Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Применение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа допускается на любой стадии исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст.60-62 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2021 г. следует руководствоваться ст.14, 60-62 Закона, примечанием к гл.6 Закона, ст.334 ХПК, ст.469 ГПК с изменениями, внесенными Законом от 06.01.2021 № 90-З. Комментарий см. здесь. |
Статьей 60 Закона определен перечень мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, которые могут быть приняты на стадии исполнительного производства. В соответствии с Законом в зависимости от того, какая мера по обеспечению подлежит применению, вопрос рассматривается судебным исполнителем или судом.
Основные положения по применению мер по обеспечению исполнения исполнительного документа
Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа могут быть приняты:
• на любой стадии исполнительного производства, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение исполнительного документа (часть первая ст.60 Закона);
• при исполнении как имущественных, так и неимущественных требований.
В зависимости от того, какая мера по обеспечению исполнения исполнительного документа должна быть применена, данный вопрос относится к компетенции судебного исполнителя или суда.
Порядок применения мер по обеспечению исполнения исполнительного документа судебным исполнителем
Вопрос о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа рассматривается судебным исполнителем без вызова сторон исполнительного производства не позднее 3 дней (рабочих) с момента поступления ходатайства взыскателя (часть первая ст.61 Закона). Решение о принятии меры по обеспечению исполнения исполнительного документа также может приниматься судебным исполнителем по собственной инициативе.
 |
Справочно Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа (общая форма) см. здесь. |
Меры принимаются не более чем до исполнения требований исполнительного документа (часть третья ст.60 Закона). Может быть принято одновременно несколько мер (часть седьмая ст.60 Закона).
 |
Обратите внимание! Если взыскиваются денежные средства, то мера по обеспечению исполнения исполнительного документа принимается в пределах суммы долга, расходов по принудительному исполнению и принудительного сбора (часть третья ст.60 Закона). |
Основания отказа в принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа
В принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа может быть отказано в случаях, если:
• причины, указанные взыскателем в ходатайстве о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, признаны судебным исполнителем недостаточно обоснованными;
• принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа может существенно нарушить права и законные интересы иных лиц;
• принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа будет препятствовать исполнению этого исполнительного документа (часть вторая ст.61 Закона).
Законом определены общие правила принятия, замены, приостановления или отмены меры по обеспечению исполнения исполнительного документа (ст.61 Закона).
|
|
Обратите внимание! В соответствии с требованиями Закона ходатайство взыскателя о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа будет рассмотрено, если оно соответствует требованиям ст.14 Закона. В частности, это должно быть отдельное ходатайство с обоснованием необходимости принятия той или иной меры. |
Законом также определено, в каком порядке и при каких условиях судебным исполнителем меры по обеспечению исполнения исполнительного документа принимаются, а также могут быть заменены, отменены (ст.61).
Порядок применения мер по обеспечению исполнения исполнительного документа судом
Суд в соответствии со ст.62 и 133 Закона, ст.334 ХПК, ст.469 ГПК может принять меры по обеспечению исполнения исполнительного документа по представлению судебного исполнителя или ходатайству взыскателя. К компетенции суда относится право на принятие решения:
• временно ограничить право должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь;
• временно ограничить право должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя на управление механическими транспортными средствами; моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил); права на охоту, за исключением случаев, когда пользование указанными правами необходимо должнику в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения дохода;
• временно ограничить должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в посещении игорных заведений.
|
|
Обратите внимание! В примечании к главе 6 Закона определены лица, которые могут быть отнесены к должностному лицу должника - юридического лица: • руководитель и главный бухгалтер; • члены коллегиального исполнительного органа; • иные лица, уполномоченные в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять должником - юридическим лицом. |
Суд, принявший меру по обеспечению исполнения исполнительного документа, также рассматривает вопросы:
• замены одной меры по обеспечению исполнения исполнительного документа другой мерой - по заявлению сторон исполнительного производства или представлению судебного исполнителя;
• отмены меры по обеспечению исполнения исполнительного документа - по заявлению сторон исполнительного производства или представлению судебного исполнителя;
• приостановления мер, указанных в абзацах 8-10 части четвертой ст.60 Закона, - по ходатайству должника.
Перечень мер по обеспечению исполнения исполнительного документа
В большинстве случаев обеспечительные меры применяются непосредственно после возбуждения исполнительного производства с целью не допустить, чтобы должник уклонился от уплаты задолженности, в том числе сокрыл имущество либо денежные средства.
Поскольку принудительное исполнение исполнительного документа производится судебным исполнителем по истечении семидневного срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением немедленного исполнения, то непосредственно в данный период мера по обеспечению исполнения наиболее эффективна.
Конкретного перечня доказательств, являющихся достаточным основанием для принятия меры по обеспечению исполнения, в Законе нет. Тем не менее взыскателю в своем ходатайстве необходимо изложить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости принятия конкретной меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, обосновать свое ходатайство соответствующими доказательствами или доводами о том, что непринятие данной меры может затруднить или сделать невозможным такое исполнение.
|
|
Обратите внимание! Вопрос о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа рассматривается без вызова сторон. |
Постановление судебного исполнителя, определение суда могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством. Подача жалобы не приостанавливает исполнения постановления, определения.
О результатах рассмотрения вопроса о принятии меры по обеспечению исполнения исполнительного документа извещаются взыскатель и должник, а также другие лица, на которых возложена обязанность принятия мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.
Перечень мер по обеспечению исполнения исполнительного документа
| Мера по обеспечению исполнения исполнительного документа | Правовое регулирование, компетентный орган | Форма документа | Дополнительные сведения |
| Арест наличных денежных средств и (или) иного имущества должника, принадлежащих ему и находящихся у него и (или) третьих лиц | Абзац 2 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа (общая форма) (с 16 мая 2017 года) | В большинстве случаев применяется на стадии семидневного срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения исполнительного документа, в целях исключения возможности отчуждения или сокрытия имущества. В ходатайстве взыскателю следует обосновать необходимость принятия данной меры, указать сведения об имуществе и его местонахождении. Данная мера по обеспечению исполнения применяется в пределах суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора (10 % от суммы, подлежащей взысканию в пользу взыскателя) |
| Арест денежных средств и (или) иного имущества должника, находящихся на его счетах, во вкладах (депозитах) или на хранении в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях | Абзац 3 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Арест денежных средств, находящихся на счетах должника в банке, позволяет обеспечить необходимую сумму средств для погашения задолженности по исполнительному документу в пользу определенного взыскателя. В ходатайстве взыскателю (при наличии такой информации) следует указать сведения о том, что должником осуществляется финансово-хозяйственная деятельность, производятся расчеты, имеется движение денежных средств по счетам. Данная мера применяется в пределах суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскания расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора (10 % от суммы, подлежащей взысканию в пользу взыскателя) | |
| Опись и (или) изъятие имущества должника, находящегося у него и (или) третьих лиц, передача этого имущества на хранение в порядке, установленном ст.89 Закона | Абзац 4 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство взыскателя о наложении ареста на имущество должника (с 16 мая 2017 года) | В ходатайстве взыскателю следует обосновать причины, вызвавшие необходимость принятия меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде изъятия имущества должника и передачи его на хранение в порядке, установленном Законом. Указанные меры преследуют цель обеспечить сохранность имеющегося у должника или третьих лиц принадлежащего должнику имущества, на которое в дальнейшем будет обращено взыскание. Изъятие имущества позволит обеспечить исполнение требований исполнительного документа |
| Запрещение должнику совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа | Абзац 5 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Данная мера по обеспечению исполнения исполнительного документа применяется в отношении конкретных действий, которые осуществляет или может осуществить должник. Например: - запрещение должнику как арендодателю заключать договоры аренды имущества с другими лицами в связи с необходимостью обращения взыскания на данное имущество в счет погашения задолженности; - запрещение должнику заключать договоры и др. На практике также принимается такая мера, как запрещение должнику заключать с какими-либо субъектами хозяйствования договоры уступки права требования или договоры перевода долга, проводить зачеты, открывать в банках Республики Беларусь новые расчетные счета до полного погашения суммы задолженности по исполнительным производствам, расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора | |
| Запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установление пределов пользования этим имуществом | Абзац 6 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Запрещение должнику пользоваться имуществом - необходимая мера, если реализация данного права может повлечь, например, снижение качества имущества, его уничтожение и другие неблагоприятные последствия. В каждом конкретном случае судебным исполнителем определяются объем, вид и сроки ограничения пользования имуществом. При этом учитываются свойства имущества, его значимость для собственника или владельца, хозяйственные, бытовые и другие факторы. Например, взыскатель может ходатайствовать о применении данной меры в отношении имущества, являющегося предметом спора | |
| Запрещение иным лицам совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, передавать имущество должнику или исполнять другие обязательства в отношении этого должника | Абзац 7 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Данная мера может применяться в целях запрещения иным лицам совершать определенные действия, влекущие неисполнение исполнительного документа. Кроме того, иным лицам может быть запрещена передача должнику имущества в целях обеспечения его сохранности. Взыскателю, ходатайствующему о запрещении передачи должнику имущества или совершения иными лицами определенных действий по отношению к должнику или его имуществу, следует располагать соответствующей информацией, о чем указать в ходатайстве | |
| Временное ограничение права должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь | Абзац 8 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции суда |
Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь (пример). Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь (с 16 мая 2017 года) |
Основание для применения данной меры - наличие неисполненного обязательства, установленного вступившим в законную силу судебным постановлением или исполнительным документом на срок, установленный судом, но не более чем до реального исполнения обязательств. Как сказано выше, в примечании к главе 6 Закона определены лица, относящиеся к должностным лицам должника - юридического лица, которым может быть временно ограничено право на выезд из республики. Поскольку решение о временном ограничении права на выезд касается непосредственно личности гражданина и ограничивает его право на свободу передвижения, оно, исходя из сложившейся практики, принимается судом при наличии достаточных оснований, при отсутствии у должника имущества, в том числе денежных средств, на которые возможно обратить взыскание |
| Временное ограничение права должника -гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил), права на охоту, за исключением случаев, когда пользование указанными правами необходимо должнику в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения дохода (согласно ст. ст.334 ХПК, ст.469 ГПК - на срок до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, но не более чем на 5 лет) | Абзац 9 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции суда |
Если должник не исполняет либо уклоняется от исполнения обязательств или иных мер по исполнению недостаточно и если это не препятствует исполнению иных обязательств должника, судебный исполнитель вправе направить в суд представление о принятии в отношении должника обеспечительной меры и об изъятии соответственно водительского удостоверения на управление механическими транспортными средствами, на управление моторными маломерными судами, на охоту. Взыскатель также вправе обратиться с ходатайством в суд о принятии данной меры в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя. Необходимость пользования должником этими правами в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения доходов исключает возможность принятия в отношении его данной меры обеспечения исполнения исполнительного документа. Временное ограничение права применяется на срок до исполнения должником обязательств, но не более чем на 5 лет | |
| Временное ограничение должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в посещении игорных заведений | Абзац 10 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции суда |
При наличии информации о посещении должником игорных заведений, в том числе посредством получения таких сведений из баз данных государственных органов, судебный исполнитель вправе направить представление в суд. Взыскатель также вправе обратиться с ходатайством в суд о принятии данной меры в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя | |
| Иные меры, предусмотренные Законом и иными законодательными актами | Абзац 11 части четвертой ст.60 Закона. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Перечень мер обеспечения исполнения исполнительного документа не закрытый. В соответствии с законодательными актами судебным исполнителем могут быть приняты и иные меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным такое исполнение |
16.06.2017
Людмила Макаренко, заместитель начальника главного управления - начальник управления правового обеспечения главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Беларусь