Материал помещен в архив

ВОПРОС

Можно ли при проведении конкурсной процедуры закупки за счет собственных средств указывать конкретную марку и модель товара (например, конкретную модель сельскохозяйственной машины) с запретом на предложение аналогов?

ОТВЕТ

Можно, если иное не установлено в порядке закупок за счет собственных средств организации. Кроме того, следует учитывать требования антимонопольного законодательства.

Республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, осуществляют закупки, за исключением государственных закупок, товаров (работ, услуг) в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление № 229), если иное не установлено законодательными актами (подп.1.1 п.1 постановления № 229).

Постановление № 229 не содержит каких-либо ограничений или запретов на указание конкретной марки и модели товара без возможности предоставления аналогичных товаров. Тем самым организация может установить в документации о закупке в описании товара конкретные модели, марки, производителя, страну происхождения и т. п. Вместе с тем если такая организация в своем локальном акте - порядке осуществления закупок за счет собственных средств предусмотрела иные правила, например, исключающие возможность указания на модели, марки и прочее, то тогда она должна руководствоваться этим локальным актом.

Кроме того, следует учитывать, что при проведении конкурентных процедур закупок за счет собственных средств применяются антимонопольные требования к закупкам (ст.24 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»).

В частности, предусмотрено, что при осуществлении закупок товаров запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе посредством:

• координации организатором и (или) заказчиком деятельности участника;

• заключения соглашений между организатором и (или) заказчиком и (или) участником;

• предоставления участнику доступа к информации, если иное не установлено законодательными актами и (или) постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

• создания преимущественных условий для участника, если иное не установлено законодательными актами и (или) постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

• участия организатора и (или) заказчика либо работников организатора и (или) заказчика в качестве участников проводимых организатором и (или) заказчиком закупок товаров.

На практике может быть ситуация, когда в отсутствие запрета за указание товарного знака, производителя в документацию о закупке включается соответствующая информация, однако на товарном рынке данный товар реализует только один поставщик, тогда как имеются товары-аналоги с такими же характеристиками (см. решение комиссии Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по установлению факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства № 167/27-2019 10.04.2019 (https://mart.gov.by/files/live/sites/mart/files/documents/)).

В таком случае это может быть расценено как нарушение антимонопольных требований к закупкам.

26.01.2021

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор