Материал помещен в архив

Нельзя включить в акт выполненных строительных работ затраты, не предусмотренные неизменной договорной ценой

Виктор Василенко
инженер-строитель

09.02.2023

Ситуация Строительство за счет бюджетных средств. Неизменную цену строительства сформировали без учета машин и механизмов. При этом в договоре стороны прописали условие: «Затраты на используемые машины и механизмы подлежат оплате заказчиком на основании фактических затрат подрядчика». Как при таких условиях подрядчик должен включать в оплату стоимость машин и механизмов? В какую строку акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б подрядчик должен включать эти затраты?

Никак, подрядчик не может включать ни в какую строку акта названные затраты, так как они не включены в неизменную цену.

Включение в расчеты за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком расходов, связанных с фактическими затратами по эксплуатации машин и механизмов, не предусмотренных неизменной ценой, необоснованно и будет нарушением.

При формировании цены предложения подрядчика ресурсным методом указанная цена определяется путем применения к расходу ресурсов, определенному на основании нормативов расхода ресурсов, средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов с учетом иных расходов, определяемых на основании норм в процентном и стоимостном выражении, и прогнозных индексов цен в строительстве (подп.7.1 п.7 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 мая 2023 г. Положение № 1553 изложено в новой редакции постановлением Совмина от 16.05.2023 № 311. Комментарий см. здесь.

Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнения работ) без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых поручены заказчиком подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций (ч.1 п.6 Положения № 1553).

Таким образом, возможность формировать неизменную цену без учета машин и механизмов Положением № 1553 не предусмотрена.

При строительстве объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств, неизменная цена корректируется в случаях изменения:

• проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ;

• налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

• прогнозных индексов цен в строительстве;

• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3 месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон;

• нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве (ч.2 п.10 Положения № 1553).

Отсюда следует два вывода:

1) подрядчик при формировании своей цены предложения (неизменной цены) обязан учесть все затраты, предполагаемые в дальнейшем к оплате заказчиком;

2) не допускается корректировка неизменной цены, осуществляемая путем включения каких-либо затрат подрядчика, не предусмотренных изначально сформированной неизменной ценой и не обусловленных обстоятельствами, указанными в ч.2 п.10 Положения № 1553.

При этом расчеты за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком осуществляются в пределах неизменной цены.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации включение в расчеты за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком расходов, связанных с фактическими затратами по эксплуатации машин и механизмов, не предусмотренных неизменной ценой, необоснованно и нарушает требования п.10 Положения № 1553.

Дополнительно по теме • Можно ли выставить заказчику услуги по аренде башенного крана, понесенные подрядчиком, предусмотрев эту компенсацию в договоре подряда, но не в составе СМР и актах выполненных строительных работ формы С-2б, а отдельным документом: актом оказанных услуг либо каким-то другим? Заказчик не хочет, чтобы эти расходы входили в контрактную цену. Осуществляется строительство жилья. Перевыставление услуг будет с НДС?