Пособие - навигатор от 18.02.2019
Автор: Лукьяненко Т.

Материальная и дисциплинарная ответственность работника

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

МАТЕРИАЛЬНАЯ И ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК) устанавливает два совершенно самостоятельных вида ответственности работника: материальную и дисциплинарную, которые имеют разные основания, меры и порядок привлечения.

Показатель	Виды ответственности (примечание 1)
Показатель	материальная	дисциплинарная
Понятие	Юридическая ответственность, предусматривающая обязанность работника возместить в установленных законодательством случаях, порядке и размере ущерб, причиненный нанимателю	Один из видов юридической ответственности, то есть мера государственного принуждения, совокупность правовых норм, регулирующих порядок применения нанимателями дисциплинарных взысканий за совершение работниками дисциплинарных проступков
Норма ТК	Глава 37 Статья 400 «Правовое регулирование»	Глава 14
Условия привлечения к ответственности	Наличие: 1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей; 2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника; 3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; 4) вины работника в причинении ущерба (часть первая ст.400 ТК)	Совершение дисциплинарного проступка (ст.197 ТК): противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, правил внутреннего трудового распорядка, обязанностей по трудовому договору, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.
Подвиды ответственности	1. Полная материальная ответственность (ст.402, 404 ТК): - индивидуальная; - коллективная (бригадная) (ст.406 ТК). Обратите внимание! Нанимателю предоставлено право с учетом Примерного перечня на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в название вышеназванного перечня внесено дополнение постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2020 № 50: «Примерный перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности». 2. Ограниченная материальная ответственность: - работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше среднего месячного заработка; - руководители организаций и структурных подразделений, их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка (ст.403 ТК)	Общая и специальная дисциплинарная ответственность. Общая ответственность может быть возложена на любого работника, совершившего дисциплинарный проступок. Специальную ответственность будут нести отдельные категории работников с особым характером труда (ст.204 ТК) (примечание 2). Работники, несущие специальную дисциплинарную ответственность, могут привлекаться и к общей дисциплинарной ответственности при наличии на то оснований
Установление факта причинения ущерба (дисциплинарного проступка)	1. Документирование факта причинения материального ущерба (составление акта, докладной записки об ущербе, акта инвентаризации и т. п.). 2. При необходимости - создание комиссии по расследованию факта причинения материального ущерба работником, которая утверждается приказом нанимателя. 3. Определение размера причиненного ущерба и размера ущерба, который может быть взыскан с виновного работника (составление акта расследования по факту причинения материального ущерба нанимателю). 4. Установление причины возникновения ущерба и вины лица, причинившего ущерб нанимателю	1. Обнаружение дисциплинарного проступка. 2. Оформление факта обнаружения дисциплинарного проступка (докладная записка, акт). 3. Выяснение причин и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка. 4. Сбор информации о проступке (изучение объяснения работника, совершившего проступок, его обязанностей, а также объяснений непосредственного руководителя работника и т. п.). 5. Выяснение, имеются ли все признаки дисциплинарного проступка
Меры	Возмещение ущерба: - по заявлению работника; - по решению нанимателя; - в судебном порядке. Судебный порядок применяется в следующих случаях: - наниматель пропустил двухнедельный срок для издания приказа (распоряжения) об удержании; - если работник не согласен с размером ущерба и (или) возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя и в других случаях, предусмотренных законодательством; - если работник уже уволен и не хочет добровольно возместить причиненный ущерб	1. Замечание. 2. Выговор. 3. Увольнение (пп.4, 5, 7-9 ст.42, п.1 ст.47 ТК). От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. следует руководствоваться п.1 ст.47 ТК с учетом изменений, внесенных Законом от 18.07.2019 № 219-З . Комментарий см. здесь. С 30 июня 2021 г. следует руководствоваться ст.42 ТК с учетом изменений, внесенных Законом от 28.05.2021 № 114-З. Комментарий см. здесь. 4. Другие меры для отдельных категорий работников с особым характером труда (ст.204 ТК). Кроме мер дисциплинарного взыскания: - лишение премий на основании приказа; - изменение времени предоставления трудового отпуска; - другие меры (определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами)
Порядок возмещения ущерба (применения дисциплинарного взыскания)	1. Сравнить размер причиненного ущерба со средним месячным заработком работника. 2. Наниматель направляет работнику: - предложение добровольно возместить материальный ущерб; - требование о представлении письменного объяснения. 3. Если размер причиненного ущерба не превышает средний месячный заработок работника, издать приказ (распоряжение) об удержании из заработной платы. 4. При невозможности взыскания ущерба из заработной платы и отказе работника от добровольного возмещения причиненного ущерба взыскание производится в судебном порядке (части четвертая и пятая ст.408 ТК). От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. часть четвертая ст.408 ТК исключена Законом № 219-З. Комментарий см. здесь. 5. С 1 января 2015 г. руководителям организаций предоставлено право удерживать из заработной платы работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, в размере до трех его среднемесячных заработных плат. При этом при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в том числе по исполнительным документам, общий размер всех удержаний) не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами (подп.3.6 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»). Обратите внимание! Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю (часть восьмая ст.408 ТК)	1. Затребовать письменное объяснение работника. 2. При отказе работника от дачи объяснения оформить акт с указанием присутствующих при этом свидетелей (часть седьмая ст.199 ТК). От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.199 ТК изложена в новой редакции Законом № 219-З. Комментарий см. здесь. 3. Издать приказ (распоряжение), постановление . 4. Объявить его работнику под подпись в пятидневный срок. Обратите внимание! Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания. 5. При отказе работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформить акт с указанием присутствующих при этом свидетелей. Обратите внимание! За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (часть третья ст.199 ТК)
Сроки	1. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику (часть вторая ст.408 ТК). 2. Срок обращения нанимателя в суд - не позднее 1 года со дня обнаружения ущерба (часть вторая ст.242 ТК)	1. Не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске (часть первая ст.200 ТК). От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. часть первая ст.200 ТК изложена в новой редакции Законом № 219-З. Дополнен перечень ситуаций, когда продлеваются сроки ознакомления с приказом и наложения дисциплинарного взыскания: помимо времени болезни самого работника и нахождения его в отпуске (трудовом или социальном), в этот период не будут включаться периоды ухода за больным членом семьи и нахождения на военных или специальных сборах. Днем обнаружения считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен. 2. Не позднее 1 месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, при рассмотрении материалов правоохранительными органами (часть третья ст.200 ТК). 3. Не может быть применено позднее 6 месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, - позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть четвертая ст.200 ТК)
Органы (руководители), правомочные применять взыскания	Согласно части седьмой ст.408 ТК: 1) наниматель; 2) собственник или уполномоченный им орган (при причинении ущерба руководителем, его заместителем); 3) прокурор	1. Орган (руководитель), которому предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения работников, либо по его поручению иным органом (руководителем). 2. Вышестоящие органы (руководители) к отдельным категориям работников с особым характером труда (ст.204 ТК). 3. Орган, который избрал, и только по основаниям, предусмотренным законодательством, - работники, занимающие выборные должности
Порядок обжалования	Работнику, не согласному с удержанием, предоставлено 10 дней для обращения в комиссию по трудовым спорам. Если комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок, можно обращаться в суд (п.6 постановления Пленума № 2). От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 сентября 2021 г. следует руководствоваться абз.5 п.7 постановления Пленума № 2 в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 30.09.2021 № 5. Норма не изменилась	Споры о наложении дисциплинарных взысканий относятся к таким трудовым спорам, по которым требуется соблюдение предварительного внесудебного порядка их разрешения. По общему правилу трудовые споры первоначально должны рассматриваться в комиссии по трудовым спорам (ответ в течение 10 дней), если она не создана - в суде. Обжалование решения комиссии - в течение 10 дней
Обратите внимание! При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов (часть четвертая ст.241 ТК)

Примечание 1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764 «Об утверждении Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и Примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» (далее - Примерный перечень).

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее - постановление Пленума № 2).

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности».

Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001.

Примечание 2. Особый характер труда - у работников транспорта, таможенной службы, прокуратуры и пр. Дисциплинарная ответственность таких работников, как правило, устанавливается в отдельных нормативных правовых актах, например: Дисциплинарный устав таможенных органов Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 09.03.2011 № 98, Положение о дисциплине работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1993 № 656 .

18.02.2019

Талина Лукьяненко, DipIAS ICFM, аудитор, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»