Справочная информация от 29.02.2012
Автор: Семич В.

Наряд-допуск при производстве работ с повышенной опасностью


 

Материал помещен в архив

 

НАРЯД-ДОПУСК ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ

Безопасность производства работ с повышенной опасностью помимо иных мер обеспечивается также применением системы нарядов-допусков. Применение системы нарядов-допусков при производстве работ с повышенной опасностью предусматривается более чем в 50 нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.

Как следует из наименования, наряд-допуск - это письменный документ, в котором согласно п.19 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70, указывается место (места) проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Кроме того, в наряде-допуске предусматривается оформление письменного разрешения на производство работ (допуск).

Однако применение системы нарядов-допусков не носит всеобщего характера. В ряде правил вместе с проведением работ с оформлением наряда-допуска предполагается проведение работ с повышенной опасностью без оформления наряда-допуска, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журналах установленной формы.

Отдельные работы с повышенной опасностью в жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе, в других отраслях и производствах также могут проводиться без оформления наряда-допуска, но с соблюдением повышенных мер безопасности и под наблюдением ответственных лиц.

Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минэнерго РБ от 30.12.2008 № 205/59, допускается производство работ в электроустановках как по наряду-допуску, так и по распоряжению, а также в порядке текущей эксплуатации.

Практически всеми правилами предусматривается проведение работ с повышенной опасностью при ликвидации аварий либо устранении их последствий (на их начальной стадии) без оформления наряда-допуска, но при обеспечении присутствия при производстве таких работ ответственных лиц. Если такие работы приобретают продолжительный характер, то их дальнейшее производство должно осуществляться по наряду-допуску. Аналогичным образом при выполнении работ по ликвидации аварии без наряда-допуска работы могут проводиться до устранения прямой угрозы травматизма работников.

В связи со специфическими особенностями производства работ с повышенной опасностью порядок оформления нарядов-допусков также не является единым: одними правилами установлено утверждение наряда-допуска главным инженером организации, другие - такого требования не содержат; отдельными правилами предусматривается оформление наряда-допуска на одну рабочую смену, другими - на выполнение определенной работы с возможностью продления наряда-допуска в случаях неизменности условий проведения работы; отдельные системы нарядов-допусков предусматривают возможность изменений в составе бригады, другие - при указанном изменении либо замене ответственного руководителя или производителя работ требуют аннулирование наряда-допуска и оформление нового наряда-допуска и т.п.; отличаются и сами формы нарядов-допусков.

Отдельными правилами определено выполнение некоторых работ по наряду-допуску, однако форма наряда-допуска не устанавливается, не содержатся также и требования по его оформлению (например, Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением МЧС РБ от 03.12.2004 № 45, и др.).

Различными правилами предусмотрены и сроки сохранения закрытых нарядов-допусков (от 1 месяца до 45 лет).

Имеются также отличия и в перечнях должностных лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков. Этот перечень либо устанавливается руководителем или главным инженером организации, либо лицом, ответственным за электрическое или тепловое хозяйство, либо только руководителями структурных подразделений и функциональных служб организации и их заместителями и др.

Особый порядок обеспечения безопасного производства работ с повышенной опасностью устанавливается при их проведении в действующем производстве сторонними организациями.

Основные требования к мерам безопасности, порядку оформления нарядов-допусков и других разрешительных документов определяются различными правилами.

Сопоставление соответствующих требований и регламентаций к производству работ с повышенной опасностью по наряду-допуску приведено в таблице.

Таблица

               

Содержание регламентации

Характеристика работ с повышенной опасностью

Перечень работ с повышенной опасностью

Лицо, выдающее наряд-допуск

Срок действия наряда-допуска

Оформление изменений в составе бригады

Оформление изменения условий проведения работы

Количество экземпляров наряда-допуска

Срок хранения закрытого наряда-

допуска

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175

Не приводится

Типовой перечень работ с повышенной опасностью, являющийся обязательным для исполнения

Не установлено

Не регламен-тирован

Не предусмотрено

Не регламен-тировано

Не установлено

Не устано-влен

Межотраслевые правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70

Работы, выполняемые по наряду-допуску: требующие осуществления специальных организа-ционных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их произ-водством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и др.) (п.18)

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, разрабаты-вается в организации и утверждается руководителем организации (п.18)

Должностные лица, уполномоченные приказом руководителя организации (п.21)

Срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, согласно нормативным правовым актам, техническим нормативными правовым актам, регламенти-рующим требования безопасности при выполнении конкретного вида работы с повышенной опасностью (п.22).

Возможно продление срока лицом, выдавшим наряд-допуск (п.10 приложения)

Не регламен-тировано

Не допускается, наряд-допуск аннулируется, работы возобнов-ляются после оформления нового наряда-допуска (п.22)

2: один - для ответст-венного руководителя работ, второй - остается у лица, выдавшего наряд-допуск, а при произ-водстве работ на территории действующей организации - 3 (третий экземпляр выдается ответствен-ному лицу действующей организации) (п.21)

Не устано-влен

ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2006 № 334

Работы в зонах действия опасных производ-ственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ (п.4.11)

Примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, и Примерный перечень профессий работников и видов работ, относительно которых предъявляются дополни-тельные требования по безопас-ности труда (приложения Г, Д)

Лица, уполномочен-ные приказом руководителя строительно-монтажной организации (п.4.11.1)

На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмо-трено действую-щими норматив-ными и правовыми актами (п.4.11.4).

Возможность продления не предусмот-рена

Не регламенти-ровано

Не допускается, требуется оформление нового наряда-допуска (п.4.11.4)

2: первый находится у лица, выдавшего наряд, второй - у ответст-венного руководителя работ); при работах на территории действующей организации - 3 (третий экземпляр выдается ответствен-ному лицу действующей организации) (примечание к форме наряда-допуска)

Не устано-влен

Правила пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь
(ППБ РБ 1.03-92), утвержденные Главным государственным инспектором РБ по пожарному надзору от 31.07.1992, Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь от 28.07.1992

Работы, связанные с применением открытого огня, искрообразова-нием (электро-сварка, газосварка, бензорезка, работы с использова-нием паяльных ламп, варка битума и другие работы с выделением искр). Правила не распро-страняются на работы, проводимые в специально оборудованных участках и цехах (общие положения)

Не установлен

Перечень должностей работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается руководителем организации (п.1.5)

На одну рабочую смену (п.2.1);

при неизменных условиях проведения работ наряд-допуск может продлеваться на каждую последующую смену (п.3.11); количество продлений наряда-допуска не ограничено

Допускается, с введенными в состав бригады исполнителями проводится целевой инструктаж о мерах безопас-ности при проведении огневых работ с отметкой в наряде-допуске (п.3.12)

Не предусмот-рено

2: один - для исполни-телей работ, второй - старшему по смене (начальнику смены, участка, отделения и т.п.) или руково-дителю подразделе-ния, где будут проводиться огневые работы (п.2.1)

Не менее 1 месяца (п.3.10)

Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная Госгортехнадзором СССР 20.02.1985

Газоопасные работы - работы, связанные с осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметиза-цией технологичес-кого оборудования, коммуникаций, в т.ч. работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи сушильные, реакторы, резервуары, цистерны и другое аналогичное оборудование, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исклю-чается возможность выделения в рабочую зону взрыво- и пожаро-опасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, оказать вредное воздействие на организм человека, а также работы при недоста-точном содержании кислорода (объемная доля ниже 20 %)

Раздельные перечни работ, проводимых с оформ-лением наряда-допуска; проводимых без оформ-ления наряда-допуска, но с обяза-тельной регистрацией работ перед их началом в специальном журнале; вызванных необходи-мостью ликвидации или локали-зации возможных аварийных ситуаций или аварий. Перечни не реже 1 раза в год пересматри-ваются и утвержда-ются главным инженером. Работы, не включенные в перечни, выполняются по наряду-допуску

Наряд-допуск подписывается начальником цеха, в котором проводится работа, согласовывается со службой охраны труда, газоспасатель-ной службой, которая регистрирует наряд-допуск с присвоением очередного номера, а при необхо-димости - со смежными цехами и утверждается главным инженером или его замести-телем по производству или начальником производства

На одну смену; может продлеваться той же бригаде на каждую последующую смену, если работа оказалась незаконченной, а условия ее проведения не ухудшились и характер работы не изменился. Количество продлений наряда-допуска не ограничено

Не регламен-тировано

Не предусмот-рено

2: оба экземпляра после утверждения передаются начальнику смены, который передает один экземпляр ответствен-ному за подготови-тельные работы. После выполнения подготови-тельных работ оба экземпляра подписывают лица, ответственные за подготовку и проведение работ. После окончания работ один экземпляр передается в газоспаса-тельную службу, а второй находится у ответствен-ного за проведение работ

Не менее 3 месяцев

Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением МЧС РБ от 02.02.2009 № 6

Газоопасными считаются работы, которые выполняются в загазованной среде или при которых возможен выход газа (п.556)

Перечни газоопасных работ, проводимых:

с оформ-лением наряда-допуска;

без оформ-ления наряда-допуска (п.558);

без руко-водства специалистами и без оформ-ления наряда-допуска по утверж-денным для каждого вида работ технологи-ческим инструкциям и инструкциям по охране труда (п.559)

Перечень лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, определяется приказом по организации из числа руководящих работников и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний (п.564);

лица, допущенные к руководству и выполнению газоопасных работ, назначаются приказом по организации (п.564)

Указывается при оформлении наряда-допуска. При невозмож-ности окончить работу в установ-ленный срок наряд-допуск подлежит продлению лицом, выдавшим его (п.572).

Количество продлений наряда-допуска не ограничено.

Командиро-ванному персоналу наряд-допуск выдается на весь срок командировки (п.572)

Допускается, порядок допуска к работе вновь вводимых в состав бригады не регламен-тирован

Не предусмот-рено

Не регламен-тировано

Не менее 1 года. По отдель-ным видам работ данными Правилами предусмо-трено хранение нарядов-допусков постоянно в исполни-тельно-технической документа-ции на объект (п.573)

Межотраслевые правила по охране труда при работе в электроустановках, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минэнерго РБ от 30.12.2008 № 205/59

Работы в действующих электроуста-новках (п.38)

Работы в действующих электроуста-новках должны выполняться по наряду, по распоря-жению и по перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, составляется лицом, ответственным за электро-хозяйство организации, и утверж-дается главным инженером (руководи-телем) организации. Виды работ, внесенные в указанный перечень, являются постоянно разрешенными работами, на которые не требуется оформления каких-либо дополни-тельных распоряжений (п.38)

Право выдачи нарядов-допусков и распоряжений предоставляется:

работникам из администра-тивно-технического персонала организации и ее структурных подразделений, имеющим группу по электро-безопасности V в электроуста-новках напряжением выше 1 000 В и группу по электро-безопасности IV в электро-установках напряжением до 1 000 В;

при работах по предотвраще-нию аварий или ликвидации их последствий при отсутствии лиц из администра-тивно-технического персонала, имеющих право выдачи нарядов и распоряже-ний, - работникам с группой по электро-безопасности IV из оперативного персонала данной электроуста-новки.

Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов должно быть отражено в локальном нормативном правовом акте, определяющем лиц, имеющих право выдачи нарядов (п.41)

Срок действия наряда-допуска определяет лицо, выдающее наряд, но не более 15 календарных дней. Если срок действия наряда истек, а работы не завершены, наряд продлевается только один раз на срок не более 15 календарных дней.

Срок действия наряда может продлить лицо, выдавшее наряд, или лицо, имеющее право выдачи наряда в данной электроустановке (п.52)

Допускается, изменять состав бригады разрешается лицу, выдавшему наряд-допуск, или другому работнику, имеющему право выдачи нарядов-допусков на работу в данной электро-установке (п.79).

При замене руководителя или произво-дителя работ, а также при изменении состава бригады более чем наполовину от первона-чального состава наряд-допуск должен быть выписан заново (п.80).

Не допускается, требуется оформление нового наряда-допуска (п.54)

2: один выдается производи-телю работ (наблюда-ющему), второй остается у допуска-ющего или у лица, выдающего наряд, если на данном участке нет оперативно-ремонтного персонала.

Содержание наряда на выполнение работ может передаваться по телефону, радиосвязи, факсу. При этом наряд выписывается в 3 экземп-лярах: один экземпляр заполняет лицо, выдающее наряд; два других - старший из оперативно-ремонтного персонала или руково-дитель, принимающие текст в виде телефоно-, радиограмм-мы, факса или электрон-ного письма (п.49)

Наряды, по которым полностью закончены работы, должны храниться в течение 30 суток в месте регистрации и получения порядкового номера.

Если при выпол-нении работ по нарядам происходили повреж-дения электроуста-новок или несчаст-ные случаи с работаю-щими, то эти наряды следует хранить в архиве организации вместе с материа-лами расследова-ния (п.53)

Правила техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденные постановлением Минэнерго РБ от 11.08.2003 № 31

Не приводится

Перечень устанавлива-ется нанимателем с учетом требований законодатель-ства и местных условий (п.18).

Правилами предусмотрено утверждение главным инженером (главным энергетиком) перечня работ, выполняемых по наряду-допуску.

Перечень работ, выполняемых по распоря-жению одним человеком, должен быть определен исходя из местных условий и утвержден главным инженером (главным энергетиком) организации (п.32)

Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, должны быть утверждены главным инженером (главным энергетиком) организации (п.30).

Право выдачи распоряжений предоставляется лицам, имеющим право выдачи нарядов-допусков (п.33)

Определяет выдающий наряд-допуск,

но не более чем на срок, утвержденный графиком ремонта оборудования. Если срок действия наряда-допуска истек, но ремонт не закончен, наряд-допуск может продлить выдавший его работник, а в его отсут-ствие - руководитель, имеющий право выдачи нарядов-допусков, на срок до полного окончания ремонта. Продление наряда-допуска разрешается только один раз (п.26)

Допускается, оформляется руководителем работ (п.73)

Не допускается. Расширение рабочего места, изменение числа рабочих мест и условий производства работы, а также замена руководителя работ или произво-дителя работ без выдачи нового наряда-допуска запрещается (п.55)

2: один выдается руководителю работ, второй - остается у выдавшего наряд-допуск (п.52)

Сроки хранения нарядов-допусков определя-ются согласно норматив-ным правовым актам, регламенти-рующим проведение конкретных видов работ повышенной опасности. Если при выпол-нении работ произошел несчастный случай, один экземпляр наряда-допуска включается в документы расследова-ния несчастного случая и хранится 45 лет (п.86)

Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденные постановлением Минжилкомхоза РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2002 № 11/55

Не приводится

Исходя из местных условий и особен-ностей производства составляется перечень видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск (п.67)

Не регламенти-ровано

На срок, необходимый для выполнения работ (п.68)

Допускается. Порядок введения в состав бригады других работников не регламен-тирован. С вводимыми в состав бригад ответственным руководителем работ проводится целевой инструктаж по охране труда

Не допускается, работы прекращаются, наряд-допуск

аннулируется. Работы возобновля-ются только после выдачи нового

наряда-допуска (п.68)

 

Не регламенти-ровано

Не устано-влен

Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 28.04.2001 № 52

Работы на высоте, требующие для их безопас-ного выполнения согласован-ности в действиях работников, осуществления специальных организа-ционных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производ-ством работ (п.14)

Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем организации (п.14)

Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается руководителем организации (п.20)

На срок, необходимый для выполнения работы (п.18).

Форма наряда-допуска предусматривает возможность продления срока его действия лицом, выдавшим наряд-допуск (п.10 приложения 2)

Не регламенти-ровано

Ранее выданный наряд-допуск аннулируется и выдается новый наряд-допуск (п.18)

2: один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у ответст-венного руководителя работ; при работах на территории действующего предприятия - 3 (третий экземпляр выдается ответствен-ному лицу действующего предприятия) (п.20)

Не устано-влен

Межотраслевые правила по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2007 № 184

Работы с использова-нием методов промышлен-ного альпинизма (п.16)

Не установлен

Лица, уполномочен-ные приказом руководителя организации (приложение 1)

На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.18); срок действия наряда-допуска может быть продлен (приложение 1)

Не регламенти-ровано

При возникно-вении в процессе работ опасных производ-ственных факторов, не предусмот-ренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновле-ние работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.18)

2: один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у ответствен-ного исполнителя работ (лица, ответствен-ного за безопасное производство работ); при работах на территории действующей организации - 3 (третий экземпляр выдается ответствен-ному лицу действующей организации (п.19)

Не устано-влен

Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 214

Выполнение разовых работ в емкостных сооружениях (п.5)

Не определен

Ответственным руководителем работ назначается должностное лицо приказом (распоряже-нием) руководителя организации (уполномочен-ным должностным лицом) (п.44)

Не регламенти-ровано

Возможно изменение состава бригады (п.16 приложения 1)

Не регламенти-ровано

Не регламенти-ровано

Не устано-влен

Правила по охране труда в музеях, утвержденные постановлением Минкультуры РБ от 11.02.2005 № 3

Работы, требующие осуществления специальных организа-ционных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их произ-водством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше здания и др.) (п.39)

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем музея (организации) (п.40)

Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя музея (организации) (п.44)

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмот-рено норматив-ными правовыми актами, регламенти-рующими требования безопасности при выполнении конкретного вида работы с повышенной опасностью (п.43)

Не регламенти-ровано

Не допускается. При возникно-вении в процессе работ опасных производ-ственных факторов, не предусмот-ренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.43)

2: один находится у должност-ного лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у руководителя работ; при производ-стве работ работниками строительных, ремонтно-строительных, монтажных и других организаций на территории музея - 3

(третий экземпляр выдается ответствен-ному лицу музея, на территории которого производятся работы) (п.44)

Не устано-влен

Межотраслевые правила по охране труда при производстве солода, пива и безалкогольных напитков, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 09.11.2007 № 143

Работы внутри аппаратов, резервуаров, колодцев, коллекторов и других емкостных сооружений (п.629)

В организации должен быть составлен и утвержден перечень работ с повышенной опасностью и перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (п.30)

Не регламен-тировано

Не установлен

Не регламенти-ровано

Не регламенти-ровано

Не регламенти-ровано

Не устано-влен

Инструкция по тушению пожаров в электроустановках организаций Республики Беларусь, утвержденная постановлением МЧС РБ и Минэнерго РБ от 28.05.2004 № 20/15

Не приводится

Не установлен

Работники объектов электроэнерге-тики, имеющие право на выдачу допуска, должны иметь группу по электро-безопасности не ниже IV

(пп.11, 47).

Оформление и выдачу письменного допуска на тушение пожаров производит старший дежурный работник в смене энергетического объекта с группой по электро-безопасности не ниже IV, которому предоставлено это право приказом (указанием, распоряжением) руководителя организации (п.18)

Срок действия наряда-допуска может быть продлен

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

2 (приложе-ние 7)

Не устано-влен

Правила технической эксплуатации складов нефтепродуктов, утвержденные постановлением МЧС РБ от 30.09.2004 № 31

Производство зачистных работ в резервуарах. Оформляется наряд-допуск на выполнение газоопасных работ (п.239)

На складе нефтепро-дуктов должен быть составлен и утвержден перечень работ повышенной опасности и перечень работ, проводимых по наряду-допуску (п.530)

Не регламенти-ровано

Возможно продление срока действия наряда-допуска (п.14 приложения 8)

Возможны изменения в составе бригады (п.15 приложения 8)

Не регламенти-ровано

Не определено

Не устано-влен

Правила безопасности и охраны труда металлургических производств, утвержденные постановлением Минпрома РБ от 22.05.2007 № 8

Ремонтные, строительные и монтажные работы, выполняемые в действующих цехах силами ремонтного (производ-ственного) персонала других цехов или подрядных организаций (п.347)

В организации должен быть разработан перечень работ повышенной опасности, утвержденный нанимателем (п.14);

работы повышенной опасности должны производиться по наряду-допуску (п.15)

Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, должны назначаться приказом по организации (п.346)

При невозмож-ности окончить работу в установ-ленный срок наряд-допуск на газоопасные работы подлежит продлению лицом, выдавшим его;

командирован-ному персоналу наряды-допуски на газоопасные работы выдаются на весь срок командировки. Производство работ контролируется лицом, назначенным организацией, проводящей работы

(пп.2131, 2133)

Возможны изменения в составе бригады (п.12 приложения 9)

При изменении условий труда в период ремонта должен быть оформлен новый наряд-допуск и проведен повторный инструктаж

(п.349)

Не определено

Не менее года; наряды-допуски, выдаваемые на первич-ный пуск газа, врезку в действу-ющий газопровод, производство ремонтных работ на подзем-ных газопро-водах с примене-нием сварки, хранятся постоянно в исполни-тельно-технической документа-ции на данный объект

(п.2131)

Инструкция о порядке производства работ повышенной опасности, утвержденная постановлением Минтруда РБ и Белорусского республиканского общества спасания на водах от 12.01.2001 № 3/1

Не приводится

Не установлен

Руководители подразделений (цехов, отделов, лабораторий, участков), их заместители и старшие мастера (п.7)

Наряд может быть выписан на все время работы, но не более 6 дней (п.20)

Наряд должен быть выписан заново, если до окончания работы по данному наряду выяснилось, что:

 - принятые меры безопасности недостаточны;

 - изменены объем и характер работы в такой степени, что изменились условия работы;

 - работы не закончены в течение 6 дней;

 - изменен состав бригады (п.21)

Выдающий наряд вручает 2 экземпляра ответствен-ному руководителю работ. После оформления допуска один экземпляр наряда передается ответствен-ному исполнителю работ, другой остается у ответствен-ного руководителя работ (п.23)

Закрытый наряд возвращается лицу, выдавшему наряд. Наряды хранятся в отдельной папке в течение одного года, после чего они могут быть уничтожены (п.26)

Правила по охране труда при работах на воздушных линиях электросвязи и проводного вещания, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 17.11.2008 № 49

Перечень участков работ с повышенной опасностью (п.7 и приложе-ние 1).

Если в зоне работы на высоте проходят электрические и другие действующие коммуникации, производство работ разрешается по наряду-допуску на производ-ство работ (п.62 и приложе-ние 4)

Не установлен

Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации (п.66)

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.64)

Не регламенти-ровано

При возникно-вении в процессе работ опасных производ-ственных факторов, не предусмот-ренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновле-ние работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.64)

2 - на срок, необходимый для выполне-ния заданного объема работ;

при работах на территории действующего предприятия - 3 (п.66)

Наряд-допуск хранится в течение 30 суток после его закрытия (п.63)

Правила по охране труда при работах на кабельных линиях передачи сетей электросвязи, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 20.01.2006 № 1

При работе в подземных сооружениях должен выдаваться наряд-допуск на производ-ство работ в местах действия опасных или вредных факторов (п.234)

Не установлен

Не регламен-тировано

Возможно продление срока действия наряда-допуска (п.10 приложения 5)

Не регламенти-ровано

Не регламенти-ровано

2, при работах на территории действующей организации - 3 (приложе-ние 5)

Не устано-влен

Правила по охране труда при работах на объектах радиосвязи, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 08.08.2008 № 34

Не приводится

В организации должен быть перечень работ, выполняемых по наряду, распоряжению или в порядке текущей эксплуатации, утвержденный техническим руководителем организации (п.106)

Выдачу нарядов и распоряжений производят работники из администра-тивно-технического персонала организации по согласованию с лицом, ответственным за электро-хозяйство организации, и отданным приказом по организации (п.108)

На время выполнения работы с оформлением ежедневного допуска к работе (приложение 1)

Изменения в составе бригады в наряде должен оформлять выдавший наряд, а в его отсут-ствие - лицо, имеющее право выдачи наряда на данный вид работ. Сведения об этих изменениях могут быть переданы по телефону (п.135)

При расши-рении рабочего места или изменении их числа должен выдаваться новый наряд (п.120)

2 - заполняются под копирку при соблюде-нии четкости и ясности записей в обоих экземплярах. Исправления и перечерки-вания написанного текста не допуска-

ются (п.115).

Допускается передача наряда по телефону лицом, выдающим наряд, старшему из оператив-ного персонала или произво-дителю работ. При этом наряд заполняется в 3 экземпля-рах: один экземпляр заполняет лицо, выдающее наряд, а два - лицо, принимающее наряд по телефону (п.116)

Наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут быть уничтожены.

Если при выпол-нении работ по нарядам имели место аварии и электро-травмы,

то эти наряды должны храниться в архиве организации; наряды-допуски на выполне-ние работ с повышен-ной опасностью должны храниться в течение 3 лет в соответст-вии с постанов-лением Минюста РБ от 14.12.2006 № 82 (п.150)

СанПиН 2.6.1.8-8-2002 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСП-2002)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 22.02.2002 № 6

Работы по ликвидации последствий аварий и выполнение других мероприятий, связанных с возможным переоблуче-нием персонала, должны проводиться под радиа-ционным контролем по наряду-допуску (п.281)

Не установлен

Наряд-допуск утверждается главным инженером организации.

Назначается ответственный за проведение радиационного контроля (наряду с ответственным руководителем и ответственным исполнителем работ) (приложе-ние 15)

На срок выполнения работы. Предусмотрено оформление ежедневного допуска к работе (приложение 15)

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

Не устано-влен

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением МЧС РБ от 03.12.2004 № 45

Работы вблизи воздушной линии электро-передачи; работы с выходом на крановые пути, галереи мостовых кранов и передвижных консольных кранов для производ-ства ремонтных и других работ (пп.404, 406, 415)

Не установлен

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами (приложение 22)

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

2: один выдается крановщику, второй хранится у произво-дителя работ (приложе-ние 22)

Не устано-влен

Межотраслевые правила по охране труда при проведении мелиоративных мероприятий, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минсельхозпрода РБ от 30.09.2010 № 132/58

В каждой организации разрабатыва-ется и утверждается перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организа-ционных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производ-ством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и др.) (п.29);

передвижение экскаватора на новое место работы осуществляется по заранее установлен-ному маршруту с выдачей наряда-допуска на производ-ство данной работы (п.77)

Не установлен

В каждой организации разрабатывается и утверждается перечень должностей руководителей и специалистов, имеющих право выдачи наряда-допуска, а также список лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ по наряду-допуску (п.29)

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

Не регламен-тировано

Не устано-влен

Правила безопасности труда на судоходных гидротехнических сооружениях, утвержденные постановлением Минтранса РБ от 30.06.2003 № 28

Не приводится

Нанимателем исходя из местных условий и специфики производства разрабатыва-ются конкретные перечни работ, выполняемых по нарядам-допускам, распоряже-ниям, в порядке ежедневного технического обслуживания (п.19)

Перечень лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, назначаемых ответственными руководителями и исполнителями работ, устанавливается и утверждается нанимателем исходя из местных условий и структуры организации (п.23).

Выдавать наряд-допуск (отдавать распоряжение) имеет право руководитель гидросоору-жения или его заместитель (п.20)

На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.16)

Изменение состава бригады допускается (п.16 приложения 1)

При перерыве в работе более суток или при возник-новении опасной ситуации, не предусмот-ренной нарядом-допуском, работы прекращаются. Возобновление работ возможно после оформления и выдачи нового наряда-допуска (п.16)

2

Закрытый наряд-допуск должен храниться в течение одного года. Если при выпол-нении работ произошел несчастный случай, один экземпляр наряда-допуска включается в документы расследо-вания несчастного случая и хранится 45 лет (п.16)

 

Из приведенных данных в сопоставительной таблице следует, что ряд правил по охране труда ограничивается только установлением требований о выполнении работ по наряду-допуску, конкретно не регламентируя эти требования. Другие правила по охране труда в различной степени детализируют указанные требования.

Следует отметить, что, несмотря на имеющиеся различия систем применения нарядов-допусков, они обладают рядом общих основополагающих требований:

1) наряд-допуск оформляется до начала выполнения работ с повышенной опасностью. При этом заблаговременное его оформление отдельными правилами не допускается;

2) право выдачи нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью имеет строго определенный круг должностных лиц согласно перечню, утверждаемому руководителем или главным инженером организации либо лицом, ответственным за электрохозяйство. Кроме того, могут быть регламентированы также конкретные установки и виды работ с повышенной опасностью, на которые может выдавать наряд-допуск то или иное должностное лицо;

3) наряд-допуск выдается лишь на выполнение определенной работы, на одну рабочую смену либо на срок, необходимый для выполнения работы, указанной в наряде-допуске;

4) к производству работ с повышенной опасностью могут допускаться работники, прошедшие специальное обучение и показавшие положительные результаты при проверке знаний по вопросам охраны труда, а во многих случаях - и признанные пригодными к выполнению соответствующих работ по состоянию здоровья.

Соответствующими правилами предусматриваются ограничения допуска к выполнению работ с повышенной опасностью работников, не достигших определенного возраста, не имеющих достаточного опыта работы, женщин и т.д. Представляются совершенно обоснованными применяемые на практике ограничения в отношении работников, склонных к нарушениям трудовой дисциплины, злоупотреблению алкоголем и др.

Умение оказывать первую (доврачебную) помощь потерпевшим при несчастных случаях, а также знание порядка локализации аварийной ситуации и правил поведения в таких ситуациях являются общим требованием к работникам, привлекаемым к выполнению работ с повышенной опасностью.

 

29.02.2012 г.

 

Владимир Семич, доцент кафедры охраны труда и законодательства о труде государственного учреждения образования «Республиканский институт высшей школы»

 

От редакции: С 10 августа 2012 г. постановление Минюста РБ от 14.12.2006 № 82 «Об утверждении перечня типовых документов органов государственной власти и управления, организаций Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей по оперативному и статистическому учету и отчетности, электронным информационным ресурсам, трудовым отношениям, социальной защите, работе с кадрами, образованию, таможенному контролю, материально-техническому обеспечению, административно-хозяйственной деятельности, делопроизводству, работе архивов организаций с указанием сроков хранения» на основании постановления Минюста РБ от 24.05.2012 № 140 утратило силу.

С 1 января 2013 г. постановление МЧС РБ от 03.12.2004 № 45 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» на основании постановления МЧС РБ от 28.06.2012 № 38 утратило силу.

С 1 марта 2013 г. постановление Минэнерго РБ от 11.08.2003 № 31 «Об утверждении Правил технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей» на основании постановления Минэнерго РБ от 26.12.2012 № 66 утратило силу.