлению Минюста РБ от 24.05.2012 № 140).

Предсменный медицинский осмотр

Предсменный медицинский осмотр проводится перед началом работы, смены работающих по видам работ либо профессиям, предусмотренных в перечне работ (профессий).

Работодателю постановлением № 116/119 предоставлено право заключить соответствующий договор с организацией здравоохранения. Кроме того, работодателю предоставлено право самостоятельно организовать проведение предсменного медицинского осмотра работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения в месте нахождения работодателя при наличии у него специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности.

Вместо указанного предсменного медицинского осмотра по решению работодателя в отношении работающих по видам работ либо профессиям, предусмотренных в перечне работ (профессий), перед началом работы (смены) может проводиться освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения.

Освидетельствование на предмет нахождения в состоянии опьянения

Освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии опьянения проводится в двух случаях:

• в отношении работающих по видам работ либо профессиям, предусмотренных в перечне работ (профессий), если работодателем не принято решение о проведении в отношении таких работающих процедуры предсменного медицинского осмотра;

• в отношении любых работающих, в течение рабочего дня, смены, в случае наличия достаточных оснований полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (ст.18 Закона об охране труда).

В целях реализации права работодателя на освидетельствование работающих постановлением № 116/119 установлен исчерпывающий перечень признаков опьянения (при наличии трех и более), являющихся основаниями полагать, что работающий находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, затруднение при сохранении равновесия и др.).

В постановлении № 116/119 закреплена норма, дающая право работодателю организовать проведение освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии опьянения с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия одурманивающих веществ в биологических образцах, забранных у работающего, в соответствии с законодательством.

При этом постановлением № 116/119 предусмотрен механизм, при котором в случае выявления у работающих состояния опьянения проведение лабораторных исследований не требуется, а основанием для отстранения от работы (недопуска к работе) работающего является акт, составленный работодателем, фиксирующий все действия лиц, примененные приборы (экспресс-тесты) и их показания.

В постановлении № 116/119 дано определение состояния алкогольного опьянения с условием наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,3 и более промилле или наличие паров абсолютного этилового спирта в концентрации 150 и более микрограммов на 1 л выдыхаемого воздуха. Данное определение позволяет четко дифференцировать наличие алкогольного опьянения, хотя клинические симптомы у работающего внешне могут быть и не выражены.

Состояние, вызванное потреблением одурманивающих веществ, также определяется в постановлении № 116/119 исходя из безусловной реакции экспресс-тестов на конкретные наркотические и иные одурманивающие вещества, сопровождающейся изменением индикации экспресс-тестов.

Состояние опьянения (алкогольное либо наркотическое) устанавливается в отношении конкретного работающего с учетом строгого соблюдения порядка освидетельствования, корректности проведения самой процедуры, в т.ч. забора биологических сред и путем фиксации безусловной положительной химической реакции.

29.01.2014

Елена Мороз, юрист