ВОПРОС

Необходимо ли устанавливать требования к участникам при проведении процедур государственных закупок, если таковыми предполагаются физические лица (это обусловлено спецификой предмета государственной закупки)?

ОТВЕТ

Необходимо.

Требования к участникам процедур государственных закупок установлены ст.16 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон).

При этом к числу таких участников отнесены юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которые:

• представили предложение, - в случае проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений;

• приняли участие в биржевых торгах;

• получили от заказчика предложение о заключении договора государственной закупки, - в случае проведения процедуры закупки из одного источника (п.1 ст.16 Закона).

Так, участником процедуры государственной закупки может быть физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.

В то же время п.2 ст.16 Закона установлены требования к участникам, которые отличаются в зависимости от правового статуса участника.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. следует руководствоваться п.2 ст.16 Закона в ред. Закона от 31.01.2024 № 354-З. Комментарий см. здесь.

Если участником является физическое лицо, то к нему предъявляются следующие требования:

1) соответствие требованиям, установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом государственной закупки. Такие требования устанавливаются заказчиком в зависимости от специфики предмета государственной закупки. При этом участник должен представить документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие таким требованиям;

2) физическое лицо не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. Подтверждение соответствия данному требованию и всем последующим осуществляется заявлением участника;

3) физическое лицо не должно оказывать заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры государственной закупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету государственной закупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений;

4) физическое лицо не должно являться работником заказчика (организатора), за исключением проведения процедуры закупки из одного источника у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;

5) физическое лицо должно обладать исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание объектов интеллектуальной собственности;

6) физическое лицо должно обладать правомочиями на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории Республики Беларусь с использованием товарных знаков и знаков обслуживания.

Такие требования устанавливаются в документах, представляемых для подготовки предложения, а при проведении процедуры закупки из одного источника подтверждаются участником (если ему направлено предложение о заключении договора государственной закупки) до заключения договора (а впоследствии информация о соответствии таким требованиям отражается в справке о проведении процедуры закупки из одного источника).

01.09.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор