ВОПРОС

Необходимо ли заказчику учитывать правила резервирования средств перед проведением процедур государственных закупок?

ОТВЕТ

Необходимо в случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений.

Планирование государственных закупок осуществляется заказчиком путем формирования, утверждения и ведения годового плана государственных закупок. В состав такого годового плана включаются сведения о требуемых заказчику товарах (работах, услугах) в текущем году, в том числе ориентировочная стоимость годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах) (п.1 ст.19 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»). В соответствии с формой годового плана, утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.01.2019 № 10, сведения об ориентировочной стоимости разделены в зависимости от источника финансирования (бюджетные средства и средства государственных внебюджетных фондов (перечисление средств осуществляется со счетов органов государственного казначейства / перечисление средств осуществляется с текущих (расчетных) счетов заказчика), собственные средства).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. ч.1 п.1 ст.19 Закона № 419-З изложена в новой редакции Законом от 31.01.2024 № 354-З: «Планирование государственных закупок осуществляется путем формирования, включая утверждение, и ведения годового плана государственных закупок в порядке, установленном заказчиком с учетом требований настоящего Закона». С 29 ноября 2025 г. форма годового плана государственных закупок установлена постановлением МАРТ от 07.10.2025 № 65 «О вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)». Форма претерпела редакционные изменения.

Годовой план государственных закупок составляется заказчиком, размещается на электронной торговой площадке и после этого переразмещается операторами электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками (ГИАС) в ГИАС.

До 1 апреля 2020 г. осуществлялась доработка ГИАС в части обеспечения взаимодействия с Автоматизированной системой финансовых расчетов Министерства финансов, электронными торговыми площадками, торговыми системами товарных бирж в рамках реализации в указанной Автоматизированной системе механизма предварительного резервирования бюджетных средств при осуществлении государственных закупок (п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.2019 № 812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками»).

С 1 апреля 2020 г. механизм предварительного резервирования бюджетных средств при осуществлении государственных закупок функционирует. Для работы на электронных торговых площадках в условиях резервирования их операторами разработаны соответствующие инструкции (https://mart.gov.by/sites/mart/home/activities/regulation-tenders/recs.html).

Предварительное резервирование требуется до проведения процедур государственных закупок - открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений. Процедура закупки из одного источника и закрытый конкурс резервирования не требуют.

До проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений заказчику (организатору) потребуется в своем личном кабинете направить запрос о резервировании бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, когда перечисление средств осуществляется со счетов органов государственного казначейства. После подтверждения резервирования может быть объявлена процедура государственной закупки на электронной торговой площадке.

Указанные средства разрезервируются при заключении договора государственной закупки, отмене процедуры или признании ее несостоявшейся.

12.05.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор