Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Понятие и классы опасных грузов

К опасным грузам относятся вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых при перевозке может послужить причиной взрыва и (или) пожара, привести к гибели, заболеванию, травмированию, отравлению, облучению или ожогам людей и (или) животных, а также вызвать повреждение сооружений, транспортных средств, иных объектов перевозки и (или) нанести вред окружающей среде (ст.1 Закона Республики Беларусь от 06.06.2001 № 32-З «О перевозке опасных грузов»).

Определение термина «опасные грузы» содержится и в п.460 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (далее - Положение № 530).

Опасные вещества, материалы используются в качестве исходных при осуществлении производственной деятельности либо являются конечным продуктом указанной деятельности, но могут быть отходами производства и обладать указанными свойствами. К опасным грузам относятся отходы щелочей и кислот (серной, азотной, борной и др.), ртуть и ее соединения, непригодные к применению пестициды, отходы легковоспламеняющихся жидкостей, отходы красок, отработанные аккумуляторные батареи, медицинские отходы, обладающие инфекционными свойствами, и др.

Классификация опасных грузов производится в зависимости от вида и степени опасности груза (межгосударственный стандарт ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»). Установлены следующие классы опасных грузов:

• класс 1 - взрывчатые вещества и изделия;

• класс 2 - газы;

• класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости;

• класс 4.1 - легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества;

• класс 4.2 - вещества, способные к самовозгоранию;

• класс 4.3 - вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой;

• класс 5.1 - окисляющие вещества;

• класс 5.2 - органические пероксиды;

• класс 6.1 - токсичные вещества;

• класс 6.2 - инфекционные вещества;

• класс 7 - радиоактивные материалы;

• класс 8 - коррозионные вещества;

• класс 9 - прочие опасные вещества и изделия.

Опасные грузы, охватываемые названием того или иного класса, классифицируются на основе их свойств. Отнесение опасных грузов к тому или иному классу или группе упаковки производится в соответствии с критериями, указанными для каждого класса. Отнесение одного или нескольких видов дополнительной опасности к какому-либо опасному веществу или изделию производится на основе критериев класса или классов, соответствующих этим видам опасности (п.9 Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.12.2010 № 61; далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2017 г. Правила изложены в новой редакции постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2016 № 79.

Если в силу своих опасных свойств вещество, раствор или смесь могут быть включены в более чем один класс или в более чем одну группу веществ, то в этом случае данное вещество, данный раствор или данную смесь следует отнести к классу или группе веществ, соответствующих наибольшей опасности.

Нормативное регулирование

Требования по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом содержатся в Правилах.

Кроме того, приняты специальные технические нормативные правовые акты:

• Правила безопасности при использовании, хранении, транспортировании, перевозке хлора, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11.02.2003 № 4;

• Санитарные правила и нормы 2.6.1.13-60-2005 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 30.12.2005 № 284, и др.

Правилами, в частности, предусмотрено:

• лицензирование деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов;

• получение разрешения соответствующих органов на перемещение опасного груза через границу Республики Беларусь;

• регламентирование вопросов, связанных с разграничением обязанностей и ответственности грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя;

• определение требований безопасности к проведению погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами;

• выбор и согласование маршрута перевозки опасного груза;

• обеспечение безопасности при движении транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов;

• обеспечение системы информации об опасности при перевозке опасных грузов;

• разработка порядка ликвидации аварий, инцидентов и их последствий, связанных с перевозкой опасных грузов;

• назначение лиц, ответственных за перевозку опасных грузов, сопровождающих перевозку опасных грузов, ответственных за производство погрузочно-разгрузочных работ;

• обеспечение соответствия водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, требованиям к состоянию здоровья, знание ими требований безопасности дорожного движения, безопасной перевозки опасных грузов, охраны труда;

• соответствие технического состояния транспортных средств установленным требованиям;

• наличие подготовленного персонала для ликвидации аварий и инцидентов с опасными грузами;

• выполнение специфических требований, установленных для специального транспорта, перевозящего опасные грузы, а также требований к перевозке отдельных классов опасных грузов;

• обеспечение соответствия контейнеров, тары, упаковки требованиям к перевозке соответствующих опасных грузов.

Организация, осуществляющая перевозки опасных грузов, грузоотправители, грузополучатели опасных грузов должны разработать и иметь документы, предусмотренные действующим законодательством.

Водители при управлении транспортными средствами, перевозящими опасные грузы, также обязаны иметь при перевозке соответствующие документы, связанные как с эксплуатацией транспортных средств, так и со спецификой, обусловленной перевозкой опасных грузов.

Требования к перевозке опасных грузов

Техническое состояние транспортных средств

Регистрация транспортных средств с выдачей регистрационных карточек установленной формы осуществляется Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - Госпромнадзор) в соответствии с требованиями Положения о порядке регистрации, снятия с учета механических транспортных средств, прицепов или полуприцепов к ним, используемых при перевозке опасных грузов, а также порядке внесения изменений в документы, связанные с регистрацией этих средств, прицепов или полуприцепов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.02.2014 № 117.

Указанной регистрации предшествует государственная регистрация транспортных средств в Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, прохождение в установленном порядке государственного технического осмотра, наличие в случаях, предусмотренных законодательством, разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

Государственный технический осмотр проводится республиканским унитарным сервисным предприятием «Белтехосмотр» в соответствии с Положением о порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2008 № 630.

Единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 предусмотрена выдача (продление срока действия) свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов (п.5.26¹).

Транспортные средства, перевозящие опасные грузы, на основании постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 12.02.2015 № 5 «О содержании дополнительной проверки транспортных средств, используемых для перевозки определенных опасных грузов» проходят дополнительную проверку, по результатам которой оформляется карта дополнительной проверки транспортного средства (приложение к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 12.02.2015 № 4).

Водители транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.02.2014 № 117 утверждено Положение о порядке выдачи свидетельства о подготовке водителя механического транспортного средства для выполнения перевозки опасных грузов.

Водители должны иметь свидетельство о подготовке водителя механического транспортного средства для выполнения перевозки опасных грузов, которое выдается Госпромнадзором после подготовки в обучающей организации и проверки знаний в соответствии с требованиями правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов и сдачи экзаменов в Госпромнадзоре.

Справочно Инструкция о порядке подготовки работников субъектов перевозки, связанных с перевозкой опасных грузов, утверждена постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15.11.2013 № 51.

Водители, осуществляющие перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, проходят в общеустановленном порядке:

• медицинский осмотр в соответствии с Инструкцией о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов) и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.12.2014 № 95;

• предрейсовое медицинское освидетельствование в соответствии с Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 03.12.2002 № 84;

• контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения в соответствии с Инструкцией о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 09.07.2013 № 25/28.

Ответственные лица

Правилами предусмотрено назначение:

• уполномоченных лиц: грузоотправителем (грузополучателем) - за правильное оформление товарно-транспортной документации; перевозчиком - за оформление путевой документации (п.179 Правил);

• специалистов, ответственных по вопросам безопасности перевозки опасных грузов (п.218 Правил);

• ответственных за наполнение цистерн опасными грузами (п.290 Правил);

• лиц, сопровождающих перевозку опасных грузов (глава 32 Правил);

• специалиста, осуществляющего контроль за техническим состоянием транспортных средств, перевозящих опасные грузы (п.333 Правил).

Обратите внимание! Проверку знаний по вопросам безопасности при перевозке опасных грузов также должны проходить соответствующие руководители, специалисты организаций, работа которых связана с перевозкой опасных грузов, а также преподаватели учреждений образования, учебных центров организаций, осуществляющих повышение квалификации указанных специалистов, согласно Инструкции о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.01.2007 № 2.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 августа 2016 г. вместо Инструкции № 2 действует Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31.

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика при перевозке опасных грузов

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика при перевозке опасных грузов, которое осуществляется в соответствии с главой 21 Положения № 530.

Расследование аварий и инцидентов, произошедших при перевозке опасных грузов, осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, произошедших при перевозке опасных грузов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16.12.2013 № 67.

Справочно Для более детального изучения см. «Комментарий к постановлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 10.03.2015 № 5 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 73». Внесены дополнения и изменения в Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь».

10.06.2015

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»