Материал помещен в архив

ВОПРОС: Может ли заказчик при создании комиссии для проведения процедур государственных закупок включить в ее состав лиц, не являющихся работниками самого заказчика (по причине малой численности работников заказчика)?

ОТВЕТ: Может. При этом председателем комиссии может быть только работник заказчика.

Законодательством о государственных закупках предусмотрена обязанность заказчика (организатора) в случаях организации и проведения открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений формировать комиссию (при необходимости - несколько комиссий) с определением ее задач и полномочий для их выполнения (п.1 ст.19 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее - Закон).

Порядок формирования комиссии регламентирован Положением о комиссии, создаваемой заказчиком (организатором) при организации и проведении открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 (далее - Положение). Персональный состав комиссии формируется следующим образом (п.5 Положения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Следует руководствоваться Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7. Комментарий см. здесь.

Положение предусматривает правило о том, что в состав комиссии включаются работники заказчика (организатора), индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, и при необходимости специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов (при их согласии) (п.9 Положения).

Однако председателем комиссии назначается руководитель заказчика (организатора) или иной работник заказчика (организатора) (часть вторая п.6 Положения).

Следовательно, иные члены комиссии, кроме председателя комиссии, могут быть как работниками заказчика (организатора), так и специалистами соответствующего профиля других организаций и государственных органов.

Одновременно должны быть учтены нормы п.3 ст.19 Закона о том, кто не может быть членом комиссии. К ним относятся физические лица, лично заинтересованные в результатах процедур государственных закупок, в том числе физические лица, подавшие предложения, работники участников, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе физические лица, являющиеся участниками потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), членами их органов управления или кредиторами потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также должностные лица государственного органа, уполномоченного законодательными актами на осуществление контроля (надзора) в области государственных закупок, непосредственно осуществляющие контроль (надзор) в этой области.

11.07.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»