Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЕЕ РАЗДЕЛЫ
 |
Обратите внимание! Согласно письму Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.01.2016 № 04-3-05/472 «О применении норм законодательства при закупках товаров в строительстве», если закупки товаров (работ, услуг) при строительстве проводятся с 1 января 2016 г., то: • государственные закупки (при бюджетном финансировании полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств) необходимо производить в соответствии с нормами Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; • закупки за счет иных средств Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь полагает возможным производить в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591) и принятого в его развитие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» (далее - постановление № 88).
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».
В случае если задание на закупку товаров (работ, услуг) было утверждено в 2015 году, то согласно общим правилам, в соответствии с которыми определяется решение заказчика о закупке, процедуры продолжаются в 2016 году с учетом требований Указа № 591 и постановлением № 88. В данном материале рассматривается конкурсная документация при проведении подрядных торгов в строительстве, при финансировании за счет собственных средств. |
| Предмет заказа | В данный раздел включается следующая информация: 1) о наименовании организатора подрядных торгов, его месте нахождения, банковских реквизитах, контактных телефонах и адресе электронной почты; 2) о наличии разрешительной документации на строительство объекта; 3) о наименовании объекта строительства, его месте расположения и основных параметрах этого объекта; 4) о строительной площадке (трассе), в т.ч. основных характеристиках рельефа местности, грунтов, других особенностях данной площадки, и порядке ознакомления с ней; 5) об источниках финансирования объекта строительства; 6) о предлагаемых сроках начала и окончания строительства объекта (год, месяц); 7) о предлагаемых сроках начала и окончания проектирования и строительства объекта под ключ (год, месяц), в т.ч. выполнения проектных и изыскательских работ (год, месяц), а при необходимости - сроках завершения их этапов (при условии проведения подрядных торгов на выполнение работ при строительстве объектов под ключ) (п.28 Положения № 88) |
| Проектная документация | В данный раздел включается следующая информация: 1) о наличии и составе проектной, в т.ч. сметной, документации на объект строительства, разработанной в соответствии с нормативными правовыми актами, включая технические нормативные правовые акты; 2) о наличии заключения государственной экспертизы; 3) о порядке разработки, согласования и утверждения проектной, в т.ч. сметной, документации (если таковая отсутствует) (п.30 Положения № 88) |
| Условия проведения подрядных торгов | Организатором подрядных торгов должны быть представлены: 1) обязательные условия проведения подрядных торгов с указанием: - сроков выполнения заказа (строительства объекта); - цены заказа, применяемой в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений о ее снижении (примечание 2); - обязанности участника по представлению документов о его экономическом и финансовом положении (примечание 3); - обязанности участника по предоставлению гарантии юридического лица, обладающего достаточным имуществом, обеспечивающей исполнение обязательств участника при строительстве объекта, являющегося объектом долевого строительства; 2) дополнительные условия проведения подрядных торгов с указанием: - возможности (невозможности) для участника при разработке конкурсных предложений предлагать изменения в проектную документацию и допустимых пределов отступления от проектных решений с представлением соответствующих обоснований, а также с указанием возможности (невозможности) разработки альтернативных предложений, которые должны отличаться от основного предложения не только ценой; - возможности (невозможности) внесения изменений и (или) дополнений в проект соответствующего договора; - обязанности участника по представлению проектов соответствующих договоров страхования на случай повреждения (гибели) объекта строительства, товаров и другого имущества, используемого при строительстве объекта; - обязанности участника по страхованию строительных рисков; - иных условий, относящихся к предмету заказа, наличие которых определяется формой проведения подрядных торгов, характером и масштабом объекта строительства, местом расположения строительной площадки и другими факторами; 3) информация: - о сроках подачи конкурсных предложений, дате и месте проведения заседания конкурсной комиссии, порядке участия участников в заседании конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями, возможности их участия в иных заседаниях конкурсной комиссии, а также о публикации результатов подрядных торгов; - о сроках действия конкурсных предложений участников; - о порядке, критериях и методике оценки конкурсных предложений участников и выбора победителя подрядных торгов; - о порядке утверждения результатов подрядных торгов; - о порядке и условиях предоставления конкурсной документации участникам; - о валюте, в которой должна быть выражена цена конкурсного предложения, или порядке пересчета валюты конкурсных предложений в валюту, используемую организатором подрядных торгов для оценки конкурсных предложений; - о внесении при необходимости конкурсного обеспечения, размере и сроках его предоставления (примечание 4); - о порядке извещения участников о результатах проведения подрядных торгов; - о порядке проведения переговоров с победителем подрядных торгов о заключении соответствующего договора; - о праве организатора подрядных торгов на изменение условий проведения подрядных торгов в пределах определенного периода, установленного в конкурсной документации, или отказе от их проведения не позднее чем за 10 календарных дней до первого заседания конкурсной комиссии, а также о праве участника на отзыв своих конкурсных предложений и изменение их содержания не позднее срока подачи документов для предварительного квалификационного отбора участников и конкурсного предложения (п.31 Положения № 88) |
| Порядок представления участником конкурсного предложения | В данный раздел включается следующая информация: 1) о требованиях к составу представляемого участником конкурсного предложения и перечне прилагаемых документов (примечание 5); 2) о порядке оформления конкурсного предложения и прилагаемых документов; 3) о порядке доставки и приемки конкурсного предложения (п.32 Положения № 88); От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 августа 2015 г. абзац 3 части первой п.32 Положения № 88 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2015 № 650 изложены в новой редакции |
| Условия заключения договора | В данный раздел включаются: 1) информация: - о перечне основных нормативных правовых актов, на основании которых будет заключен договор, а также о возможности применения международных и межгосударственных (региональных) стандартов; - о сроке и месте подписания договора; - о необходимости представления документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по договору (при необходимости); 2) проект договора строительного подряда (п.33 Положения № 88) |
| Обязательства организатора подрядных торгов | Указываются обязательства организатора подрядных торгов: 1) по возврату в установленных законодательством случаях и порядке участникам перечисленных ими в качестве конкурсного обеспечения денежных средств и возмещению причиненного им реального ущерба; - представлению разъяснений участникам в случае их обращения по вопросам, связанным с подготовкой конкурсных предложений и проведением подрядных торгов; 2) обеспечению конфиденциальности при проведении подрядных торгов и подведении их результатов, а также по неразглашению сведений, содержащих коммерческую тайну (п.34 Положения № 88) |
Примечание 1. Порядок проведения подрядных торгов регламентирован Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением № 88 (далее - Положение № 88).
В соответствии с Положением № 88:
• подрядные торги - форма размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг при строительстве объектов, предусматривающая выбор подрядчика или исполнителя на основе конкурса (абзац 16 п.2).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 августа 2015 г. абзац 16 п.2 Положения № 88 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2015 № 650 изложены в новой редакции. |
• конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения подрядных торгов (торгов) (абзац 7 п.2).
Состав конкурсной документации для проведения подрядных торгов на выполнение работ при строительстве объектов предусмотрен в главе 4 Положения № 88.
Конкурсная документация разрабатывается и утверждается до размещения (публикации) извещения о проведении подрядных торгов и (или) направления приглашений.
Примечание 2. При внесении предложений о снижении цены заказа участник вправе дополнительно указать в своем конкурсном предложении процент снижения цены по отношению к своему основному ценовому предложению с приложением соответствующих расчетов и обоснований на случай, если участник будет признан победителем подрядных торгов.
При размещении заказов в случае, если цена предложения участника - победителя подрядных торгов на 20 % и более ниже цены заказа, выставленной в качестве стартовой, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в конкурсной документации, но не менее 20 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой. В случае если размер обеспечения исполнения договора не был установлен в конкурсной документации, заказчик (организатор подрядных торгов) вправе установить его в договоре в размере от 20 до 30 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой.
Участник, не выполнивший данное требование, признается уклонившимся от заключения договора. При уклонении участника от заключения договора оформляется протокол, который в течение 1 рабочего дня доводится до сведения всех участников.
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 августа 2015 г. абзац 3 части первой подп.31.1 п.31 Положения № 88 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2015 № 650 изложен в новой редакции. С этой даты исключено право участника дополнительно указывать в своем конкурсном предложении процент снижения цены по отношению к своему основному ценовому предложению приложением соответствующих расчетов и обоснований на случай, если участник будет признан победителем подрядных торгов. |
Примечание 3. К таким документам относятся:
• бухгалтерская отчетность за последние отчетные год и период;
• справка о коэффициентах платежеспособности участника (коэффициент текущей ликвидности, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами), рассчитанных в порядке, установленном законодательством;
• расчеты прибыли за последние 3 года;
• сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи конкурсного предложения, в т.ч. задолженности, просроченной свыше 3 месяцев;
• справка о задолженности по платежам в бюджет;
• аудиторское заключение по результатам аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации-участника;
• справка о состоянии текущих (расчетных) счетов участника из банка, в котором он обслуживается;
• иные документы, установленные организатором подрядных торгов.
Примечание 4. Размер конкурсного обеспечения не может превышать 5 % цены заказа. Конкурсное обеспечение предоставляется одновременно с конкурсным предложением участника. Конкурсное обеспечение возвращается предоставившему его участнику не позднее 4 рабочих дней со дня:
• отмены процедуры проведения подрядных торгов;
• отзыва участником конкурсного предложения до истечения срока его действия, если такой отзыв допускается в соответствии с конкурсной документацией;
• отзыва участником конкурсного предложения до окончания установленного организатором подрядных торгов срока подачи предквалификационных документов и конкурсных предложений;
• отказа участнику в дальнейшем участии в подрядных торгах по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников;
• признания подрядных торгов несостоявшимися;
• непризнания участника победителем подрядных торгов.
Победителю подрядных торгов возвращается конкурсное обеспечение в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора по результатам проведения подрядных торгов.
Срок действия конкурсного обеспечения не может быть меньше срока действия конкурсных предложений.
Конкурсное обеспечение не возвращается в случаях:
• отказа участника, признанного победителем подрядных торгов, от заключения договора;
• непредоставления заказчику (организатору подрядных торгов) обеспечения исполнения договора или предоставления такого обеспечения с нарушением условий его предоставления, если такая обязанность установлена в соответствии с условиями конкурсной документации;
• изменения или отзыва участником конкурсного предложения после истечения срока окончания представления предквалификационных документов и конкурсных предложений.
Примечание 5. Если организатором подрядных торгов разрабатываются формы этих документов, то они включаются в данный раздел.
17.10.2014
Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь