Материал помещен в архив

Надо разработать предпроектную документацию на модернизацию: разбираемся, кто и как это должен сделать

Михаил Морозевич
специалист по ценообразованию в строительстве, инженер-строитель, аттестованный судебный эксперт

02.04.2024

Ситуация На предприятии есть двухэтажный склад общей площадью 1 900 м2 для хранения сырья и продукции комбикормового цеха. Надо разработать строительный проект на устройство в нем пожарной сигнализации. Здание предположительно относится к классу сложности К-2 (согласно СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация», утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.10.2020 № 63). Организация не имеет аттестата на выполнение функций заказчика. Предполагаемый способ строительства - подрядный. Источник финансирования - собственные средства. Необходимо разработать предпроектную документацию согласно СП 1.02.01-2023 «Состав и порядок разработки предпроектной (предынвестиционной) документации», утв. постановлением Минстройархитектуры от 23.05.2023 № 53. 1. Можно ли разработать проект без разработки предпроектной документации? 2. Кто имеет право на разработку предпроектной документации и какие он должен иметь документы? 3. Надо ли проводить процедуры торгов (переговоров) по выбору организации на право разработки предпроектной документации? 4. Нанимать ли инженерную организацию для сопровождения данного проекта на стадии разработки предпроектной документации? 5. Как издать приказ о реализации инвестиционного проекта, назначении руководителя проекта и делегированных ему полномочиях? Как издать приказ об утверждении предпроектной документации? 6. Какие надо получить исходные данные для разработки предпроектной документации?

1. Предпроектную документацию на модернизацию надо разработать

Работы по устройству систем пожарной сигнализации в существующем здании относятся к модернизации здания (п.9 приложения В к СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 22.12.2021 № 106).

Справочно Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций (подстрочное примечание к п.3.3.5 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения», утв. приказом Минстройархитектуры от 18.07.2005 № 172).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 января 2025 г. ТКП 45-1.01-4-2005 отменен постановлением Минстройархитектуры от 21.01.2025 № 7.

Предпроектную (предынвестиционную) документацию разрабатывают и утверждают заказчики, застройщики, если иное не установлено Президентом, до разработки проектной документации на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, техническую модернизацию, благоустройство, снос объектов.

Предпроектную (предынвестиционную) документацию на реконструкцию объектов, относимых к первому - четвертому классам сложности, разрабатывают и утверждают заказчики, застройщики в составе раздела обоснования инвестиций, задания на проектирование и иной документации (чч.1, 4 подп.1.1 п.1 Указа от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 апреля 2025 г. подп.1.1 п.1 Указа № 26 исключен Указом от 31.03.2025 № 130.

То есть в данном случае обязательно разработать предпроектную документацию.

2. Для разработки предпроектной (предынвестиционной) документации аттестат соответствия не нужен

Субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности в сфере строительства вправе без наличия аттестата соответствия осуществлять разработку предпроектной (предынвестиционной) документации с 26 февраля 2018 г. (абз.26 подп.4.4 п.4 Декрета от 23.11.2017 № 7).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. подп.4.4 п.4 Декрета № 7 утратил силу Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З.

3. Процедуры торгов (переговоров) по выбору организации на право разработки предпроектной документации можно не проводить

Субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности в сфере строительства не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения бюджетных средств (абз.25 подп.4.4 п.4 Декрета № 7).

Таким образом, отсутствует необходимость в проведении процедуры торгов (переговоров) по выбору организации на право разработки предпроектной документации.

4. Привлекать инженерную организацию для сопровождения проекта на стадии разработки предпроектной документации - право заказчика

Заказчик часть своих функций, а также полномочий, в том числе по комплексному управлению строительной деятельностью, может передать инженеру (инженерной организации), если актами Президента, Совмина, иных органов государственного управления, а в случаях, установленных законодательными актами, также решениями государственных организаций, определившими заказчика, не предусмотрена обязанность такого заказчика осуществлять строительную деятельность без привлечения инженера (инженерной организации). Инженер (инженерная организация) привлекается, как правило, если в структуре юридического лица, выступающего заказчиком, нет подразделений, предназначенных для исполнения всех обязанностей заказчика (ч.1 п.3 Инструкции о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утв. постановлением Минстройархитектуры от 10.05.2011 № 18).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 августа 2024 г. следует руководствоваться п.2 Инструкции № 18 в ред. постановления Минстройархитектуры от 03.06.2024 № 65.

Разработка предпроектной документации относится к функциям заказчика (абз.3 п.4 Инструкции об осуществлении деятельности заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта, утв. постановлением Минстройархитектуры от 04.02.2014 № 4, п.2 перечня функций заказчика, застройщика, приведенного в приложении к Инструкции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. следует руководствоваться п.2 вышеназванного перечня в ред. постановления Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 37.

То есть необходимость привлечения инженерной организации для сопровождения данного проекта на стадии разработки предпроектной документации - это право заказчика, а не его обязанность.

5. Формы и содержание приказов о реализации инвестиционного проекта, о назначении руководителя проекта и об утверждении предпроектной документации устанавливает сам заказчик

Формы и содержание таких приказов законодательством не установлены, их может установить заказчик.

6. Исходные данные для разработки предпроектной документации

Исходными данными для разработки предпроектной документации являются:

✓ утвержденное задание на разработку предпроектной документации;

✓ требования технических заданий, составляемых на каждый вид выполняемых работ (услуг) исходя из целей исследований, планируемых результатов и требований, предъявляемых к ним (п.4.8 СП 1.02.01-2023).

Дополнительно по теме • Эскизный проект входит в состав предпроектной документации?