Материал помещен в архив

ВОПРОС: 1. Может ли заказчик после отмены процедуры государственной закупки принять решение о проведении новой?

2. Установлен ли срок, в течение которого новая процедура может быть объявлена?

ОТВЕТ: 1. Может по основаниям, указанным в Законе Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон).

Заказчик (организатор) вправе отменить процедуру государственной закупки на любом этапе ее проведения в случае отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), возникновения необходимости внесения изменений и (или) дополнений в предмет государственной закупки, требования к составу участников, требования к квалификационным данным участников, если такие требования были предусмотрены, а также в случае выявления заказчиком (организатором) нарушений при организации и проведении процедуры государственной закупки (п.5 ст.21 Закона).

Отмена процедуры государственной закупки предполагает, что в ряде случаев, например при получении финансирования, внесении необходимых изменений в предмет государственной закупки и т. п., может быть проведена новая процедура государственной закупки.

2. Срок не установлен, но не может быть менее сроков обжалования.

Закон не устанавливает конкретных сроков, когда именно может быть проведена новая процедура государственной закупки. Однако заказчику (организатору) необходимо учитывать, что участникам и иным лицам гарантировано право обжалования действий (бездействия) и (или) решений заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, оператора официального сайта, которые нарушают права и законные интересы участника либо иного юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.

Для подачи жалобы в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам установлены следующие сроки обжалования:

• в отношении приглашения и документов, представляемых участнику для подготовки предложения, - в течение срока для подготовки и представления предложений;

• в иных случаях - не позднее 10 рабочих дней со дня извещения участников о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся (п.2 ст.54 Закона).

Тем самым решение об отмене процедуры государственной закупки может быть обжаловано в течение 10 рабочих дней со дня извещения участников об ее отмене.

Соответственно, при принятии решения о проведении новой процедуры государственной закупки после отмены ранее проведенной следует учитывать, что в указанный 10-дневный срок соответствующее решение может быть обжаловано.

В отличие от правил, установленных на случай отмены процедуры государственной закупки, при выборе участника-победителя и заключении договора на государственную закупку Закон содержит конкретные правила в части соблюдения срока, по истечении которого договор может быть заключен. Так, договор между заказчиком и участником-победителем, за исключением процедуры закупки из одного источника, подлежит заключению по истечении срока для обжалования решения о выборе участника-победителя, а если имело место обжалование - после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в течение:

• 20 календарных дней - в случае проведения открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона;

• 30 календарных дней - в случае проведения иных видов процедур государственных закупок (п.4 ст.25 Закона).

10.08.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»