Материал помещен в архив

ВОПРОС: 1. Может ли лицо, которое не является участником процедуры закупок в строительстве, обратиться с жалобой? Возможно ли рассмотрение такой жалобы?

2. Какой механизм защиты прав участников и иных лиц при проведении процедур закупок в строительстве?

ОТВЕТ: 1. Жалоба может быть подана в конкурсную комиссию только участником процедуры закупки.

Предусмотрен специальный порядок обжалования, включающий два последовательных алгоритма:

• первый может быть реализован с момента подачи предложения и до момента подведения результатов подрядных торгов (торгов на закупку товаров в строительстве, переговоров);

• второй - с момента подведения результатов подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров) до момента заключения договора по результатам проведения подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров) (пп.84, 85 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, далее - Положение № 88).

Первый алгоритм обжалования может быть реализован исходя из норм части первой п.84 Положения № 88 в случае возникновения споров до подведения результатов подрядных торгов (торгов, переговоров) участником, который вправе обратиться с жалобой в письменной форме в конкурсную комиссию организатора.

В свою очередь, участником признается лицо, принимающее участие в подрядных торгах (торгах на закупку товаров при строительстве, переговорах) на строительство объектов, закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и представившее свои предквалификационные документы и конкурсное предложение (предложение для переговоров) по предмету заказа (часть первая п.23 Положения № 88).

Таким образом, жалоба может быть подана в конкурсную комиссию только участником.

2. Что касается механизма защиты прав участников и иных лиц при проведении процедур закупок в строительстве, то для участников может быть реализован как первый, так и второй механизм, а также возможно обращение участника с жалобой в Межведомственную комиссию по проведению процедур закупок при строительстве. Уже после заключения договора по результатам проведения подрядных торгов (торгов, переговоров) дальнейшее рассмотрение спорных вопросов осуществляется в соответствии с законодательством, в частности, может быть использовано право на судебное обжалование процедуры, проведенной с нарушением требований законодательства на основании ст.419 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Равно как это же право может быть реализовано и лицом, не являющимся участником, если он может быть отнесен к заинтересованным лицам с учетом постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 04.04.2007 № 25 «О некоторых вопросах судебной практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о торгах».

Справочно В подборке «Процедуры закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов» можно найти ответы на интересующие вопросы по данной теме.

16.01.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»