Материал помещен в архив

ВОПРОС: Может ли отказаться от заключения договора на государственную закупку:

1) заказчик;

2) организатор?

ОТВЕТ: 1. Может.

Законодательством о государственных закупках урегулированы процедуры государственных закупок, особенностью которых является четкая последовательность действий со стороны всех участвующих лиц, включая заказчика.

Относительно отказа от заключения договора на государственную закупку по результатам проведения процедур Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон) устанавливает отрицательные правовые последствия для участника, выбранного победителем (включение в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, оставление у заказчика (организатора) конкурсного или аукционного обеспечения).

Для заказчика подобных или иных аналогичных по последствиям мер воздействия Законом не установлено.

Однако с процедурной точки зрения в отношении заказчика можно вести речь не об отказе от заключения договора на государственную закупку, а об отмене процедуры. Последствия в двух указанных случаях одни и те же, но Закон устанавливает право на отмену процедуры (по определенным основаниям - п.5 ст.21 Закона), умалчивая об отказе заказчика от заключения договора.

Более того, с позиции Министерства торговли Республики Беларусь процедура государственной закупки товаров (работ, услуг) считается завершенной с момента размещения заказчиком (организатором) в открытом доступе на официальном сайте, а в случае проведения электронного аукциона - на электронной торговой площадке, сообщения о результате процедуры государственной закупки после заключения договора, принятия решения об отмене процедуры государственной закупки, признания ее несостоявшейся (письмо Министерства торговли Республики Беларусь от 18.02.2014 № 14-06/587к «О согласовании процедуры закупки из одного источника в 2014 году»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 января 2016 г. следует руководствоваться письмом Министерства торговли Республики Беларусь от 18.01.2016 № 14-06/49к «О процедурах закупок с 1 января 2016 г.».

Таким образом, даже сам процесс заключения договора на государственную закупку можно отнести к ее этапу. Соответственно, на этом этапе - заключения договора - заказчик вправе отменить процедуру при наличии установленных Законом оснований и не ставить вопрос об отказе в заключении договора на государственную закупку.

2. Не может.

Заказчик осуществляет государственные закупки самостоятельно либо с участием организатора (п.2 ст.11 Закона).

При этом следует учитывать, что непосредственно стороной договора на государственную закупку, заключаемого по результатам проведения процедур государственных закупок, выступают заказчик и участник-победитель или участник закупки из одного источника.

Следовательно, организатор не имеет отношения к процедуре заключения договора на государственную закупку, соответственно, и не может отказаться от его заключения.

16.03.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»