Материал помещен в архив

ВОПРОС: Министерство является заказчиком мероприятия в сфере информатизации. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (далее - Указ № 590) услуги по размещению информации на официальном сайте РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее - официальный сайт) оплачивает заказчик, организатор.

Кто должен оплачивать услуги по размещению на официальном сайте приглашения для участия в процедуре государственной закупки в сфере информатизации: заказчик или единый организатор процедур государственных закупок в сфере информатизации (далее - единый организатор)?

ОТВЕТ: Заказчик.

Департамент информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь выступает единым организатором и проводит государственные закупки (подп.1.3 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.12.2014 № 612 «Об осуществлении государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций» (далее - Указ № 612)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 октября 2017 г. согласно п.3 Указа Президента Республики Беларусь от 03.10.2017 № 359 «Об отмене указов Президента Республики Беларусь» функции единого организатора процедур государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций возлагаются на Министерство связи и информатизации.

Услуги оператора официального сайта для обеспечения размещения информации о государственных закупках могут оплачивать как заказчики, так и организаторы (подп.1.4 п.1 Указа № 590).

На практике, ссылаясь на данную норму, заказчики в некоторых случаях предлагают, чтобы организатор, под которым они подразумевают и единого организатора, сам оплачивал услуги по размещению приглашений.

Вместе с тем необходимо обратить внимание, что единый организатор обладает особым правовым статусом, поскольку в Законе Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон № 419-З), постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» такое понятие отсутствует.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться ст.13 Закона № 419-З в редакции Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Следует руководствоваться Положением о порядке аккредитации на электронной торговой площадке, утвержденным постановлением № 395 (комментарий см. здесь), а также Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7 (комментарий см. здесь).

В правовом аспекте единый организатор не является организатором, компетенция которого определена в ст.12 Закона № 419-З. В ст.12 Закона № 419-З определен статус организатора закупок, который действует в рамках гражданско-правовых отношений, так как заказчик вправе привлечь организатора для осуществления части функций заказчика по организации и проведению процедуры государственной закупки. При этом определение существенных условий договора и его подписание осуществляются исключительно заказчиком.

В отличие от организатора, упомянутого в ст.12 Закона № 419-З, единый организатор проводит процедуры государственных закупок не на основании гражданско-правовых договоров на добровольной и возмездной основе, а на основании прямых предписаний законодательства.

Единому организатору как бюджетной организации не выделяются денежные средства для оплаты размещения информации на официальном сайте от имени всех заказчиков Республики Беларусь, которые проводят государственные закупки в сфере информатизации.

В связи с изложенным при осуществлении государственных закупок в сфере информатизации оплату за размещение приглашений производит заказчик, а согласно Указу № 612 единый организатор проводит процедуры и, соответственно, размещает информацию на официальном сайте.

Такой механизм в 2015 году согласован с РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», и этой практики в течение последних лет придерживаются все заказчики мероприятий в сфере информатизации при осуществлении государственных закупок.

13.09.2017

Аркадий Гончаров, начальник управления контроля, делопроизводства и материально-технического обеспечения Министерства связи и информатизации Республики Беларусь