Материал помещен в архив

НАЧИСЛЕНИЕ ЗАКОННОЙ НЕУСТОЙКИ (ПЕНИ) ЗА НЕОБОСНОВАННОЕ УКЛОНЕНИЕ ЗАКАЗЧИКОМ ОТ ПРИЕМКИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ОДНОВРЕМЕННО ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРОВЕДЕНИЕ ИМ РАСЧЕТОВ: РАЗБЕРЕМСЯ В ДОПУСТИМОСТИ

При отсутствии подписанного акта сдачи-приемки выполненных строительных работ со стороны заказчика в случае просрочки им оплаты подрядчик не вправе потребовать от заказчика уплаты законной неустойки за несвоевременное проведение расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке работы, так как выполненные работы в установленном порядке не были приняты заказчиком.

В то же время подрядчик вправе потребовать от заказчика уплаты им законной неустойки за необоснованное уклонение от приемки выполненных работ и оформления документов, подтверждающих их выполнение. Несмотря на наличие действительного, хоть и подписанного только подрядчиком акта сдачи-приемки, работы так и не были приняты заказчиком, который продолжает необоснованно уклоняться от их приемки.

По мнению автора, суды зачастую неверно толкуют действующее законодательство и принимают решения об одновременном взыскании с заказчика как пени за просрочку оплаты им выполненных и принятых работ, так и пени за необоснованное уклонение заказчика от приемки работ и оформления соответствующих документов.

Пример Решением экономического суда Минской области от 05.01.2017 года по делу № 44-13/2016, помимо суммы основного долга по договору строительного подряда, с заказчика в пользу подрядчика взыскана сумма пени за необоснованное уклонение от приемки работ, а также сумма пени за просрочку оплаты выполненных работ. Подрядчик выполнил по договору определенный объем работ, предъявил их для приемки заказчику и передал ему для подписания акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ и справку об их стоимости. Однако заказчик документы не подписал, а представленную им мотивировку отказа о причинах неподписания документов суд признал необоснованной, поскольку изложенные в ней факты не соответствуют действительности. В соответствии с договором строительного подряда подрядчик начислил пеню заказчику за необоснованное уклонение им от приемки выполненных строительных работ и оформление соответствующих документов, подтверждающих их выполнение. Так, формулировка условия договора о неустойке полностью дублирует положение абзаца 2 п.84 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450), предусматривающего законную неустойку за данное нарушение. Период просрочки - с 28.06.2015 по 22.04.2016. Более того, подрядчик начислил заказчику законную неустойку согласно абзацу 3 п.84 Правил № 1450 за несвоевременное проведение заказчиком расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке строительные работы. Период просрочки - с 07.07.2015 по 22.04.2016. Суд требования подрядчика удовлетворил, предварительно уменьшив размер неустойки по причине ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства. Отметим, что постановлением суда апелляционной инстанции от 06.04.2017 по делу № 44-13/2016/40А решение суда первой инстанции оставлено без изменения.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться Правилами № 1450 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарии см. здесь.

Противоречие и необоснованность изложенного решения состоит в следующем.

Для того чтобы взыскать неустойку за необоснованное уклонение заказчиком от приемки выполненных работ и оформление соответствующих документов, суду необходимо было бы прийти к тому выводу, что работы на момент уклонения от них заказчиком не являлись и не считались им принятыми. Признание же существования ситуации, в которой заказчик способен уклоняться от приемки выполненных работ, которые считаются им принятыми, представляется абсурдным и необоснованным.

В то же время взыскание подрядчиком неустойки за несвоевременное проведение заказчиком расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке работы из буквального содержания положения абзаца 3 п.84 Правил № 1450 о законной неустойке требует, чтобы работы были приняты в установленном порядке.

Постановлениями суда первой и апелляционной инстанции допущена та ситуация, при которой выполненные строительные работы считаются одновременно как принятыми заказчиком в установленном порядке, так и не принятыми им.

Начисление законной неустойки (пени) за необоснованное уклонение заказчиком от приемки работ и одновременно за несвоевременное проведение им расчетов, по мнению автора, недопустимо. Давайте разберемся почему.

До исполнения заказчиком первого обязательства второе не может быть нарушено, а нарушение второго обязательства предполагает исполнение первого.

Необоснованное уклонение заказчика от приемки выполненных работ означает, что на момент либо в период уклонения строительные работы были выполнены подрядчиком, но заказчиком не приняты, равно как и не могли считаться им принятыми. Иначе говоря, лицо не может уклоняться от совершения тех или иных действий, если они им уже совершены.

Законная неустойка (пеня) за несвоевременное проведение заказчиком расчетов сопровождается условием, уточняющим, что в рассматриваемом случае следует считать нарушением обязательств. Так, расчеты должны были производиться заказчиком «за выполненные и принятые в установленном порядке строительные работы».

Момент принятия работ заказчиком либо момент, с которого работы считаются им принятыми, является той временной границей, которая разделяет необоснованное уклонение заказчиком от приемки выполненных работ и несвоевременное проведение им расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке работы.

Соответственно, правильное толкование принятия заказчиком выполненных работ и определения даты их принятия необходимо как подрядчику для заявления им правомерных и обоснованных требований об уплате (о взыскании) неустойки и ее расчета, так и заказчику для подготовки им мотивированных возражений.

Случаи допустимости изменения законной неустойки значительно ограничены.

Так, размер законной неустойки может быть изменен соглашением сторон, если законодательство этого не запрещает (п.2 ст.313 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

По соглашению сторон установленные Правилами № 1450 размеры ответственности (в частности, размеры неустойки) могут быть увеличены (но не уменьшены) (п.87 Правил № 1450).

Такого подхода придерживается и сложившаяся правоприменительная практика, согласно которой право на уменьшение размера законной неустойки сторонам договора не предоставлено (п.30 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 № 6).

Чтобы понять, в каких случаях начисляется законная неустойка за необоснованное уклонение заказчика от приемки выполненных строительных работ и оформления документов, подтверждающих их выполнение, а в каких случаях - за несвоевременное проведение им расчетов за выполненные и принятые строительные работы, следует определить, что является принятием заказчиком выполненных работ.

Сдача работ подрядчиком выражается в представлении результатов выполненных строительных работ в установленном порядке для приемки заказчиком.

Соответственно, приемка работ заказчиком выражается в принятии от подрядчика результатов выполненных работ в установленном порядке.

Сдача результата работы подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом сдачи-приемки, подписанным обеими сторонами (часть первая п.4 ст.708 ГК и часть вторая п.64 Правил № 1450).

Так, сдача и приемка результатов выполненных строительных работ включает в себя ряд действий со стороны подрядчика и заказчика, но воля каждой из сторон на сдачу и приемку работ приобретает внешнее выражение (форму), а процесс их сдачи и приемки становится завершенным с подписанием обеими сторонами акта.

Подписание акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ - единственно допустимая форма выражения воли сторон на сдачу и приемку выполненных работ.

Без подписания акта сдачи-приемки выполненных работ подрядчиком работы следует считать несданными. Соответственно, без подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ работы следует считать непринятыми. Тогда сдача и приемка строительно-монтажных работ не будет законченной, а установленный порядок сдачи и приемки выполненных работ не будет соблюден.

В связи с этим особый интерес представляют правила. В частности, при отказе одной из сторон от подписания акта сдачи-приемки работ в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной. Акт сдачи-приемки работ, подписанный только одной стороной, может быть признан в судебном порядке недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания этого акта признаны судом обоснованными (п.4 ст.708 ГК и часть вторая п.65 Правил № 1450).

Так, акт сдачи-приемки работ, подписанный только подрядчиком, который не был в судебном порядке признан недействительным, является действительным актом.

Тем не менее действительность подписанного только подрядчиком акта сдачи-приемки работ еще не означает, что работы можно считать принятыми заказчиком.

По мнению автора, подписанный лишь подрядчиком акт сдачи-приемки работ не выражает волю заказчика на принятие им выполненных подрядчиком работ.

До подписания заказчиком акта сдачи-приемки работы остаются непринятыми им независимо от того, представил ли заказчик подрядчику мотивы отказа от принятия работ либо не исполнил и этой обязанности. Отсутствие у заказчика обоснованных мотивов отказа от принятия им работ и подписания акта не делает работы принятыми автоматически, а акт им подписанным.

Действительность подписанного подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ означает, что соответствующий акт подтверждает выполнение строительных работ подрядчиком и представление их для приемки. Ответа на вопрос, приняты ли работы заказчиком, такой акт не дает.

Так, работы подрядчик выполнил, что подтверждается подписанным им актом сдачи-приемки работ, не признанным в судебном порядке недействительным, то есть он вправе требовать от заказчика оплаты выполненных им строительных работ.

В том случае, если подписанный только подрядчиком акт сдачи-приемки работ, не признанный в судебном порядке недействительным, подтверждает принятие работ заказчиком, то нарушение, предусмотренное абзацем 2 п.84 Правил № 1450, за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ не может быть.

Если акт сдачи-приемки работ, подписанный подрядчиком, отражает принятие работ заказчиком, даже когда последний так и не подписал акт, то необоснованного уклонения заказчика от приемки выполненных строительных работ быть не может, так как работы будут считаться принятыми и без выражения заказчиком воли путем подписания акта. Соответственно, неустойка не может начисляться за необоснованное уклонение заказчиком от приемки работ, которые уже считаются принятыми.

Указанное противоречие еще раз подчеркивает обоснованность позиции автора.

04.07.2019

Андрей Белохвост, магистр юридических наук, помощник адвоката