Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент, медиатор

22.07.2021

ВОПРОС

Можно ли применить п.5 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» при проведении закупок в сфере строительстве, если требуются аварийно-восстановительные работы?

ОТВЕТ

Можно, при определенных условиях.

Законом № 419-З предусмотрена необходимость применения процедур государственных закупок в случае, если приобретение товаров (работ, услуг) осуществляется полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств (абз.2 ст.1 Закона № 419-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. в абз.2 ст.1 Закона № 419-З внесены изменения Законом от 31.01.2024 № 354-З. На суть материала изменения не повлияли.

При наличии указанных источников выбор вида процедуры государственной закупки осуществляется в соответствии с Законом № 419-З (ст.18).

При этом заказчик (организатор) вправе провести процедуру закупки из одного источника в случаях, установленных приложением к Закону № 419-З (п.2 ст.49 Закона № 419-З), и некоторых иных.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. следует руководствоваться п.2 ст.49 Закона № 419-З в ред. Закона № 354-З. Комментарий см. здесь.

Одно из оснований для проведения закупки из одного источника - возникновение потребности в приобретении определенных товаров (работ, услуг) вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), аварии, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных видов процедур государственных закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно (п.5 приложения к Закону № 419-З).

Значит, авария может быть основанием для приобретения товаров (работ, услуг) по данному пункту.

До 01.07.2021 действовал Указ от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве». В нем содержалось понятие «аварийно-восстановительный ремонт капитальных строений (зданий, сооружений)», под которым понималась совокупность мероприятий и работ по проведению текущего или капитального ремонта, направленных на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий либо повреждений зданий и сооружений (их элементов), а также работы по предотвращению отказа магистральных трубопроводов и оборудования, инженерных систем, угрожающего безопасности и требующего немедленной их остановки, осуществляемые в круглосуточном режиме в кратчайшие сроки с момента возникновения угрозы жизни и здоровью населения и (или) уничтожения либо повреждения имущества физических и юридических лиц (приложение 2 к Указу № 223).

Законодательство о государственных закупках содержание понятия «авария» не раскрывает, в связи с чем в зависимости от ситуации могут применяться специальные значения этого термина. Например, в соответствии с Законом от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» авария - это разрушение опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, в том числе эксплуатируемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (абз.2 ст.1).

В ТКП «Пожарная безопасность атомных станций. Общие требования» (утвержден и введен в действие постановлением МЧС от 10.08.2010 № 39) авария определяется как нарушение эксплуатации атомной станции, при котором произошел выход радиоактивных веществ и (или) ионизирующего излучения за предусмотренные проектом атомной станции для нормальной эксплуатации границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасной эксплуатации. Авария характеризуется исходным событием, путями протекания и последствиями.

При определении произошедшего аварией требуемые для устранения ее последствий товары (работы, услуги) при использовании бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов средств будут приобретаться в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Дополнительно по теме • Как провести процедуру закупки по аварийному ремонту?