Материал помещен в архив

НАЧАЛО РАБОТ ПЕРЕНЕСЛИ: НУЖНО ЛИ КОРРЕКТИРОВАТЬ НЕИЗМЕННУЮ ЦЕНУ, ГРАФИКИ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ И ПЛАТЕЖЕЙ?

Ситуация Объект - реконструкция здания. Финансирование - частичное из бюджета. С победителем подрядных торгов заключен договор строительного подряда с указанной неизменной ценой. По вине заказчика начало работ перенесено на 1 месяц, в связи с чем завершение работ тоже перенесено на месяц, но срок строительства остался прежним - 9 месяцев. Как подрядчику выставлять оплату согласно первоначальному графику выполнения работ или нужно откорректировать неизменную цену и соответственно графики работ и платежей?

В данной ситуации:

• подрядчик вправе настаивать на корректировке (пересчете) неизменной цены;

• если цена будет пересчитана, то графики производства работ и платежей тоже корректируются;

• выполненные работы оплачиваются с учетом откорректированного (измененного) графика платежей в пределах скорректированной неизменной цены.

В заключаемый договор включаются существенные условия, сформированные по результатам проведения подрядных торгов (торгов, переговоров). При заключении договора в него могут быть внесены по взаимному согласию сторон отдельные условия, которые не были предметом рассмотрения на подрядных торгах (торгах, переговорах), но не изменяющие их существенных условий (п.80 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Цена предложения подрядчика определяется на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную в конкурсной документации (документации для переговоров), с применением прогнозных индексов цен в строительстве с учетом нормативной продолжительности строительства, налогов и отчислений (п.5 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553)).

При финансировании строительства с привлечением бюджетных средств неизменная цена корректируется в случаях изменения:

• по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;

• налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

• прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком (часть вторая п.10 Положения № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. в часть вторую п.10 Положения № 1553 внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2020 № 253: • проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ (абзац 2); • сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3  месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон (абзац 5); • нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве (абзац 6).

Подрядчик имеет право приостанавливать выполнение строительных работ в случае неисполнения заказчиком своих обязательств по договору (абзац 6 части первой п.28 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450).

Порядок приостановления строительства (выполнения строительных работ) установлен в ТКП 45-1.03-122-2015 «Нормы продолжительности строительства зданий, сооружений и их комплексов. Основные положения», утвержденном приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.11.2015 № 279 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/341579/465428).

При приостановлении строительства оформляют согласно приложению Г к ТКП 45-1.03-122-2015 акт установления даты приостановления строительства по форме Г.1, при возобновлении строительства - акт установления даты возобновления строительства по форме Г.2. Акты по формам Г.1 и Г.2 являются неотъемлемой частью утвержденной проектной документации. Дата приостановления строительства по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами, приостанавливает течение нормативного срока строительства, определенного проектной документацией и условиями договора строительного подряда. Дата возобновления строительства возобновляет течение нормативного срока строительства (части вторая - пятая п.4.31 ТКП 45-1.03-122-2015).

С учетом вышеизложенного, если перенос срока начала производства работ по объекту обусловлен неисполнением заказчиком своих договорных обязательств, подрядчик имеет право инициировать приостановление строительства, что должно быть отражено в утвержденной проектной документации по объекту строительства в порядке, установленном ТКП 45-1.03-122-2015.

В указанном случае неизменная цена корректируется в связи с изменением проектной документации по объекту (изменяется период строительства объекта).

Если же перенос срока производства работ по объекту обусловлен несвоевременным финансированием со стороны заказчика (например, несвоевременное перечисление текущего и (или) целевого авансов), подрядчик вправе настаивать на корректировке неименной цены на основании абзаца 5 части второй п.10 Положения № 1553.

В рассмотренных случаях прилагаемые к договору строительного подряда графики производства работ и платежей корректируются в связи с изменением неизменной цены. Оплата выполненных работ осуществляется с учетом графика платежей в пределах скорректированной неизменной цены.

17.07.2019

Николай Северцев, экономист