Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26.06.2013 № 543 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778». Изменения в порядке проведения государственных закупок

С 1 января текущего года в Республике Беларусь действует новый порядок проведения государственных закупок, установленный Законом РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и принятыми в его развитие нормативными актами. Однако при применении этого порядка возникали отдельные вопросы, требующие соответствующего законодательного урегулирования.

Для разрешения некоторых из таких вопросов 26 июня 2013 г. Советом Министров РБ было принято постановление № 543 (далее - постановление № 543), которым внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров РБ от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - постановление № 778). Рассмотрим основные изменения и дополнения, внесенные постановлением № 543 в нормы, регулирующие порядок проведения государственных закупок.

Изменение ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки для применения процедуры запроса ценовых предложений

В соответствии с прежней редакцией подп.1.5 п.1 постановления № 778 процедура запроса ценовых предложений применялась при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки товаров (работ, услуг) от 300 до 1 000 базовых величин (далее - БВ).

Постановлением № 543 данный подпункт изложен в новой редакции, в соответствии с которой при закупке товаров, как и прежде, процедура запроса ценовых предложений применяется при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки от 300 до 1 000 БВ. Однако при проведении государственных закупок работ и услуг ориентировочная стоимость годовой потребности для применения процедуры запроса ценовых предложений теперь увеличена и составляет от 300 до 3 000 БВ.

Изменение порядка применения преференциальной поправки при проведении электронных аукционов

Постановлением № 543 внесены значительные изменения в порядок применения преференциальной поправки при проведении государственных закупок посредством электронных аукционов. Внесение таких изменений было обусловлено тем, что при проведении электронных аукционов в случае выбора победителем участника, имеющего право на применение к цене его предложения преференциальной поправки, в соответствии с частью четвертой подп.1.7 п.1 постановления № 778 договор на государственную закупку с таким участником заключался по цене последней ставки данного участника, увеличенной на размер преференциальной поправки. Такой порядок нередко приводил к ситуации, когда при незначительном снижении цены предложений участников в рамках проведения торгов последующее применение преференциальной поправки к цене победителя аукциона поднимало цену заключаемого договора выше начальной цены аукциона.

Для исключения возможности возникновения таких ситуаций часть третья подп.1.7 п.1 постановления № 778 была изложена в новой редакции, изменившей порядок установления начальной цены электронных аукционов. Теперь в случае участия в электронных аукционах участников, имеющих право на применение к цене их предложений преференциальной поправки, начальная цена электронного аукциона, определяемая как ориентировочная стоимость государственной закупки, устанавливается путем деления ориентировочной стоимости закупки, предлагаемой заказчиком (организатором), соответственно на 1,15 или 1,25 в зависимости от того, на какой размер поправки вправе претендовать участник. В случае если начальная цена электронного аукциона определяется по наименьшей цене из предложений участников, допущенных к торгам, то она устанавливается путем выбора наименьшей из цен этих участников. При этом цены участников, имеющих право на применение к цене их предложений преференциальной поправки, уменьшаются путем деления соответственно на 1,15 или 1,25.

Таким образом, в случае допуска к торгам участников, имеющих право на применение к цене их предложений преференциальной поправки, начальная цена аукциона будет уменьшаться на размер такой поправки. Это позволит избежать вышеописанной ситуации, когда в результате применения преференциальной поправки цена договора, заключаемого по результатам аукциона, превышала начальную цену аукциона.

Изменения в Положении о порядке размещения информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте

Постановлением № 543 внесены изменения и в Положение о порядке размещения информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте, утвержденное постановлением № 778 (далее - Положение).

Пункт 7 Положения дополнен нормами, в соответствии с которыми на официальном сайте в Интернете, созданном для размещения на нем информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках (www.icetrade.by) (далее - официальный сайт), будут размещаться Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) (далее - Регистр), а также гиперссылки на тексты нормативных правовых актов в контрольном состоянии, регулирующих вопросы государственных закупок. Соответствующее изменение внесено в п.8 Положения. Кроме того, этот пункт дополнен частью шестой, в соответствии с которой оператор официального сайта теперь будет обязан уведомлять юридические лица и индивидуальных предпринимателей, включенных в Регистр, о размещении на официальном сайте приглашения к участию в процедуре закупки соответствующих товаров (работ, услуг) и размещать на официальном сайте перечень уведомленных об этом лиц.

Пункт 14 Положения также изложен в новой редакции. Теперь согласно данному пункту республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, областные и Минский городской исполнительные комитеты в течение 2 рабочих дней после принятия (издания) разработанных ими нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственных закупок, обязаны направлять информацию об этом уполномоченному государственному органу по государственным закупкам. Уполномоченный государственный орган в течение 2 рабочих дней после получения такой информации обязан направить в Национальный центр правовой информации РБ перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственных закупок, подлежащих включению в раздел «Закупки» банка данных, и одновременно информировать оператора официального сайта о необходимости размещения им гиперссылок на тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Изменение перечня товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

Постановлением № 543 внесено изменение в перечень товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением № 778. В соответствии с подп.1.3 п.1 постановления № 543 названный перечень дополнен позициями:

• вата и изделия из нее для медицинского применения;

• вата и изделия из нее для прочего применения.

Планируемые изменения в оформлении справки о процедуре государственной закупки

Пунктом 2 постановления № 543 Министерству торговли РБ (далее - Минторг) предписано до 1 июля 2013 г. принять нормативный правовой акт, определяющий необходимость включения в справку о процедуре государственной закупки сведений о приглашении к участию в конкурентной процедуре закупки производителей, организаций, включенных в Регистр, а также результатов изучения конъюнктуры рынка при оформлении справки о процедуре государственной закупки.

На основании данного поручения, а также в связи с тем, что Минторг теперь является уполномоченным государственным органом по государственным закупкам, Минторг издал постановление от 26.06.2013 № 14 «Об утверждении примерных форм документов по процедурам государственных закупок», в котором предусмотрел включение вышеуказанных сведений в справку о процедуре государственной закупки.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2017 г. действует постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли РБ от 28.06.2017 № 35 «Об утверждении примерных форм документов по процедурам государственных закупок».

19.07.2013

Максим Бенсман, управляющий партнер адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»