Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
НЕОДНОЗНАЧНЫЕ МОМЕНТЫ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАДРОВЫХ ПРОЦЕДУР: ДОСРОЧНОЕ СНЯТИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Досрочное снятие дисциплинарного взыскания как мера поощрения
Орган (руководитель), применивший дисциплинарное взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника (часть вторая ст.203 Трудового кодекса Республики Беларусь; далее - ТК).
Значит, досрочное снятие дисциплинарного взыскания - это в первую очередь один из способов его погашения (наряду с автоматическим по истечении года), который предусмотрен нормами дисциплинарной ответственности работников.
При этом досрочное снятие дисциплинарного взыскания можно рассматривать как меру поощрения (не только с моральной точки зрения, но и юридической), так как об этом прямо сказано во многих специальных правовых актах (таблица 1). Однако не все специалисты согласны с таким подходом, при котором досрочное снятие дисциплинарного взыскания можно рассматривать юридически как меру поощрения.
|
Точки зрения на досрочное снятие дисциплинарного взыскания как меру поощрения | |
| Точка зрения | Аргументация |
| 1. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания нельзя рассматривать как меру поощрения (с юридической точки зрения) | Работника поощряют за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, конкретные трудовые заслуги, а при снятии дисциплинарного взыскания работник восстанавливает свое положение, существовавшее до применения к нему наказания |
| 2. Законодательство не только не запрещает такую меру поощрения, но и прямо в отдельных случаях ее закрепляет | Нормативные правовые акты, в которых такая мера закреплена: - Дисциплинарный устав Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2013 № 292 (пп.9, 11, 12, 15); - Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 181 (подп.44.11 п.44, подп.47.4 п.47, подп.48.2 п.48, п.50). От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 сентября 2023 г. Положение № 181 изложено в новой редакции Указом от 29.08.2023 № 271.- Дисциплинарный устав таможенных органов Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 09.03.2011 № 98 (подп.13.1 п.13, подп.16.1 п.16, п.20); - Дисциплинарный устав Следственного комитета Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 10.11.2011 № 518 (пп.9, 11, 12, 15); - Дисциплинарный устав органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 20.12.2007 № 660 (подп.11.2 п.11, подп.14.2 п.14, подп.15.2 п.15, подп.16.2 п.16, пп.19, 20). От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 января 2023 г. следует руководствоваться пп.11, 14-16 Дисциплинарного устава № 660 в ред. Указа от 17.01.2023 № 11;- Дисциплинарный устав органов внутренних дел Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 29.05.2003 № 218 (пп.11, 15, 16, 20, 21). От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 марта 2025 г. из абз.1 ч.1 п.15 Дисциплинарного устава № 218 слова «Республики Беларусь» исключены Указом от 09.09.2024 № 353;- Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (п.2 ст.54). Справочно В указанных специальных актах закреплена следующая особенность досрочного снятия дисциплинарного взыскания: это единственная мера поощрения, которая может применяться к работникам, имеющим дисциплинарные взыскания |
Если применять досрочное снятие дисциплинарного взыскания в качестве меры поощрения, возникает дополнительный вопрос по оформлению такого приказа. Дело в том, что приказы о поощрении относятся к категории приказов по личному составу, для которых установлен срок хранения 75 лет (подп.21.3 п.21 перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утвержденного постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140) (далее - Перечень). То есть приказы о поощрении 75-летнего срока хранения должны регистрироваться и формироваться в дела отдельно от приказов по личному составу 3-летнего срока хранения. На этом основании к регистрационному номеру приказа добавляется литера «к» (подп.142.4 п.142 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией № 4 с учетом изменений, внесенных постановлениями Минюста от 10.01.2024 № 2 и от 30.04.2024 № 25. Комментарий см. здесь. |
А вот для приказов о наложении дисциплинарных взысканий и аналогично для приказов о досрочном снятии дисциплинарных взысканий установлен 3-летний срок хранения (подп.21.4 п.21 Перечня), следовательно, к регистрационному номеру приказа добавляется литера «л» (подп.142.4 п.142 названной Инструкции).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 октября 2022 г. следует руководствоваться подп.21.3 и 21.4 п.21 Перечня в ред. постановления Минюста от 30.08.2022 № 115. Комментарий см. здесь. |
Поэтому, если оформлять досрочное снятие дисциплинарного взыскания как поощрение, возникает вопрос с определением срока хранения приказа и способа регистрации (то есть или литерой «л», или «к»). Полагаем, что в данном случае уместно все же оформлять приказы о досрочном снятии дисциплинарного взыскания так же, как и приказы о применении дисциплинарных взысканий.
Срок, в течение которого возможно досрочное снятие дисциплинарного взыскания
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее - Декрет № 5) предоставил нанимателю дополнительно к мерам, закрепленным в части первой ст.198 ТК, еще одну меру дисциплинарного взыскания - лишение дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев.
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в часть первую ст.198 ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З). Нормы приведены в соответствие с подп.3.3 п.3 Декрета № 5. |
Ниже приведено сравнение досрочного снятия дисциплинарного взыскания в виде лишения дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев от снятия дисциплинарного взыскания в виде замечания и выговора. Увольнение как меру дисциплинарного взыскания нет смысла рассматривать, так как между сторонами уже нет трудовых отношений. При этом досрочное снятие подразумевает законность наложения дисциплинарного взыскания (в ином случае речь шла бы о его отмене), следовательно, не равно по содержанию восстановлению на работе в случае незаконного увольнения как меры дисциплинарного взыскания.
|
Таблица 2 | ||
|
Сравнение досрочного снятия различных дисциплинарных взысканий | ||
| Критерии сравнения | Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в виде | |
| лишения дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев | замечания, выговора | |
| Каким документом предусмотрено | Подпункт 3.3 п.3 Декрета № 5 | Часть первая ст.198 ТК |
| Материальные последствия | Неполучение определенного вида или всех дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев. Кроме того, действуют те же непрямые последствия, что и у замечания, и выговора | Напрямую не следуют, но являются препятствием для начисления отдельных выплат стимулирующего характера (см. подп.3.1 п.3 Декрета № 5) |
| Срок действия дисциплинарной ответственности | Так как законодатель напрямую не разделяет срок применения дисциплинарного взыскания (в данном случае - лишения выплат стимулирующего характера) и срок его погашения, можно предположить, что он специальный по отношению к сроку, указанному в части первой ст.203 ТК, и определяется сроком лишения выплат стимулирующего характера - до 12 месяцев (например, 1 месяц). От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в часть первую ст.203 ТК внесены дополнения Законом № 219-З. Расширен перечень документов, которыми оформляется дисциплинарное взыскание: помимо приказа, распоряжения и постановления применение дисциплинарного взыскания можно будет оформить решением или протоколом |
Один год. Это следует из ст.203 ТК, согласно которой по истечении года дисциплинарное взыскание автоматически погашается, а до истечения года - досрочно снимается |
Законодательством соотношению сроков применения и погашения дисциплинарного взыскания в виде лишения дополнительных выплат стимулирующего характера не уделено должного внимания (не дано разъяснения уполномоченным на то органом). Дело в том, что срок погашения дисциплинарного взыскания (по общему правилу это один календарный год) влияет не только на отдельные стимулирующие выплаты (подп.3.1 п.3 Декрета № 5), но и на возможность увольнения по п.4 ст.42 ТК (в связи с систематическим неисполнением работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 июня 2021 г. следует руководствоваться ст.42 ТК с учетом изменений, внесенных Законом от 28.05.2021 № 114-З. Комментарий см. здесь. |
Таким образом, досрочное снятие дисциплинарного взыскания в виде лишения дополнительных выплат стимулирующего характера осуществляется не до года (как следует по общему правилу части второй ст.203 ТК), а до истечения срока такого лишения.
11.11.2015
Владимир Самосейко, юрист