Материал помещен в архив

МОЖНО ЛИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ПРИОБРЕТЕННЫЕ РАНЕЕ СТРОЙМАТЕРИАЛЫ ПРИ НОВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ?

Ситуация У подрядчика в наличии на складе необходимые материалы. Вправе ли подрядчик не проводить процедуру закупки материалов для строительства объекта?

Закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380) путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 380; закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований Указа № 380 путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88), предусмотрены правила проведения указанных процедур закупок при строительстве, в том числе в случаях, когда закупку товаров для строительства объекта осуществляет заказчик или сам подрядчик, выбранный заказчиком для выполнения строительных работ. Это зависит от того, как сформулированы в договоре строительного подряда с подрядчиком правила обеспечения строительства материалами (ст.658 Гражданского кодекса Республики Беларусь), что, в свою очередь, влияет на цену предложения подрядчика при его выборе в ходе проведения процедуры по выбору подрядчика (подрядных торгов или переговоров).

Под закупкой товаров при строительстве, исходя из норм Указа № 380, понимается приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами.

Подрядчик может сам предлагать товары для строительства, участвуя в процедуре подрядных торгов, если это товары собственного производства, необходимые для выполнения работ. Участник обязан представить на предложенные товары в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификаты соответствия товаров, сертификаты продукции собственного производства, выданные в порядке, установленном законодательством (абзац 3 подп.31.2 п.31 Положения № 88).

Ситуацию, когда у подрядчика на складе имеются в наличии материалы для строительства, которые требуются для выполнения им работ, Положение № 88 не регулирует, равно как и правила Указа № 380. В отсутствие запрета в названных нормах на использование таких материалов автор полагает возможным такое использование, однако необходимо учитывать и основания их приобретения на склад, когда требуется соблюдение требований законодательства о закупках при строительстве, а также норм законодательства о ценообразовании в строительстве.

13.09.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»