Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13.09.2013 № 95 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2014 год». Порядок установления расчетной нормы рабочего времени на 2014 год

На каждый календарный год Правительством РБ или уполномоченным им органом устанавливается расчетная норма рабочего времени (ст.124 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 № 1589, расчетную норму рабочего времени на каждый календарный год устанавливает Министерство труда и социальной защиты РБ.

На 2014 г. расчетная норма рабочего времени установлена комментируемым постановлением (далее - постановление № 95), согласно которому при полной норме продолжительности рабочего времени (40 ч в неделю) расчетная норма рабочего времени на 2014 г. составит:

• для пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье - 2 015 ч;

• для шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье - 2 017 ч.

Определение расчетной нормы рабочего времени на 2014 г. производилось в соответствии с Разъяснением о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 18.10.1999 № 133 (далее - Разъяснение, постановление № 133).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 ноября 2017 г. Разъяснение утратило силу на основании постановления Минтруда РБ от 16.11.2017 № 74.

Расчетная норма рабочего времени установлена исходя из полной нормы продолжительности рабочего времени 40 ч в неделю (ст.112 ТК) для пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и для шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье.

В 2014 г. 365 календарных дней и 53 календарные недели. Из этого количества дней при пятидневной рабочей неделе будет 253 рабочих дня, а при шестидневной рабочей неделе - 304 (в расчет принимается 12 календарных месяцев). Среднемесячное количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе составит 21,1 день, а при шестидневной рабочей неделе - 25,3 дня.

При определении количества рабочих дней из числа календарных дней исключают выходные дни по календарю пятидневной (суббота и воскресенье) или шестидневной (воскресенье) рабочей недели, а также дни государственных праздников и праздничные дни, которые согласно п.3 Указа Президента РБ от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» (далее - Указ № 157) объявлены нерабочими днями.

Из 9 нерабочих праздничных дней 8 установлено Указом № 157, а 9-й праздничный день (Радуница по календарю православной конфессии) устанавливается в определенный день в зависимости от даты религиозного праздника Пасхи (также по календарю православной конфессии) в соответствующем году.

В 2014 г. нерабочими праздничными днями будут:

• 1 января - Новый год;

• 7 января - Рождество Христово (православное Рождество);

• 29 апреля - Радуница (по календарю православной конфессии);

• 1 мая - Праздник труда;

• 9 мая - День Победы;

• 3 июля - День Независимости Республики Беларусь (День Республики);

• 7 ноября - День Октябрьской революции;

• 25 декабря - Рождество Христово (католическое Рождество).

Справочно В 2014 г. 8 Марта (День Женщин) приходится на субботу.

Необходимо отметить, что религиозный праздник Пасха согласно Указу № 157 как по календарю православной конфессии, так и по календарю католической конфессии не объявлен нерабочим днем, а день празднования постоянно приходится на воскресенье. Следовательно, для работников, у которых режим рабочего времени определен графиком работы (сменности) и время работы (смены) приходится на воскресенье (праздничный день Пасхи), оплата работы в указанный день производится в обычном порядке, т.е. как за работу в рабочий день. При привлечении к работе работников, для которых согласно установленному режиму рабочего времени день Пасхи является выходным, компенсация за работу в этот день производится согласно нормам ст.146 ТК.

Справочно В 2014 г. 20 апреля - Пасха по календарю католической и православной конфессий совпадает.

Привлечение работников к работе в выходные и праздничные дни

При привлечении к работе работников в государственные праздники и праздничные дни, в т.ч. в государственные праздники и праздничные дни, совпадающие с выходными днями, оплата за работу в такие дни производится в повышенном размере согласно нормам ст.69 ТК. В то же время, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию предоставляется, кроме оплаты, предусмотренной ст.69 ТК, другой неоплачиваемый день отдыха.

В публикуемом производственном календаре 2014 г. приводится расчетная норма рабочего времени каждого месяца года при полной норме рабочего времени 40 ч в неделю (ст.112 ТК) и при сокращенной норме рабочего времени 35 ч в неделю, установленной для отдельных категорий работников (ст.113 и 114 ТК), с учетом выходных дней в субботу и воскресенье для пятидневной рабочей недели и в воскресенье для шестидневной рабочей недели.

Рабочий день, предшествующий праздничному дню, сокращается на 1 час

При определении расчетной нормы рабочего времени учитывалось также то, что в соответствии со ст.116 ТК продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий праздничному дню, сокращается на 1 ч.

Как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе 7 марта, 28, 30 апреля, 8 мая, 2 июля, 6 ноября, 24 декабря и 31 декабря являются рабочими предпраздничными днями. Продолжительность рабочего времени работников в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, объявленному Указом № 157 нерабочим, сокращается на 1 ч (ст.116 ТК).

Расчетная норма рабочего времени марта, мая, июля, ноября при пятидневной и шестидневной рабочей неделе также уменьшается на 1 ч, апреля и декабря - на 2 ч.

В законодательстве не указано, при каком режиме производится сокращение на 1 ч. При этом нормирование продолжительности рабочего времени в соответствии со ст.110 ТК осуществляет наниматель.

В связи с этим наниматель вправе принять решение о сокращении предпраздничного дня в отношении совместителей, работников с неполным рабочим днем. В данном случае целесообразнее рабочее время сокращать не на 1 ч, а пропорционально установленной ежедневной продолжительности рабочего времени.

Обратите внимание! Указанное правило может быть закреплено в локальном нормативном правовом акте организации.

Пример 1 Правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации определена продолжительность рабочего дня 8 ч, а работнику установлен неполный рабочий день - 6 ч. С учетом этого предпраздничный рабочий день может быть сокращен на 45 мин (6 ч / 8 ч х 60 мин).

Для чего нужна расчетная норма рабочего времени

Предусмотренная постановлением № 95 расчетная норма рабочего времени применяется нанимателем для определения численности работников, продолжительности рабочего времени, в течение которого работник обязан находиться на рабочем месте, составления графиков работы (сменности), а также в целях контроля за соблюдением норм продолжительности рабочего времени, установленных ТК.

Законодательством предоставлено право нанимателю самостоятельно устанавливать режим рабочего времени (начало и окончание рабочего времени, перерывы, выходные дни) (ст.123 ТК) и выбирать продолжительность учетного периода при суммированном учете рабочего времени (месяц, квартал, другой период), которая не может превышать 1 календарного года (ст.126 ТК). Обязательным правилом, применяемым при составлении графиков работы (сменности) при суммированном учете рабочего времени, является соответствие количества запланированных графиком часов за учетный период расчетной норме рабочего времени этого же периода.

Случаи, когда публикуемый производственный календарь может не применяться

Если в организации, отдельном структурном подразделении либо для отдельной категории работников выходные дни постоянно (каждый месяц в течение года) предоставляются не в субботу и воскресенье при пятидневной рабочей неделе и не в воскресенье при шестидневной рабочей неделе, а в иные дни (например, в воскресенье и понедельник), то при таком режиме работы публикуемый производственный календарь не применяется (см. таблицу).

Жирным курсивом обозначен день (30 апреля), непосредственно предшествующий праздничному дню (продолжительность 7 ч), который в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 25.11.2013 № 1012 «О переносе рабочих дней в 2014 году» (далее - постановление № 1012) объявлен нерабочим и перенесен на 3 мая.

В данном случае, а также при установлении иного режима работы в организации для отдельных категорий работников наниматель должен в соответствии с постановлением № 133 и с соблюдением норм ст.112-117 ТК самостоятельно обеспечить расчет и установление норм рабочего времени для этих работников организации (на месяц, квартал, год, учетный период).

Вместе с тем необходимо учитывать, что не во всех случаях расчетная норма рабочего времени может применяться по отношению к конкретному работнику, который в течение календарного года либо в отдельные его периоды не работал по уважительным причинам (в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и иным отпусками, в других случаях, предусмотренных законодательством).

Порядок определения уточненной нормы рабочего времени

Исходя из расчетной нормы наниматель самостоятельно в соответствии с постановлением № 133 определяет уточненную норму рабочего времени для конкретного работника.

Пример 2 В организации установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье с нормой продолжительности рабочего времени в неделю 40 ч. Отдельным категориям работников нанимателем установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - квартал. Работник, работающий в режиме суммированного учета рабочего времени, прекращает трудовые отношения по соглашению между работником и нанимателем, отработав всего лишь часть учетного периода - по 21 марта 2014 г. В течение учетного периода (I квартал 2014 г.) работник находился в социальном отпуске (с 8 по 15 января), а с 3 по 14 марта представил листок нетрудоспособности. Расчетная норма рабочего времени работника на дату увольнения (с 1 января по 21 марта 2014 г.) уточняется следующим образом. Из расчетной нормы учетного периода 494 ч в I квартале 2014 г. исключается количество рабочих часов, приходящихся: • на дни социального отпуска - 48 ч (6 х 8); • на дни временной нетрудоспособности - 79 ч (9 х 8 + 1 х 7), а также часы расчетной нормы, приходящиеся на период с 24 по 31 марта 2014 г. - 48 ч (6 х 8). Уточненная норма для данного работника составит 319 ч (494 - 48 - 79 - 48).

При этом работником фактически может быть отработано за часть учетного периода больше или меньше часов уточненной нормы. Для таких работников, которые увольняются до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться:

• с учетом дней, полагающихся для отдыха в связи с работой сверх установленной продолжительности рабочего времени;

• с учетом рабочих дней для исключения недоработки расчетной нормы рабочего времени.

Оплата труда работников организаций производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем, а в организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, - Правительством РБ или уполномоченным им органом (ст.61 ТК).

Это означает, что наниматель самостоятельно устанавливает размеры и порядок расчета часовых тарифных ставок, которые должны быть определены в коллективном договоре, соглашении, а при их отсутствии - иным локальным нормативным правовым актом организации (например, приказом).

Наниматель определяет порядок расчета часовой тарифной ставки

Поскольку порядок определения часовой тарифной ставки для оплаты труда работников коммерческих организаций находится в компетенции нанимателя, то для ее расчета наниматель может применить как среднемесячную норму рабочего времени, рассчитанную в порядке, определенном постановлением № 133, так и самостоятельно, в порядке, предусмотренном в локальном нормативном правовом акте, с учетом устанавливаемой ежегодно расчетной нормы рабочего времени исходя из режима работы организации, который, как правило, не меняется в течение календарного года (учетного периода), в т.ч. установить среднемесячную норму рабочего времени как постоянную величину, которая может быть определена на основе расчетной нормы рабочего времени за ряд календарных лет (например, за 5 или 10 лет).

Справочно В 2014 г. при норме продолжительности рабочего времени 40 ч в неделю его среднемесячная расчетная норма для пятидневной рабочей недели равна 167,9 ч, для шестидневной рабочей недели - 168,1 ч.

Также необходимо учитывать, что если часовые тарифные ставки будут рассчитываться на основе среднемесячной нормы рабочего времени, определяемой с учетом расчетной нормы рабочего времени, установленной на соответствующий календарный год, то в таком случае часовые тарифные ставки и сдельные расценки должны ежегодно пересчитываться.

Это вызвано тем, что величина расчетной нормы рабочего времени календарного года ежегодно изменяется, следовательно, изменяется и величина среднемесячной нормы рабочего времени соответствующего календарного года.

Перенос рабочих дней

При планировании рабочего времени во II квартале 2014 г. необходимо учитывать, что в соответствии с постановлением № 1012 рабочий день в апреле перенесен со среды 30 апреля на субботу 3 мая 2014 г.

Обратите внимание! Во II квартале перенос осуществляется не в пределах 1 месяца, соответственно, необходимо определить расчетную норму рабочего времени каждого месяца, затрагивающего перенос.

Пятидневная рабочая неделя

Норма рабочего времени на вышеуказанный квартал не изменилась и составляет 493 ч для пятидневной рабочей недели и 496 ч - для шестидневной.

Во II квартале 2014 г. для пятидневной рабочей недели количество календарных дней составит 91: рабочих - 62, выходных - 29.

Расчетная норма рабочего времени на II квартал 2014 г. для 40-часовой рабочей недели (полная норма продолжительности рабочего времени) рассчитывается исходя из продолжительности ежедневной работы в рабочие дни - 8 ч, а также продолжительности работы в рабочие дни, непосредственно предшествующие праздничным дням, - 7 ч.

Расчетная норма рабочего времени на II квартал 2014 г. для 35-часовой рабочей недели (сокращенная продолжительность рабочего времени) рассчитывается исходя из продолжительности ежедневной работы в рабочие дни - 7 ч, а также продолжительности работы в рабочие дни, непосредственно предшествующие праздничным дням, - 6 ч.

Шестидневная рабочая неделя

Во II квартале 2014 г. количество календарных дней составит 91: рабочих - 75, выходных - 16.

Расчетная норма рабочего времени на II квартал 2014 г. для 40-часовой рабочей недели (полная норма продолжительности рабочего времени) рассчитывается исходя из продолжительности ежедневной работы с понедельника по пятницу - 7 ч, в субботу - 5 ч (в рабочие дни календарного года); продолжительность работы в рабочие дни, непосредственно предшествующие праздничным дням, - 6 или 4 ч соответственно.

Обратите внимание! Если же в организации, отдельном структурном подразделении либо для отдельной категории работников выходные дни постоянно (в течение года) предоставляются не в субботу и воскресенье при пятидневной рабочей неделе, а в иные дни, например, в воскресенье и понедельник, то при таком режиме работы публикуемый производственный календарь не применяется. Для таких случаев наниматель самостоятельно устанавливает расчетную норму рабочего времени.

Расчетная норма рабочего времени на календарный год при иных режимах рабочего времени устанавливается в организациях ПВТР.

При суммированном учете рабочего времени его расчетная норма определяется на учетный период исходя из установленного в ПВТР режима рабочего времени применительно к учетному периоду. При этом наниматель должен в соответствии с Разъяснением и с соблюдением норм ст.112-117 ТК самостоятельно обеспечить расчет и установление норм рабочего времени для работников организации (на месяц, квартал, год, учетный период).

В случаях когда работник в течение учетного периода по уважительным причинам не работал (в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и иным отпуском, в других случаях, предусмотренных законодательством), для него определяется индивидуальная норма рабочего времени.

Как уже было отмечено, постановлением № 1012 предусмотрен перенос рабочего дня со среды 30 апреля на субботу 3 мая 2014 г.

В то же время п.2 постановления № 1012 предоставляет право организациям с учетом специфики производства (работы) осуществлять перенос рабочего дня в ином порядке в соответствии с законодательством.

Если перенос осуществляется не в пределах 1 месяца, то в приказе (распоряжении) нанимателя одновременно определяется расчетная норма рабочего времени каждого месяца, затронутого переносом.

Планирование и учет рабочего времени осуществляются нанимателями в соответствии с Правилами планирования и учета рабочего времени работников в связи с переносом Советом Министров Республики Беларусь отдельных рабочих дней, утвержденными постановлением Минтруда РБ от 25.06.2001 № 75.

При этом необходимо учитывать, что переносы применяются только в отношении работников организаций, которым установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье и для которых переносимый день является рабочим днем, и не применяются в отношении работников организаций, которым установлен суммированный учет рабочего времени, а также работающих в режиме шестидневной рабочей недели.

В том случае, если по различным причинам (отпуск, болезнь, выполнение государственных или общественных обязанностей, другие случаи, предусмотренные законодательством) перенесенный рабочий день для конкретного работника не являлся рабочим, на него такой перенос не распространяется.

При составлении графиков работы (сменности) следует учитывать, что в соответствии со ст.147 ТК работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими.

В государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. При этом такие работы планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. ст.146 ТК исключена, в ст.26, 69, 113-115 и 126 ТК внесены изменения на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З.

21.05.2014

Павел Чухманов, консультант управления организации и мотивации труда главного управления труда и заработной платы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь