Материал помещен в архив

ВОПРОС: Может ли заказчик при закупке строительных работ включить в состав конкурсной документации требование о том, что участники должны представить списки субподрядчиков?

ОТВЕТ: Такое требование не соответствует нормам законодательства.

Закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380) путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 380.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

Закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований Указа № 380 путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа № 380).

В дополнение норм Указа № 380 действует Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение).

Так, если проводится процедура подрядных торгов, то обязательным является предварительный квалификационный отбор участников, для которого предусмотрены показатели, по которым осуществляется оценка участников.

При этом такой показатель, как способность участника выполнить весь комплекс предпроектных, проектных и изыскательских работ собственными силами или сведения о видах работ и привлекаемых для их выполнения субподрядчиках (в случае необходимости), учитывается при размещении заказов на выполнение предпроектных, проектных и изыскательских работ (абзац 5 п.19 Положения).

При размещении заказов на строительство объектов, включая строительство объектов под ключ, выполнение отдельных видов строительных работ, в том числе монтажных, специальных, пусконаладочных и иных работ (п.20 Положения), соответствующий показатель не установлен. А поскольку в п.20 Положения перечень показателей носит закрытый характер, установить по своему усмотрению данное требование - представление участниками списков субподрядчиков - не соответствует Положению.

Более того, субподрядчики, которые при согласии заказчика могут быть привлечены для выполнения предмета заказа, определяются посредством проведения процедур закупок при строительстве. В данном случае на основании подп.1.6, 1.7 п.1 Указа № 380 закупки товаров (работ, услуг) при строительстве осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов.

24.02.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»