Материал помещен в архив

ВОПРОС: На предприятии создана постоянно действующая комиссия по проведению подрядных торгов (торгов, переговоров), председатель которой - главный инженер предприятия.

Директор предприятия как заказчик выступает организатором подрядных торгов и на основании доверенности поручает главному инженеру утверждение конкурсной документации и протоколов на проведение закупки.

Противоречит ли законодательству подписание конкурсных документов председателем конкурсной комиссии с последующим утверждением данных документов им же?

ОТВЕТ: Противоречит. Руководителем организатора и председателем конкурсной комиссии не может быть одно и то же должностное лицо.

Организатор подрядных торгов (торгов, переговоров) - инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик либо инженер (инженерная организация), осуществляющий (осуществляющая) размещение соответствующего заказа на подрядных торгах (торгах, переговорах) (абзац 14 п.2 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, далее - Положение).

Организатор подрядных торгов (торгов) (его руководитель) принимает решение о размещении заказа, назначает лицо, ответственное за их проведение, создает комиссию, определяет полномочия и т. д. (п.11 Положения). Таким образом, законодатель данной нормой определил, что организатором подрядных торгов является его руководитель.

Порядок работы конкурсной комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, определяется Положением и регламентом конкурсной комиссии, утверждаемым ее председателем или руководителем организатора подрядных торгов (торгов) (часть девятая п.13 Положения № 88).

Председатель конкурсной комиссии при проведении подрядных торгов осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, а также в соответствии с нормами Положения представляет для утверждения организатору подрядных торгов протокол о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников (часть третья п.23), обоснование продления сроков рассмотрения конкурсных предложений участников подрядных торгов (часть восьмая п.36), протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (часть четырнадцатая п.36), осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом работы конкурсной комиссии.

Все перечисленное подтверждает, что руководителем организатора и председателем конкурсной комиссии не может быть одно и то же должностное лицо.

24.03.2017

Ольга Костюк, консультант отдела ценообразования Главного управления экономики и внешнеэкономической деятельности Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь