Материал помещен в архив

Конкурсные документы, которые нужны для подготовки предложения в процедуре открытого конкурса в виде конкурса с ограниченным участием

Сергей Шаргородский
юрист

25.02.2022

В материале приведены конкурсные документы, которые нужны для подготовки предложения в процедуре открытого конкурса. Автор показал курсивом те данные, которые заполняет заказчик. В комментариях вы найдете пояснения к содержанию или необходимости указания данных.

УТВЕРЖДАЮ ____________________________ подпись, должность, инициалы, фамилия руководителя заказчика «15» ноября 2021 г. (комментарий 1)

КОНКУРСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

(комментарий 2)

 

I. Приглашение к участию в процедуре государственной закупки.

 

Вид процедуры государственной закупки	Открытый конкурс в виде конкурса с ограниченным участием
Сведения о заказчике
Наименование (для юридического лица) либо фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя)	Республиканское унитарное предприятие «Федерация»
Место нахождения (для юридического лица) либо место жительства (для индивидуального предпринимателя)	220022, г. Минск, пр-т Независимости, 100
Учетный номер плательщика (при наличии)	111222333
Сведения об организаторе (комментарий 3)
Наименование юридического лица	-
Место нахождения	-
Учетный номер плательщика	-
Сведения об открытом конкурсе в виде конкурса с ограниченным участием
Дата истечения срока для подготовки и подачи предложений (комментарий 4)	1 декабря 2021 г.
Ориентировочная стоимость предмета государственной закупки (комментарий 5)	116 000,00 (сто шестнадцать тысяч) белорусских рублей (государственная закупка работ ориентировочной стоимостью 4 000 базовых величин)
Требования к участникам, документы и (или) сведения для проверки требований к участникам (комментарий 6)	При проведении процедуры государственной закупки к участникам предъявляются требования в соответствии с п.2 ст.16 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон № 419-З), в том числе участник должен соответствовать следующим требованиям и ему необходимо представить: 1) копию свидетельства о государственной регистрации участника; 2) документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям, установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, осуществляющему выполнение работ, являющихся предметом государственной закупки, в частности: 2.1) наличие аттестата соответствия, дающего право осуществлять деятельность по предмету государственной закупки, выданного в случаях и порядке, установленных законодательством. Участник представляет заверенную копию данного аттестата соответствия (комментарий 7); 2.2) наличие у участника сотрудников, привлекаемых для выполнения предмета заказа, имеющих квалификационный аттестат, выданный в установленном порядке. Участник представляет копии соответствующих аттестатов соответствия (комментарий 8); 2.3) наличие в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификата соответствия работ по предмету государственной закупки. Участник представляет заверенную копию данного(ых) документа(ов) (комментарий 9); 3) документы и сведения, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям к участникам, если такие требования установлены в соответствии с абз.7 ст.9 Закона № 419-З (комментарий 10), в частности: 3.1) способность участника выполнить работы на сумму не менее 50 % стоимости работ, составляющих предмет государственной закупки, собственными силами, в том числе силами дочерних унитарных предприятий, дочерних хозяйственных обществ, иных юридических лиц, входящих с участником в состав одного холдинга. Участник представляет документ, подписанный участником, о выполнении работ, составляющих предмет государственной закупки, собственными силами; 3.2) наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по цене* договоров на выполнение работ, составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ не менее 3 лет до даты подачи предложения. Участник представляет реестр исполненных договоров о выполнении сопоставимых по цене работ, составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ, исполненных участником за последние 3 года, содержащий в том числе сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения и цене; 3.3) деловая репутация участника. В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить не менее трех положительных отзывов о качестве и соблюдении сроков выполнения сопоставимых по цене работ, составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ за последние 3 года. ______________ * Не менее 75 % ориентировочной стоимости предмета государственной закупки; 4) отсутствие у юрлица или ИП задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней (комментарий 11). Участник представляет: - резиденту Республики Беларусь - заявление об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения; - нерезиденту Республики Беларусь - документ об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, выданный уполномоченным органом в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является участник, не ранее чем на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения; 5) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. Участник представляет соответствующее заявление; 6) юридическое лицо или ИП не должны быть включены в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере. Участник представляет соответствующее заявление; 7) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, работник (работники) таких юридического лица или ИП не должны оказывать заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры государственной закупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету государственной закупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений. Участник представляет соответствующее заявление; 8) юридическое лицо или ИП не должны являться заказчиком (организатором) проводимой процедуры государственной закупки. Участник представляет соответствующее заявление; 9) юридическое лицо не должно находиться в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо), ИП - в стадии прекращения деятельности. Участник представляет соответствующее заявление; 10) в отношении юрлица или ИП не должно быть возбуждено производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (комментарий 12). Участник представляет соответствующее заявление; 11) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, должно обладать правомочиями на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории Республики Беларусь с использованием товарных знаков и знаков обслуживания. Участник представляет соответствующее заявление; 12) иные документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям, установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом государственной закупки, а также соответствие дополнительным требованиям к участникам, если такие требования установлены в соответствии с абз.7 ст.9 Закона № 419-З. От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться Законом № 419-З с учетом изменений, внесенных Законом от 31.01.2024 № 354-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.4 Закона № 354-З. Комментарии см. здесь
Требование о предоставлении конкурсного обеспечения, размер конкурсного обеспечения, срок действия банковской гарантии и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору (комментарий 13)	Пример Исполнение обязательств по договору обеспечивается банковской гарантией и (или) перечислением заказчику денежных средств. Участник-победитель вправе выбрать один или несколько видов предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по договору. Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору устанавливаются в проекте договора (комментарий 14)
Сведения о предмете государственной закупки
Часть (лот) № _____ (комментарий 15)
Наименование товаров (работ, услуг)	Выполнение капитального ремонта объекта «утепление (устранение сырости и продуваемости) фасада здания, расположенного по адресу: г. Минск, ул. Солнечная, 15»
Код по общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденному постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от от 28.12.2012 № 83 (далее - ОКРБ 007-2012) (подвид) (комментарий 16)	41.00.40.20
Наименование в соответствии с ОКРБ 007-2012	«Работы общестроительные (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) по возведению зданий для офисов, банков, гаражей, автозаправочных станций, транспортных терминалов, торговых центров»
Объем (количество)	Один объект в соответствии с утвержденной проектной документацией
Срок (сроки) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)	Не позднее 31 декабря 2021 г. в соответствии с утвержденной проектной документацией
Место (места) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)	Фасад здания, расположенного по адресу: г. Минск, ул. Солнечная, 15
Ориентировочная стоимость предмета государственной закупки по части (лоту)	116 000,00 (сто шестнадцать тысяч) белорусских рублей (государственная закупка работ ориентировочной стоимостью 4 000 базовых величин) (комментарий 17). Порядок оплаты (комментарий 18): - размер текущего аванса не должен превышать 70 % стоимости строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце; - целевой аванс не предусмотрен
Источник финансирования государственной закупки по части (лоту)	Республиканский бюджет
II. Описание предмета государственной закупки
Описание предмета государственной закупки, его частей (лотов), если предмет государственной закупки разделен на части (лоты), а также перечень документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие предмету государственной закупки и требованиям к предмету государственной закупки (комментарий 19)	В соответствии с утвержденной проектной документацией

 

III. Условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в открытом конкурсе (комментарий 20): в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок».

IV. Порядок формирования цены предложения (комментарий 21): цена предложения участника (неизменная договорная (контрактная) цена) должна определяться с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ) в соответствии с Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553, включать сумму выплат заказчиком подрядчику за выполнение работ, в том числе включающую налог на добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем.

 

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться Положением № 1553 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарии см. здесь.

 

V. Наименование валюты, в которой должна быть выражена цена предложения, наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для оценки и сравнения предложений, а также для заключения договора: белорусский рубль.

VI. Критерии, способ оценки и сравнения предложений (комментарий 22): комиссия в течение не более 5 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений проводит предварительный отбор участников. При проведении предварительного отбора комиссия рассматривает предложения на их соответствие дополнительным требованиям к участникам, установленным Советом Министров Республики Беларусь и включенным в настоящие конкурсные документы. Комиссия отклоняет предложение, если представивший его участник не соответствует дополнительным требованиям (п.14 Положения о порядке проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2019 № 448 (далее - Положение № 448)).

К рассмотрению на соответствие иным требованиям конкурсных документов, оценке и сравнению предложений допускаются предложения участников, прошедших предварительный отбор (ч.1 п.16 Положения № 448).

Оценка и сравнение предложений осуществляются комиссией по государственным закупкам при наличии не менее двух участников, допущенных к оценке и сравнению предложений (в том числе в отношении частей (лотов) предмета государственной закупки).

Указываются наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для оценки и сравнения предложений.

Оценка и сравнение предложений осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2019 № 449 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов» (далее - постановление № 449) с использованием балльного способа.

Критерии оценки:

- стоимостный критерий «Цена предложения»: удельный вес 60 % (удельный вес в группе составляет 100 %);

- нестоимостные критерии:

«условия предоставления аванса»: удельный вес 20 % (удельный вес в группе составляет 50 %);

«общая цена договоров, соответствующих предмету государственной закупки, или аналогичных, исполненных участником за последние три года»: удельный вес 20 % (удельный вес в группе составляет 50 %).

Итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника, определяется по формуле:

 

 

где ИБ_i - итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника;

ИС_i - итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из стоимостной группы;

У_с - удельный вес стоимостной группы критериев оценки;

ИН_i - итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из нестоимостной группы;

У_нс - удельный вес нестоимостной группы критериев оценки.

Итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из стоимостной группы, определяется по формуле:

 

 

где ЦП_min - наименьшая цена предложения из предложений участников, допущенных к оценке и сравнению предложений;

ЦП_i - цена предложения i-го участника, предложение которого оценивается;

У_ск - удельный вес критерия оценки из стоимостной группы. Настоящими конкурсными документами предусмотрен только один критерий оценки в стоимостной группе, следовательно, его удельный вес в группе составляет 100 %.

Итоговое количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критериями оценки из нестоимостной группы, определяется по формуле:

 

 

где НЦБ_i - количество баллов, присвоенных предложению i-го участника в соответствии с критерием оценки из нестоимостной группы.

Если согласно конкурсным документам в качестве лучшего предложения участника предусматривается предложение, которое будет оценено в соответствии с критерием оценки из нестоимостной группы по его наименьшему значению, то количество баллов, присваиваемых предложению i-го участника в соответствии с данным критерием оценки, определяется по формуле:

 

 

где У_нск - удельный вес критерия оценки из нестоимостной группы;

К_min - минимальное значение критерия оценки, определенное комиссией по государственным закупкам (далее - комиссия) на основании соответствующих сведений, содержащихся в предложениях участников, допущенных к оценке и сравнению предложений;

К_i - значение критерия оценки, определенное комиссией на основании соответствующих сведений, содержащихся в предложении i-го участника.

Если согласно конкурсным документам в качестве лучшего предложения участника предусматривается предложение, которое будет оценено в соответствии с критерием оценки из нестоимостной группы по его наибольшему значению, то количество баллов, присваиваемых предложению i-го участника в соответствии с данным критерием оценки, определяется по формуле:

 

 

где К_max - максимальное значение критерия оценки, определенное комиссией на основании соответствующих сведений, содержащихся в предложениях участников, допущенных к оценке и сравнению предложений.

VII. Порядок участия в процедуре государственной закупки субъектов малого и среднего предпринимательства: в соответствии со ст.29 Закона № 419-З (комментарий 23).

VIII. Акты законодательства о государственных закупках, в соответствии с которыми проводится процедура государственной закупки: настоящая процедура открытого конкурса проводится в порядке, установленном:

Законом № 419-З;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» (вместе с Положением о порядке аккредитации на электронной торговой площадке) (далее - постановление № 395);

постановлением № 449;

постановлением № 206;

постановлением № 448;

постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26.08.2020 № 56 «Об установлении примерных форм документов по процедурам государственных закупок».

IX. Условия применения преференциальной поправки (комментарий 24): о применении преференциальной поправки участник должен указать в своем предложении, с приложением документов, предусмотренных законодательством и настоящими документами.

При проведении открытого конкурса в виде конкурса с ограниченным участием применяется преференциальная поправка в размере:

15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников.

Преференциальная поправка применяется при условии представления участником следующих документов и сведений:

- в размере 15 % для работ (услуг) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или ИП, выданное уполномоченным органом Республики Беларусь, либо аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, или их копия;

- в размере 25 % - документ, подписанный руководителем организации Республики Беларусь, в которой численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в процедуре государственной закупки, с указанием общего количества работников, численности инвалидов, номеров удостоверений, подтверждающих инвалидность, и сроков их действия, а также сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или их копия.

X. Размер и порядок оплаты услуг организатора (комментарий 25).

XI. Требования к содержанию и форме предложения с учетом регламента оператора электронной торговой площадки: предложение составляется участником на белорусском и (или) русском языках и подается посредством его размещения на электронной торговой площадке в срок для подготовки и подачи предложений.

Если предметом государственной закупки являются товары, предложение должно содержать конкретные показатели (характеристики), соответствующие требованиям конкурсных документов, и указание на товарный знак, изобретение (при наличии), полезную модель (при наличии), промышленный образец (при наличии), селекционное достижение (при наличии), наименование места происхождения товара и его производителя (изготовителя).

Предложение должно содержать следующие сведения (комментарий 26):

 

Сведения об открытом конкурсе
Регистрационный номер процедуры государственной закупки, присвоенный электронной торговой площадкой
Сведения о предложении (частях (лотах) предложения)
Часть (лот) № _______
Наименование предлагаемых товаров (работ, услуг)
Описание предлагаемых товаров (работ, услуг)
Описание предлагаемых товаров (работ, услуг)
Объем (кол-во), ед. изм.
Документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие предмету государственной закупки и требованиям к предмету государственной закупки, установленным конкурсными документами
Цена предложения (по части (лоту))
Заявление о праве на применение преференциальной поправки, если участник заявляет о таком праве и ее применение установлено Советом Министров Республики Беларусь
Заявление о согласии участника в случае признания его участником-победителем заключить договор на условиях, указанных в конкурсных документах, его предложении и протоколе выбора участника-победителя
Заявление о согласии участника на размещение в открытом доступе его предложения
Сведения об участнике*
Наименование (для юридического лица) либо фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя)
Место нахождения (для юридического лица) либо место жительства (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя)
Учетный номер плательщика (для юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Данные документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя
Наименование документа(ов): подтверждающих соответствие требованиям к участникам, установленным согласно п.2 ст.16 Закона № 419-З; подтверждающих право на применение преференциальной поправки; представление которых установлено конкурсными документами

 

* В целях оценки конкурсных предложений по нестоимостному критерию «Наличие подтвержденного положительного опыта работы, связанного с предметом государственной закупки» участник представляет отзыв(ы) за последние 3 года по работам, составляющим предмет государственной закупки.

СПЕЦИФИКАЦИЯ

№ п/п	Номер лота	Наименование предлагаемых товаров (работ, услуг)	Описание предлагаемых товаров (работ, услуг)	Страна происхождения товаров (работ, услуг)	Объем (кол-во), ед. изм.	Цена единицы, условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), валюта платежа	Общая стоимость товаров (работ, услуг)

 

XII. Договор.

Неотъемлемой частью настоящих конкурсных документов является проект договора, разработанный заказчиком в соответствии с требованиями законодательства и особенностями предмета закупки. В случае если предмет государственной закупки разделен на части (лоты), при необходимости размещается проект договора в отношении каждой части (лота).

Проект договора должен содержать неизменяемую часть и графы (разделы), которые будут заполняться сведениями из предложения участника-победителя и протокола выбора участника-победителя (комментарий 27).

 

_______________________ должность

_____________ подпись

__________________ инициалы, фамилия

Комментарии

Комментарий 1. Конкурсные документы подлежат утверждению уполномоченным должностным лицом заказчика (организатора) до их размещения на электронной торговой площадке. Заказчик (организатор) размещает документы процедуры запроса ценовых предложений на электронной торговой площадке не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их утверждения.

Обратите внимание! До размещения данных документов, изменений и (или) дополнений к ним на электронной торговой площадке и в государственной информационно-аналитической системе их предоставление для ознакомления юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, не допускается (п.5 ст.32 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Комментарий 2. Открытый конкурс - вид процедуры госзакупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора и соответствующий требованиям конкурсных документов.

Конкурс с ограниченным участием проводится в порядке, установленном Законом № 419-З для проведения открытого конкурса, с учетом особенностей, определенных Положением № 448 (п.13 Положения о порядке проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, утв. постановлением Совмина от 02.07.2019 № 448).

Комментарий 3. Данные сведения указываются только в случае организации и проведения открытого конкурса в виде конкурса с ограниченным участием организатором.

Комментарий 4. Срок для подготовки и подачи предложений при проведении открытого конкурса должен составлять:

• не менее 15 календарных дней со дня размещения конкурсных документов на электронной торговой площадке.

• при проведении повторных процедур - не менее 10 календарных дней со дня размещения конкурсных документов на электронной торговой площадке (абз.2 п.1, абз.2 п.2 ст.23 Закона № 419-З).

Обратите внимание! Заказчик (организатор) до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе по собственному усмотрению или обоснованной просьбе участника либо иного юридического или физического лица, в том числе ИП, продлить такой срок. Соответствующие изменения в приглашение размещаются заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке. Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы обеспечивают размещение соответствующих изменений в приглашение в государственной информационно-аналитической системе (п.3 ст.23 Закона № 419-З).

Комментарий 5. Открытый конкурс применяется в случаях, не установленных Законом № 419-З для применения иных видов процедур госзакупок (ст.31 Закона № 419-З).

Справочно Процедура запроса ценовых предложений применяется при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой потребности госзакупки: • товаров - более 300, но не более 1 000 БВ; • работ (услуг) - более 300, но не более 3 000 БВ (подп.1.3 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 мая 2024 г. подп.1.3 п.1 постановления № 395 изложен в новой редакции постановлением Совмина от 23.05.2024 № 371. Процедура запроса ценовых предложений применяется при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности государственной закупки: • товаров - более 500, но не более 2 000 БВ; • работ (услуг) - более 500, но не более 5 000 БВ.   Электронный аукцион применяется в случае госзакупки по перечню товаров (работ, услуг), установленному Совмином, а также может быть применен в иных случаях, определяемых заказчиком самостоятельно, за исключением госзакупки товаров (работ, услуг), включенных в перечень, указанный в п.1 ст.50 Закона № 419-З.

Комментарий 6. При проведении процедуры госзакупки к участникам предъявляются требования, предусмотренные п.2 ст.16 Закона № 419-З.

Комментарий 7. Примерами требований, установленных к юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, осуществляющему выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом госзакупки, применительно к сфере строительства являются случаи лицензирования отдельных видов деятельности, аттестации соответствия (письмо МАРТ от 24.06.2021 № 14-01-10/1598 К «О закупках для строительства»).

Комментарий 8. Договор строительного подряда заключается при наличии у подрядчика в штате аттестованных специалистов (подп.8.2 п.8 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться Правилами № 1450 в ред. постановления № 266. Комментарии см. здесь.

Комментарий 9. Перечень строительных материалов и изделий (независимо от страны происхождения), работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/ВY), утв. постановлением Совмина от 31.12.2009 № 1748, прилагается к данному техрегламенту.

Комментарий 10. Дополнительные требования к участникам установлены в приложении 1¹ к постановлению № 395.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 октября 2022 г. следует руководствоваться приложением 11 к постановлению № 395 в ред. постановления Совмина от 14.10.2022 № 692.

Комментарий 11. Данное требование не распространяется на юрлицо или ИП, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), применяемой в целях восстановления платежеспособности (в процедуре санации).

Обратите внимание! Соответствие требованию об отсутствии задолженности заказчик проверяет через официальный сайт МНС. Термин «резидент» имеет значение, определенное подп.1.1 п.1 ст.1 Закона от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле».

Комментарий 12. Данное требование не распространяется на юрлицо, ИП, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), применяемой в целях восстановления платежеспособности (в процедуре санации) (абз.11 п.2 ст.16 Закона № 419-З).

Комментарий 13. Договор может, а в установленных случаях должен содержать условие о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения обязательств по договору. Для бюджетных организаций требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору не устанавливается.

Обеспечением исполнения обязательств по договору могут быть банковская гарантия и (или) перечисление заказчику денежных средств. Участник-победитель вправе выбрать один или несколько видов предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по договору. Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору устанавливаются в проекте договора.

Если проектом договора предусмотрено предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору, участник-победитель обеспечивает:

• перечисление денежных средств заказчику до заключения договора;

• предоставление банковской гарантии не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора (пп.1, 3 ст.26 Закона № 419-З).

При неперечислении денежных средств в указанный срок заказчик вправе потребовать замены вида обеспечения исполнения обязательств или отказаться от исполнения обязательств по договору, а поставщик (подрядчик, исполнитель) признается уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок, в соответствии со ст.17 Закона № 419-З.

При непредоставлении банковской гарантии в указанный срок заказчик вправе потребовать замены вида обеспечения исполнения обязательств, установив срок для перечисления денежных средств. При неперечислении денежных средств в установленный срок заказчик вправе действовать, как указано выше.

В случае замены вида обеспечения исполнения обязательств по договору соответствующие изменения вносятся в проект договора, договор в порядке, установленном п.2 ст.25 Закона № 419-З (ч.3 п.4 ст.26 Закона № 419-З).

При неисполнении обязательств, в обеспечение исполнения которых предоставлено обеспечение исполнения обязательств по договору, соответствующие денежные средства перечисляются заказчиком в бюджет и (или) государственный внебюджетный фонд, за счет средств которых предусмотрено финансирование госзакупки. Если финансирование госзакупки осуществляется за счет средств нескольких бюджетов и (или) государственных внебюджетных фондов, размер перечисляемых в каждый из них денежных средств определяется пропорционально величине финансирования, выделенного на госзакупку из каждого бюджета и (или) государственного внебюджетного фонда (п.5 ст.26 Закона № 419-З).

Комментарий 14. С 10 октября 2021 г. в случае приобретения работ (услуг) для строительства объекта в договор включается обязательное условие о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения обязательств по договору (ч.1 подп.1.10 п.1 постановления № 395).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 марта 2022 г. подп.1.10 п.1 постановления № 395 утратил силу постановлением № 188. Отменено обеспечение обязательств по договору при закупке работ, услуг для строительства. Комментарий см. здесь.

Справочно Соответствующие изменения предусмотрены постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» и не распространяются на закупки, начатые до вступления в силу указанного постановления.

Таким образом, в случае приобретения работ (услуг) для строительства объекта включение в договор условия о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения обязательств по договору, за исключением бюджетных организаций, является обязательным с 10 октября 2021 г.

Справочно При приобретении товаров для строительства объекта необязательно устанавливать обеспечение исполнения обязательств по договору.

Обеспечением исполнения обязательств по договору могут быть банковская гарантия и (или) перечисление заказчику денежных средств. Участник-победитель либо участник процедуры закупки из одного источника вправе выбрать один или несколько видов предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по договору (ч.2 п.1 ст.26 Закона № 419-З).

В случае закупки работ (услуг) для строительства объекта в соответствии с подп.1.10 п.1 постановления № 395 размер обеспечения исполнения обязательств должен составлять в случаях, если цена договора меньше ориентировочной стоимости предмета госзакупки:

• на 10-15 %, - 15 % ориентировочной стоимости предмета госзакупки;

• более чем на 15 %, - 30 % ориентировочной стоимости предмета госзакупки.

Если договором предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения обязательств по договору должен составлять не менее 50 % размера аванса (независимо от процента снижения цены).

Если цена договора менее чем на 10 % меньше ориентировочной стоимости предмета госзакупки, в том числе если равна либо превышает ориентировочную стоимость предмета госзакупки, и при этом договором не предусмотрена выплата аванса, то постановление № 395 не определяет требований к размеру обеспечения исполнения обязательств по договору (письмо МАРТ от 14.12.2021 № 14-01-12/3093К).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июня 2022 г. письмо № 14-01-12/3093К на основании письма МАРТ от 08.06.2022 № 14-01-10/1774К утратило силу.

Комментарий 15. Указывается, если открытый конкурс является многолотовым, сведения заполняются по каждой части (лоту) в отдельности в разрезе представленной таблицы, в том числе по части (лоту) для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст.29 Закона № 419-З.

Комментарий 16. Заказчик (организатор) указывает предмет госзакупки согласно соответствующему подвиду ОКРБ 007-2012. Несколько кодов указывается, если заказчик объединил в один предмет госзакупки неоднородные товары (работы, услуги) на основании п.3 ст.21 Закона № 419-З.

Комментарий 17. Ориентировочная стоимость предмета госзакупки определяется по правилам, установленным постановлением МАРТ от 12.04.2019 № 35 «О способах определения ориентировочной стоимости предмета государственной закупки».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 мая 2024 г. действует постановление МАРТ от 30.04.2024 № 34 «О порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки».

Определение ориентировочной стоимости предмета госзакупки может осуществляться посредством изучения конъюнктуры рынка, проектно-сметного или затратного способа (подп.1.2 п.1 постановления № 35).

Способ изучения конъюнктуры рынка является приоритетным для определения ориентировочной стоимости предмета госзакупки. Использование иных способов допускается в случаях, предусмотренных подп.1.4 и 1.5 п.1 постановления № 35.

Проектно-сметный способ применяется в случае приобретения товаров (работ, услуг), необходимых для строительства объектов при осуществлении строительной деятельности (строительства). Ориентировочная стоимость предмета госзакупки определяется в том числе на основании проектной документации в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (подп.1.4 п.1 постановления № 35).

Таким образом, в случае приобретения товаров (работ, услуг), необходимых для строительства объектов при осуществлении строительной деятельности (строительства), ориентировочная стоимость предмета госзакупки определяется проектно-сметным способом, обязанности дополнительного изучения конъюнктуры рынка нет (письмо № 14-01-10/1598 К).

Комментарий 18. По объектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств, размер текущего аванса не должен превышать 70 % стоимости строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце, за вычетом суммы целевого аванса на материальные ресурсы, включаемые в договорную (контрактную) цену подрядных работ, предусмотренного к освоению в этом месяце (ч.1 п.57 Правил № 1450).

Комментарий 19. Описание предмета госзакупки должно позволять участнику сформировать предложение, в том числе его цену. Соответственно, в документы, предоставляемые для подготовки предложения и размещаемые на электронной торговой площадке, необходимо включать всю информацию, касающуюся объекта строительства (проектная, предпроектная (предынвестиционная) документация, дефектный акт и смета). Возможности передачи части документов отдельным участникам по их заявкам законодательство о госзакупках не предусматривает (письмо № 14-01-10/1598 К).

Комментарий 20. К участию в открытом конкурсе, электронном аукционе, процедуре запроса ценовых предложений допускается участник, предложение которого содержит информацию о поставке товара, указанного в приложении к постановлению № 206, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, если для участия в этих процедурах госзакупок подано менее двух предложений, содержащих информацию о поставке такого товара, происходящего из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и (или) Российской Федерации, и соответствующих требованиям конкурсных документов, аукционных документов, документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе ИП, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, включая приглашение к участию в процедуре госзакупки.

Справочно По общему правилу предметом госзакупки могут выступать только однородные товары (работы, услуги), то есть товары (работы, услуги) у которых восемь первых цифр кода ОКРБ 007-2012 совпадают. Неоднородные товары (работы, услуги) могут объединяться в предмете государственной закупки и (или) его части (лоте), только если они технологически и функционально связаны друг с другом. Обоснование такой связи в каждом конкретном случае относится к компетенции заказчика. Исключение из указанного правила составляют случаи, когда в отношении определенных товаров (работ, услуг) Совмином установлены условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах госзакупок. В такой ситуации не допускается объединять в предмете госзакупки и (или) его части (лоте) неоднородные товары (работы, услуги) даже если они технологически и функционально связаны друг с другом (письмо № 14-01-10/1598 К).

Комментарий 21. Определяются требования к формированию стоимости товаров (работ, услуг), предлагаемых участником, в том числе включающей НДС и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем.

Комментарий 22. При проведении открытого конкурса (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием), закрытого конкурса применяются критерии оценки и сравнения предложений, предусмотренные подп.1.1 п.1 постановления Совмина от 02.07.2019 № 449 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов».

Заказчиками (организаторами) в конкурсных документах определяется не менее чем по одному критерию оценки из каждой группы критериев оценки, при этом наличие критерия оценки «цена предложения» и критериев оценки, указанных в подп.1.1¹ п.1 постановления № 449, обязательно («условия предоставления аванса», «общая цена договоров, соответствующих предмету госзакупки, или аналогичных, исполненных участником за последние три года»), а также указывается удельный вес этих критериев оценки в группе, определяемый с учетом удельного веса групп критериев оценки согласно приложению к постановлению № 449, если иное не установлено законодательными актами. Сумма значений удельного веса критериев оценки в группе должна составлять 100 %.

Обратите внимание! Не допускается использование заказчиком (организатором) критериев оценки, не указанных в постановлении № 449, если иные критерии не установлены в соответствии с законодательными актами, и не определенных в конкурсных документах (подп.1.7 п.1 постановления № 449).

Комментарий 23. Субъектам малого и среднего предпринимательства гарантируется предоставление возможности участия в процедурах госзакупок по перечню товаров (работ, услуг), определяемому Совмином, с учетом требований, установленных п.2 ст.29 Закона №419-З.

В случае приобретения товаров (работ, услуг), не включенных в данный перечень, либо невозможности формирования части (лота) в соответствии с п.2 ст.29 Закона № 419-З, либо проведения процедуры закупки из одного источника субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в процедурах госзакупок на общих основаниях без учета требований, установленных п.2 ст.29 Закона № 419-З.

Если предмет госзакупки и его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам), формируются части (лоты), одна из которых должна составлять не более 10 % объема (количества) этого предмета госзакупки. Участниками по такой части (лоту) могут выступать только субъекты малого и среднего предпринимательства, предлагающие товары (работы, услуги) собственного производства согласно перечню, указанному в ч.1 п.1 ст.29 Закона № 419-З. В случае признания процедуры госзакупки несостоявшейся по такой части (лоту) ее объем (количество) включается в иные соответствующие части (лоты) предмета госзакупки либо проводится новая процедура госзакупки, участниками которой могут быть и иные юридические и физические лица, в том числе ИП.

Комментарий 24. Указываются, если применение преференциальной поправки установлено Совмином. Размер преференциальной поправки, условия ее применения, включая документы, подтверждающие право на ее применение, определяются в порядке, аналогичном установленному в подп.1.5 и 1.6 п.1 постановления № 395.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 ноября 2022 г. следует руководствоваться подп.1.5 и 1.6 п.1 постановления № 395 с учетом изменений, внесенных постановлением № 692. Комментарий см. здесь.

Комментарий 25. Указывается, если в организации и проведении процедуры госзакупки участвует организатор и обязанность оплаты таких услуг участником установлена Совмином.

Комментарий 26. Пунктом 4 ст.21 Закона № 419-З установлены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании предмета госзакупки в документах, предоставляемых для подготовки предложения, в том числе:

• указывать показатели (характеристики), позволяющие определить соответствие приобретаемых товаров (работ, услуг) требованиям к предмету госзакупки, в том числе максимальные и (или) минимальные значения показателей (характеристик), а также значения показателей (характеристик), которые не могут изменяться;

• не включать требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, географическое указание, наименование производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если отсутствует другой способ, обеспечивающий более точное и четкое описание предмета госзакупки. При этом обязательным условием является включение в описание предмета госзакупки слов «или аналог», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения совместимости таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также при приобретении запасных частей и расходных материалов к товарам, используемым заказчиком, в соответствии с документацией на такие товары. Невозможность использования аналогичных товаров должна быть обоснована заказчиком в документах, предоставляемых для подготовки предложения;

• использовать показатели (характеристики), требования, условные обозначения и терминологию в отношении требований к предмету госзакупки, которые установлены законодательством;

• включать при необходимости в документы, предоставляемые для подготовки предложения, спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов (письмо № 14-01-10/1598 К).

Комментарий 27. Порядок заключения договоров по результатам проведенных заказчиком конкурентных процедур госзакупок регламентирован ст.24 Закона № 419-З.

Договор считается заключенным с момента подписания участником-победителем проекта договора в течение 3 рабочих дней со дня размещения заказчиком проекта договора, а в случае несоответствия его условий ч.1, 2 п.1 ст.24 Закона № 419-З - с момента подписания участником-победителем проекта договора в соответствии с ч.6 п.4 ст.24 Закона № 419-З (письмо Минфина от 06.05.2021 № 16-31/47 «О дате заключения договора»).