Материал помещен в архив

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОПТОВОЙ И РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НЕФТЕПРОДУКТАМИ В СВЕТЕ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В целях дебюрократизации деятельности государственных органов, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в Республике Беларусь, а также упрощения процедур лицензирования отдельных видов деятельности 1 сентября 2010 г. Президентом РБ был издан Указ № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Указ), которым утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2017 г. следует руководствоваться Положением в редакции Указа Президента РБ от  20.10.2016 № 379.

Глава 35 Положения посвящена лицензированию оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, которая включает следующие составляющие услуги:

- оптовая торговля нефтепродуктами;

- оптовая торговля импортными нефтепродуктами (введена Указом);

- розничная торговля нефтепродуктами.

Согласно п.354 Положения:

оптовая торговля нефтепродуктами - торговля нефтепродуктами (автомобильные бензины всех марок, дизельное топливо (за исключением топлива, вырабатываемого в соответствии с государственными программами по обеспечению производства дизельного биотоплива в Республике Беларусь, утверждаемыми в установленном порядке), реактивное топливо, осветительный керосин, печное топливо, мазут и нефтебитум (включены Указом)), осуществляемая со складов хранения нефтепродуктов в целях последующего использования нефтепродуктов покупателями для собственного потребления либо в предпринимательской деятельности;

оптовая торговля импортными нефтепродуктами - торговля нефтепродуктами (автомобильные бензины всех марок, дизельное топливо, реактивное топливо, осветительный керосин, печное топливо, мазут и нефтебитум (включены Указом), ввезенными из-за пределов республики), осуществляемая со складов хранения нефтепродуктов в целях последующего использования нефтепродуктов покупателями для собственного потребления либо в предпринимательской деятельности;

розничная торговля нефтепродуктами - торговля нефтепродуктами (автомобильные бензины всех марок, дизельное топливо), осуществляемая только через топливораздаточные колонки автозаправочных станций в серийно установленные организацией-изготовителем топливные баки транспортных средств, металлические канистры.

Положение имеет ряд новаций по сравнению с Положением о лицензировании оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1375 (утратило силу 31 декабря 2010 г.). Так, например:

1) оптовая торговля импортными нефтепродуктами в Положении выделена в отдельную услугу. При этом право на получение специального разрешения (лицензии) на оптовую торговлю импортными нефтепродуктами имеют только субъекты хозяйствования (юридические лица Республики Беларусь, иностранные организации, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в республике), осуществляющие импорт данных нефтепродуктов;

2) основным условием отнесения к оптовой или розничной торговле является определение места ее осуществления:

- склады хранения нефтепродуктов;

- топливораздаточные колонки автозаправочных станций в серийно установленные организацией-изготовителем топливные баки транспортных средств, металлические канистры соответственно;

3) при осуществлении оптовой торговли допускается приобретение нефтепродуктов покупателями как для собственного потребления, так и в предпринимательской деятельности;

4) введено лицензирование оптовой торговли мазутом и нефтебитумом;

5) особым лицензионным требованием (условием) является осуществление торговли нефтепродуктами со складов хранения нефтепродуктов (за исключением оптовой торговли мазутом, нефтебитумом), с автозаправочных станций, указанных в лицензии;

6) соискатели лицензии должны иметь в наличии и содержать в рабочем состоянии средства противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и расчетного запаса специальных огнетушащих средств, необходимых для ликвидации непредвиденных ситуаций (пожаров и т.п.);

7) разрешается осуществлять оптовые поставки нефтепродуктов:

- с нефтеперерабатывающих заводов Республики Беларусь непосредственно товарополучателю, минуя склады хранения нефтепродуктов организации, имеющей лицензию на осуществление лицензируемой деятельности с указанием составляющей услуги - оптовая торговля нефтепродуктами;

- ввозимых в Республику Беларусь импортных нефтепродуктов непосредственно товарополучателю, минуя склады хранения нефтепродуктов импортеров, имеющих лицензию на осуществление лицензируемой деятельности с указанием составляющей услуги - оптовая торговля импортными нефтепродуктами;

8) срок действия лицензии увеличен до 10 лет.

Как и ранее, специальные разрешения (лицензии) на оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами выдаются Белорусским государственным концерном по нефти и химии (далее - концерн «Белнефтехим») (примечание).

В соответствии с п.15 Положения для получения лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель представляет в концерн «Белнефтехим»:

1. Заявление о выдаче лицензии установленной формы с указанием:

1.1. для юридического лица Республики Беларусь - наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в т.ч. филиалов, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности (далее - обособленное подразделение, в т.ч. филиал), работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности для каждого обособленного подразделения, в т.ч. филиала;

1.2. для индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, - фамилии, собственного имени, отчества, данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь (серия, номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего паспорт или вид на жительство, регистрация по месту жительства);

1.3. для иностранной организации - наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;

1.4. лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены Положением, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;

1.5. наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии;

1.6. иных сведений, предусмотренных Положением, по лицензируемому виду деятельности - оптовая и розничная торговля нефтепродуктами либо определенных Президентом РБ.

В данном заявлении также указывается, что сведения, изложенные в нем и прилагаемых к заявлению документах, достоверны.

2. Копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3. Легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения.

4. Документ (оригинал) об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии.

5. В соответствии с п.359 Положения дополнительно к вышеуказанным документам соискатель лицензии представляет в концерн «Белнефтехим»:

5.1. для осуществления оптовой торговли нефтепродуктами и (или) оптовой торговли импортными нефтепродуктами:

5.1.1. копии документов, подтверждающих наличие складов хранения нефтепродуктов (свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды или договора, заключенного с нефтеперерабатывающими заводами Республики Беларусь, на переработку углеводородного сырья, а для складов хранения, вводимых в эксплуатацию, приобретаемых по договору купли-продажи, - соответственно акта ввода в эксплуатацию, договора купли-продажи с последующим представлением (не позднее 7 месяцев со дня обращения в концерн «Белнефтехим» с заявлением) свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления);

5.1.2. заключение о соответствии склада хранения нефтепродуктов требованиям правил технической эксплуатации, выдаваемое по форме и в порядке, устанавливаемых концерном «Белнефтехим» (в случае наличия складов хранения нефтепродуктов в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, а также для таких складов, приобретаемых по договору купли-продажи);

5.2. для осуществления розничной торговли нефтепродуктами:

5.2.1. копии документов, подтверждающие наличие автозаправочной станции (свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды, а для автозаправочных станций, вводимых в эксплуатацию и приобретаемых по договору купли-продажи, - соответственно акта ввода в эксплуатацию, договора купли-продажи с последующим представлением (не позднее 7 месяцев со дня обращения в концерн «Белнефтехим» с заявлением о выдаче лицензии) свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления);

5.2.2. заключение о соответствии автозаправочной станции требованиям правил технической эксплуатации, выдаваемое по форме и в порядке, устанавливаемых концерном «Белнефтехим».

Приведем ниже образцы вышеназванных документов.

____________________

* При наличии обособленных подразделений, в т.ч. филиалов, с указанием работ и (или) услуг для каждого обособленного подразделения, в т.ч. филиала (объектов, их местонахождения согласно регистрационным документам), в форме отдельного приложения к заявлению, подписанного руководителем.

** В случае если текст заявления занимает более 1 листа, каждый лист подписывается заявителем в нижней его части с проставлением наименования должности руководителя, собственноручной подписи, которая скрепляется оттиском печати.

Документы, представляемые для получения лицензии на оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема этих документов (см. образец).

Вышеуказанные документы представляются соискателем лицензии на оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами:

- руководителем организации - при предоставлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя организации (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания участников, правления хозяйственного общества либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (трудовой контракт), или гражданско-правовой договор);

- руководителем представительства иностранной организации - при предоставлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной иностранной организацией;

- уполномоченным представителем соискателя лицензии - при предоставлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности.

В Положении указано, что нотариальное засвидетельствование представляемых в концерн «Белнефтехим» копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий, если иное не предусмотрено данным Положением.

Заявление о выдаче лицензии на оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами должно быть рассмотрено в течение 15 рабочих дней со дня приема документов, определенных в п.15 Положения. Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки или экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено Положением или иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

В соответствии с п.23 Положения лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям принимает одно из следующих решений о (об):

1) выдаче лицензии ее соискателю;

2) отказе в выдаче лицензии ее соискателю;

3) отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в т.ч. филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в т.ч. филиалам, в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче.

Законодатель установил случаи принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче лицензии, отказе в выдаче по одному или нескольким обособленным подразделениям, в т.ч. филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих услуг, а именно:

1) наличие в представленном заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;

2) несоответствие представленных документов требованиям Положения;

3) наличие заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проведенных согласно Положению оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

4) отказ соискателя лицензии от проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям согласно Положению;

5) обращение за получением лицензии до истечения одного года со дня:

- принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче лицензии по основанию, предусмотренному в части второй п.34 Положения;

- прекращения действия или аннулирования лицензии (за исключением случаев прекращения действия лицензии по основаниям, предусмотренным в абзацах 2 и 3 п.83, абзацах 2 и 5 п.84 Положения, аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного порядка);

- истечения срока действия лицензии, если лицензирующим органом было принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии в соответствии с п.61 Положения.

Необходимо отметить, что отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления соискателем лицензии лицензируемого вида деятельности не допускается.

В соответствии с п.361 Положения решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия, аннулировании лицензии принимается Комиссией по вопросам лицензирования оптовой и розничной торговли нефтепродуктами и оформляется приказом концерна «Белнефтехим». О принятом решении соискатель лицензии письменно уведомляется в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Лицензирующий орган при выдаче лицензии должен ознакомить ее соискателя либо его уполномоченного представителя с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в специальном разрешении (лицензии).

Как указывалось ранее, лицензия выдается сроком на 10 лет. Ее срок действия исчисляется с момента принятия концерном «Белнефтехим» решения о ее выдаче и может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно. При этом лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан не позднее чем за 1 месяц и не ранее чем за 3 месяца подать в концерн «Белнефтехим» заявление о продлении срока действия лицензии с приложением документа об уплате государственной пошлины за его продление.

Положением концерн «Белнефтехим» наделен правом проведения оценки и (или) назначения экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям. Порядок проведения оценки складов хранения нефтепродуктов и (или) автозаправочных станций при осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий устанавливается Положением и распорядительными документами концерна «Белнефтехим».

Пунктом 365 Положения установлен перечень грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий. Теперь к ним относятся:

- торговля нефтепродуктами, не соответствующими требованиям технических нормативных правовых актов;

- осуществление торговли нефтепродуктами со складов хранения нефтепродуктов, автозаправочных станций, не указанных в лицензии;

- нарушения при осуществлении лицензируемой деятельности требований санитарной, экологической и противопожарной безопасности, ставшие причиной аварии или непосредственно создающие угрозу ее возникновения (согласно заключению соответствующих республиканских органов государственного управления);

- наличие задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин) в течение 3 месяцев подряд (на основании информации налоговых и (или) таможенных органов);

- непредставление в установленных законодательством случаях налоговых деклараций (расчетов) в течение 3 месяцев подряд (на основании информации компетентных органов).

На основании вышеизложенного можно констатировать, что, хотя Положением установлены новации в отношении лицензирования оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, законодатель определил достаточно четкую процедуру выдачи лицензии, внесения в нее изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия, прекращения действия лицензии и т.п.

Примечание. С порядком выдачи специальных разрешений (лицензий) на оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами можно также ознакомиться на сайте концерна «Белнефтехим»: www.belneftekhim.by/ru/collaboration/licensing/ff7bc65d9eed/docs/4196l.

15.02.2011 г.

Виталий Овечко, юрист