Материал помещен в архив

ВОПРОС: Можно ли ограничить участие субъектов хозяйствования, включенных в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере, в закупке товаров для строительства и на каком основании?

ОТВЕТ: Можно.

В случае приобретения товаров (работ, услуг), в том числе для строительства объектов, полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств применяются нормы законодательства о государственных закупках (абзац 3 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Если финансирование строительства объекта и соответственно приобретение товаров (работ, услуг) для строительства осуществляется за счет иных средств, не бюджетных, то действуют нормы законодательства о закупках в строительстве, в частности Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591), постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» (далее - постановление № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

В законодательстве о государственных закупках предусмотрен запрет на участие в процедурах государственных закупок субъектов предпринимательской деятельности, включенных в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

При приобретения товаров (работ, услуг) для строительства объектов частично или полностью за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств действует запрет на участие в процедурах государственных закупок (всех видов) субъектов хозяйствования, включенных в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

В нормах Указа № 591 и постановления № 88 такого запрета не установлено, однако он содержится в абзаце 9 п.2 ст.57 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», в котором предусмотрено, что участником процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве не может выступать помимо прочего лицо, включенное в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере. Данная норма вступает в силу со 2 июля 2016 г.

12.04.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»