Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках». Вопросы, связанные с ведением трудовых книжек

Комментируемым постановлением утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек (далее - Инструкция). Инструкция вступила в силу с 14 сентября 2014 г. Несмотря на многочисленные достоинства данного правового акта (по сравнению с его предшественником), он оставляет, а иногда и ставит вопросы, связанные с ведением трудовой книжки. Рассмотрим некоторые из них.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2026 г. следует руководствоваться ТК с изменениями, внесенными Законом от 09.12.2025 № 110-З. С 1 июля 2026 г. следует руководствоваться Инструкцией с изменениями, внесенными постановлением Минтруда и соцзащиты от 08.05.2026 № 41.

1. Нужно ли требовать заявление о заведении трудовой книжки от гражданина, впервые поступающего на работу?

При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) в случаях, установленных законодательством, наниматель обязан завести трудовую книжку или оформить ее дубликат (часть третья ст.50 Трудового кодекса Республики Беларусь, далее - ТК). То есть в ТК отдельно выделено именно заведение трудовой книжки, которое может быть только при первом трудоустройстве (свыше 5 дней).

При этом в Инструкции не сказано о том, что при приеме на работу гражданина, который впервые поступает на работу, необходимо оформлять письменное заявление о заведении ему трудовой книжки. Хотя с другой стороны неоднократно упоминается необходимость оформления письменного заявления работника о выдаче (оформлении) дубликата трудовой книжки (вкладыша к ней) (см. часть вторую п.59, п.62, части первую и вторую п.64, пп.65, 66 Инструкции).

Напомним, что до недавнего времени подача такого заявления некоторыми специалистами рассматривалась как ущемление прав работника.

Мнение автора: так как кодекс имеет большую юридическую силу, чем постановление министерства (ст.10 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», далее - Закон о НПА), то такое обстоятельство, как отсутствие прямой регламентации необходимости подачи письменного заявления о заведении трудовой книжки гражданином, впервые поступающим на работу на срок свыше 5 дней, не освобождает нанимателя от необходимости требовать оформления такого заявления, учитывая прямое требования об этом ТК.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. действует новый Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Комментарий см. здесь.

Образец оформления заявления о заведении трудовой книжки

Прошу завести мне трудовую книжку в связи с тем, что я впервые поступаю на работу.

2. На какую норму законодательства ссылаться при увольнении по соглашению сторон?

При прекращении трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным частью второй ст.35 ТК, за исключением случаев расторжения (прекращения) трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об увольнении работника со ссылкой на соответствующий пункт части второй указанной статьи (п.37 Инструкции).

То есть согласно Инструкции при увольнении по соглашению сторон необходимо ссылаться на п.1 части второй ст.35 ТК.

Однако в п.2 части второй ст.107 ТК указано, что при основании «увольнение по соглашению сторон» ссылка дается на ст.37 ТК. При этом же законодатель для сравнения по такому основанию увольнения, как «истечение срока действия срочного трудового договора», ссылается на п.2 части второй ст.35, а не на ст.38 ТК. Таким образом, законодатель четко разграничивает нормы - основания увольнения и нормы, регламентирующие порядок увольнения.

Обратите внимание! Ссылка на ст.37 ТК является новой. До вступления в силу Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее - Закон № 131-З) ссылка производилась на п.1 ст.35 ТК (по старой традиции ее нумерации (т.е. без указания части второй)).

Мнение автора: несмотря на попытку Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь унифицировать порядок ссылок на основания увольнения в трудовой книжке, в данном случае она, к сожалению, не совсем удалась. Опять же согласно ст.10 Закона о НПА нормы ТК в данном случае имеют приоритет, поэтому независимо от того, что, возможно, логичнее было бы ссылаться на п.1 части второй ст.35 ТК, формально законнее все же ссылаться на ст.37 ТК.

3. В чем разница: принят или назначен, соответственно переведен или назначен?

С одной стороны в Инструкции идет речь о приеме на работу (п.9), с другой - Инструкция четко разделяет (различает) такие понятия, как прием (перевод) и назначение, и указывает о раздельном их использовании при совершении записи в трудовой книжке.

Например:

• в графу 3 трудовой книжки вносится запись о приеме или назначении в структурное подразделение организации с указанием его наименования, наименования должности, профессии с указанием квалификационного разряда, класса, категории (часть третья п.27 Инструкции).

А при регламентации внесения сведения о переводе работника на другую постоянную работу у того же нанимателя, согласно которой они вносятся в трудовую книжку в таком же порядке, как и сведения о приеме на работу, прямо указано, что в трудовой книжке работника вместо слова «принят (назначен)» указывается «переведен (назначен)» (п.33 Инструкции).

Для сравнения:

• в п.28 Инструкции упоминается приказ о приеме на работу, без указания в скобках «назначения».

Обратите внимание! Рассмотрим, как разграничить такие процедуры, как «прием на работу» и «назначение на должность». Конструкция «прием на работу» используется в отношении рабочих, а «назначение на должность» - служащих (п.2 примерной формы трудового договора, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155, и п.2 примерной формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. следует руководствоваться новой примерной формой трудового договора согласно приложению к постановлению № 155 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.11.2019 № 60). С 28 января 2020 г. примерная форма контракта нанимателя с работником изложена в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2019 № 882. Комментарий см. здесь.

Трудовой кодекс специально не выделяет такого разграничения. Назначение на должность используется наряду с избранием, утверждением (часть первая ст.201). В ст.254 ТК назначение на должность рассматривается как процедура, предшествующая заключению трудового договора. То есть ТК назначение на должность, как и избрание, утверждение, больше рассматривает как процедуру, предшествующую заключению трудового договора, а в целом использует единое понятие «прием на работу». На практике и в отдельных нормативных правовых актах различают прием на работу и назначение на должность (и соответственно оформляют приказ о приеме на работу и приказ о назначении на должность). Так как нет нормативного правового акта, который бы четко установил данное различие (если оно вообще должно быть), то нередко даже в рамках одного правового нормативного акта смешиваются прием и назначение.

Мнение автора: нельзя точно сказать, насколько предложение таких раздельных конструкций, как прием и назначение, в трудовых книжках соответствует ТК. Однако сейчас вероятнее всего взамен универсальной и распространенной записи о приеме на работу в виде «Принят на работу» придется раздельно использовать для служащих «Назначен на должность» и «Принят в качестве того-то».

4. Сведения о каких трудовых договорах должны быть указаны в трудовой книжке?

Необходимость указания сведений о заключенных трудовых договорах впервые была упомянута в ст.50 ТК, в редакции Закона № 131-З. Ранее в п.11 (а также в пп.14-16) Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 09.03.1998 № 30, была закреплена обязанность по указанию в трудовой книжке сведений о контракте.

В Инструкции продублировано требование о необходимости указания сведений о заключенных трудовых договорах, но с оговоркой. В трудовую книжку не вносятся сведения о заключении срочных трудовых договоров (за исключением контрактов) (п.11 Инструкции). Если исходить из классификации трудовых договоров, приведенной в ст.17 ТК, получается, что кроме контрактов в трудовой книжке необходимо указывать сведения о заключенных трудовых договорах на неопределенный срок.

Возникает вопрос, в чем цель такого нововведения? Может быть, это необходимо для отражения реализации ст.39 ТК или подобных ей норм?

5. Внесение записей в трудовую книжку, прямо не упомянутых в Инструкции

Ранее существовало мнение, что отдельные записи могут быть внесены в трудовую книжку, если нет прямого запрета на их внесение. Как правило, это касалось сведений об отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

В настоящее время Инструкция устанавливает перечень сведений, которые:

• должны быть внесены в трудовую книжку (пп.9, 10, 13, 15, 30, 31 Инструкции);

• не должны указываться в трудовой книжке (пп.11, 46 Инструкции);

• могут быть указаны либо указаны только по желанию работника (например, о работе по совместительству) (п.9 Инструкции), либо по усмотрению нанимателя (часть вторая п.20, часть вторая п.31 Инструкции).

И снова вопросы: почему сведения о перемещении могут быть указаны, а о временном переводе нет (например, на должность начальника структурного подразделения, для подтверждения опыта руководящей работы)? Или все же могут?

6. Как назвать приказ о выходе работника из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и как оформить запись о периоде отпуска по уходу за ребенком?

С одной стороны, в части первой п.31 Инструкции указано на наименование приказа (распоряжения) нанимателя о выходе из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а с другой стороны - в части второй этого же пункта о прекращении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Мнение автора: полагаем, что более корректно использовать для наименования приказа одновременно «о прекращении отпуска или о выходе из него». Дело в том, что о выходе как о таковом можно говорить, когда работник досрочно, т.е. до исполнения ребенку 3 лет, вышел на работу. А о прекращении - когда истек предельный срок его действия, т.е. ребенку исполнилось 3 года.

Однако в данной ситуации возникает куда более важный для практиков вопрос. В трудовых книжках работников, занятых на работах, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, производится запись о периоде их нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (п.31 Инструкции). Также допускается внесение записей в трудовую книжку о периоде нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком путем внесения двух записей: о предоставлении социального отпуска по уходу за ребенком и о его прекращении со ссылками на соответствующие приказы (распоряжения) нанимателя о предоставлении (прекращении) отпуска по уходу за ребенком.

Обратите внимание! С 25 июля 2014 г. установлено два случая оформления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет после отпуска по беременности и родам: • первоначальное оформление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (как полностью, так и частями) (части первая-четвертая ст.185 ТК); • оформление продолжения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (часть пятая ст.185 ТК).

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет прерывается в случае предоставления матери ребенка отпуска по беременности и родам и продолжается по его окончании посредством предоставления соответствующего письменного заявления (часть пятая ст.185 ТК).

То есть если использовать возможность, предоставленную п.31 Инструкции, возникает вопрос, как в такой ситуации (предусмотренной частью пятой ст.185 ТК) сделать запись о прерывании и продолжении отпуска. Заметим, что в Инструкции указан только порядок производства записей о предоставлении и прекращении отпуска по уходу за ребенком.

Мнение автора: полагаем, что можно использовать аналогии с п.31 Инструкции и формулировка записей может быть следующей:

25.09.2014

Владимир Самосейко, юрист