Материал помещен в архив

НОРМАЛЬНАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ. НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ. РЕЖИМ ГИБКОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Введение

Гарантией трудовых прав работников является установление в трудовом законодательстве норм продолжительности рабочего времени на протяжении определенных временных промежутков (рабочий день, рабочая неделя).

Наниматели независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности устанавливают продолжительность рабочего времени своих работников, руководствуясь нормами, определенными трудовым законодательством, или, иными словами, осуществляют нормирование рабочего времени работников.

В настоящей статье рассмотрены вопросы, касающиеся нормирования рабочего времени, а также проанализированы такие виды режимов рабочего времени, как режим работы с ненормированным рабочим днем и режим гибкого рабочего времени.

Нормативное регулирование особенностей режима рабочего времени для отдельных категорий работников

Основным нормативным правовым актом, на основании которого осуществляется нормирование рабочего времени, является Трудовой кодекс РБ (далее - ТК).

Помимо ТК существует ряд нормативных правовых актов, устанавливающих особенности режима рабочего времени для отдельных категорий работников, среди которых можно выделить следующие.

1. Положение о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов коммерческой гражданской авиации Республики Беларусь, утвержденное постановлением Минтранса РБ от 03.12.2008 № 125 (далее - Положение № 125).

Нормы продолжительности полетного времени, служебного полетного времени и времени отдыха, установленные Положением № 125, распространяются на членов экипажей воздушных судов всех типов и летных должностных лиц авиационных организаций Республики Беларусь независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности (п.3 Положения № 125).

Соблюдение требований, предусмотренных Положением № 125, обязательно при разработке руководства по производству полетов эксплуатантов, составлении планов-графиков работы и отдыха членов экипажей воздушных судов и расписаний движения воздушных судов эксплуатантов (часть первая п.4 Положения № 125).

В п.6 Положения № 125 перечислены случаи, когда возможно отступление от установленных норм продолжительности рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов, а также от других ограничений. Согласно указанному пункту при организации полетов, связанных со спасением жизни людей или стихийными бедствиями, руководители авиационных организаций в случаях, не терпящих отлагательства, имеют право под свою личную ответственность допускать отступления от ограничений, установленных Положением № 125, с немедленным информированием Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций РБ (далее - Департамент по авиации).

Согласно п.8 Положения № 125 исключительное право толкований и разъяснений нормативов и требований данного Положения принадлежит Министерству транспорта и коммуникаций РБ.

В соответствии с п.10 Положения № 125 контроль за соблюдением требований, изложенных в нем, осуществляется:

• Департаментом по авиации;

• инспекциями по безопасности полетов авиационных организаций;

• Белорусским профсоюзом авиационных работников.

2. Положение о рабочем времени и времени отдыха экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденное постановлением Минтранса РБ от 30.09.2011 № 60 (далее - Положение № 60), которое распространяется на членов экипажей судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре Республики Беларусь или судовой книге и находящихся в государственной и в частной собственности юридических и физических лиц, осуществляющих судоходство.

3. Положение о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утвержденное постановлением Минтранса РБ от 25.11.2010 № 82 (далее - Положение № 82), которое регулирует рабочее время и время отдыха водителей автомобилей (за исключением водителей автомобилей, занятых на международных автомобильных перевозках), выполняющих внутриреспубликанские автомобильные перевозки.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 января 2019 г. Положение № 82 на основании постановления Минтранса РБ от 19.04.2018 № 13 изложено в новой редакции. Комментарий см. здесь.

4. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, утвержденное постановлением Минтранса РБ от 05.03.2009 № 18 (далее - Положение № 18), которое распространяется на отдельные категории работников железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов, осуществляющих свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта, выполняющих работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 августа 2015 г. следует руководствоваться Положением о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования в редакции постановления Минтранса РБ от 30.06.2015 № 31.

5. Положение о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики, утвержденное постановлением Минэнерго РБ от 08.12.2010 № 72 (далее - Положение № 72).

6. Инструкция об особенностях регулирования труда работников организаций физической культуры и спорта, утвержденная постановлением Минспорта РБ от 14.04.2008 № 14 (далее - Инструкция № 14).

Графики сменности

Рабочим считается время, в течение которого работник обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности (часть первая ст.110 ТК).

Рабочее время регулируется:

1) правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР), утвержденными нанимателем.

Данным локальным нормативным правовым актом, как правило, устанавливается время начала и окончания рабочего времени, перерыва для отдыха и питания работников с 5-дневной или 6-дневной рабочей неделей, для которых каждый рабочий день начинается и оканчивается в одно и то же время;

2) графиком работ (сменности), которым определяется продолжительность ежедневной работы (смены) в случае введения у нанимателя для отдельных категорий работников сменной работы. Графиком работ (сменности) может также определяться время работы (смены) работников, рабочий день которых разделен на части. Графики работ (сменности) составляются, как правило, на каждый календарный месяц и утверждаются нанимателем по согласованию с профсоюзом (часть пятая ст.123 ТК). Особенности порядка утверждения графиков для работников отдельных профессий (специальностей) регулируются постановлениями соответствующих отраслевых республиканских органов государственного управления.

Особенности составления графиков работ (сменности) для водителей автомобилей

Графики работ (сменности) составляются нанимателем для всех водителей автомобилей ежемесячно на каждый рабочий день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей автомобилей не позднее чем за 1 месяц до их введения (п.4 Положения № 82). При суммированном учете рабочего времени графики работ (сменности) составляются на весь учетный период. Для водителей автомобилей, занятых на перевозках в технологическом процессе промышленных, строительных, сельскохозяйственных и других организаций, графики работ (сменности) составляются с таким расчетом, чтобы они были увязаны с графиками работ (сменности) работников обслуживаемых организаций (п.17 Положения № 82).

Таким образом, для водителей автомобилей установлены следующие особенности порядка составления графиков работ (сменности):

1) при суммированном учете рабочего времени график работ (сменности) должен составляться на весь учетный период;

2) при перевозках, связанных с обслуживанием промышленных, строительных, сельскохозяйственных и других организаций, графики работ (сменности) водителей автомобилей должны быть увязаны с графиками работ (сменности) работников обслуживаемых организаций.

Особенности составления графиков работ (сменности) для отдельных категорий работников железнодорожного транспорта

Квартальный, полугодовой и годовой учет рабочего времени допускается только при наличии утвержденного графика работ (сменности) на весь квартал, полугодие или календарный год соответственно (часть третья п.5 Положения № 18).

Работа локомотивных и кондукторских бригад организуется по именным графикам работ (сменности) или вызывной системе. Способы вызова бригад устанавливаются ПВТР (часть первая п.18 Положения № 18).

Режим рабочего времени проводников пассажирских вагонов в поездке регламентируется графиками работ (сменности), утверждаемыми на каждый поезд применительно к местным условиям по согласованию с профсоюзной организацией (часть первая п.29 Положения № 18).

При перемещении железнодорожно-строительных машин в нерабочем состоянии в составе поезда отдельным локомотивом или самостоятельно (самоходные машины), хоппер-дозаторными и думпкарными маршрутами со станции погрузки к станции выгрузки и обратно наниматель по согласованию с профсоюзом составляет графики работ (сменности) с учетом создания условий для отдыха работников, обслуживающих железнодорожно-строительные машины, в соответствии с которыми ведется учет рабочего времени работников (п.37 Положения № 18).

Таким образом, для работников железнодорожного транспорта установлены следующие особенности составления графиков работ (сменности):

1) при суммированном учете рабочего времени график работ (сменности) должен составляться на весь учетный период (квартальный, полугодовой, годовой);

2) возможность организации труда локомотивных и кондукторских бригад по вызывной системе вместо составления и утверждения именных графиков работ (сменности);

3) для проводников пассажирских вагонов графики работ (сменности) утверждаются на каждый поезд;

4) при работе по перемещению железнодорожно-строительных машин в нерабочем состоянии графики работ (сменности) утверждаются с учетом создания условий для отдыха работников, обслуживающих железнодорожно-строительные машины.

В графике работ (сменности) указываются рабочее время в пути следования работников восстановительных поездов и обслуживающих служебные и специальные вагоны, порядок явки на работу по окончании отпуска или болезни, вызова другого работника на сменных работах (часть вторая п.26 Положения № 18), продолжительность отдыха во время поездки работникам, постоянная работа которых протекает в пути. Последняя определяется графиком работы (сменности), принятым для данного поезда, вагона или секции (п.57 Положения № 18).

Особенности составления графиков работ (сменности) для членов экипажей воздушных судов коммерческой гражданской авиации

Оперативное планирование работы летного, кабинного экипажей и летных должностных лиц осуществляется в планах-графиках работы и отдыха на месяц в порядке, установленном руководителем авиационной организации (п.48 Положения № 125).

План-график ведется в соответствии с инструкцией о порядке ведения летно-штабной документации в летных подразделениях гражданской авиации.

Служебное полетное время регистрируется в задании на полет (это документ установленной формы, представляющий собой письменное распоряжение экипажу воздушного судна от полномочных летных должностных лиц авиационных организаций на выполнение летной работы с указанием типа воздушного судна, состава экипажа, маршрута и цели полета (абзац 19 п.11 Положения № 125)) и переносится в план-график работы и отдыха членов экипажей и летных должностных лиц на месяц (п.49 Положения № 125).

Особенности составления графиков работ (сменности) для отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики

Для работников, несущих дежурство на дому или при объекте в специально оборудованном помещении, время дежурства определяется графиком дежурств, который составляется на месяц (или иной период), утверждается в установленном в организации порядке по согласованию с профсоюзом (при его наличии) и объявляется каждому работнику под подпись не позднее чем за месяц до введения его в действие (п.8 Положения № 72). Следует отметить, что график дежурств составляется наряду с графиком работ (сменности), поскольку понятие дежурства неравнозначно понятию рабочей смены.

Время дежурства зачастую выходит за временные рамки рабочей смены и в рабочее время включается не полностью, а в определенной законодательством пропорции. Это вызывает необходимость определять время дежурств отдельным графиком, который должен составляться нанимателем помимо графика работ (сменности). При этом, по мнению автора, графики работ (сменности) и графики дежурств должны быть составлены таким образом, чтобы продолжительность рабочих смен по графику работ (сменности) в сумме с той частью времени дежурств, которая включается в рабочее время, соответствовала установленным законодательством нормам продолжительности рабочего времени.

Особенности составления графиков работ (сменности) для экипажей судов внутреннего водного транспорта

Графики работ (сменности) судовой команды и работников, обслуживающих пассажиров, утверждаются капитаном (командиром) судна (часть вторая п.10 Положения № 60).

Графиками работ (сменности) устанавливаются время начала и окончания работы (смены), продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, ежедневного (междусменного) отдыха, еженедельного отдыха и др.

Документы, устанавливающие режим рабочего времени

Рабочее время регулируется также коллективным и трудовым договором (часть первая ст.110 ТК). Наниматель обязан устанавливать режим рабочего времени, разрабатывать и утверждать ПВТР, графики работ (сменности), руководствуясь нормами коллективного договора, если таковой заключен в данной организации. Правила внутреннего трудового распорядка не могут содержать нормы, противоречащие коллективному договору.

В трудовом договоре указывается время начала и окончания работы, перерыва согласно ПВТР или устанавливается, что данные условия определяются согласно графикам работ (сменности).

Согласно части первой ст.312 ТК рабочее время и время отдыха домашних работников регулируются по договоренности между сторонами. Представляется, что данные условия или порядок их определения должны быть закреплены в трудовом договоре.

Приложение 8 к Инструкции № 14 определяет количество часов учебно-преподавательской работы в неделю на группу в зависимости от вида спортивной группы, ее режима работы, наполняемости и др. Нормативы, установленные приложением 8 к Инструкции № 14, должны выполняться при планировании учебно-преподавательской работы.

Согласно п.18 Инструкции № 14 учебная (преподавательская) нагрузка и объем учебно-преподавательской работы тренерам-преподавателям, тренерам по спорту устанавливаются ежегодно на начало учебного года в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке:

• контрольными цифрами приема (планами комплектования) без оплаты за подготовку;

• планами комплектования сверх контрольных цифр приема с оплатой за подготовку;

• количеством набранных учебных групп, спортивных групп секций, физкультурно-оздоровительных групп.

Установление учебной (преподавательской) нагрузки и объема учебно-преподавательской работы оформляется приказом организации (п.19 Инструкции № 14).

Таким образом, объем учебно-преподавательской работы тренеров-преподавателей по спорту и тренеров по спорту на каждую учебную группу на очередной учебный год определяется приказом нанимателя исходя из нормативов, установленных приложением 8 к Инструкции № 14.

В п.26 Положения № 125 указан перечень документов, регламентирующих время работы членов экипажей на земле в базовом аэропорту.

На летных должностных лиц требования Положения № 125 распространяются в период служебного полетного времени. Режим труда и отдыха летных должностных лиц во время работы на земле, не связанной с выполнением полетов, регулируется ПВТР авиационной организации в соответствии с законодательством о труде (п.46 Положения № 125).

Согласно абзацу 10 п.5 Положения № 60 рабочее время членов экипажа судна регламентируется также расписаниями по организации службы на судах (судовыми расписаниями).

По общему правилу установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие (часть шестая ст.123 ТК). Для отдельных категорий работников соответствующими отраслевыми нормативными правовыми актами установлены исключения.

В частности, согласно части второй п.5 Положения № 18 в случаях, когда технологический процесс требует оперативного управления эксплуатационной работой транспортной сети и ее корректировки, работникам железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов, осуществляющим свои трудовые обязанности в пути или в пределах обслуживаемых участков, выполняющим работу, связанную с движением поездов при перевозке грузов и оказанием услуг по обслуживанию пассажиров, обеспечивающим непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов, график работы (сменности) может доводиться до сведения работников не позднее чем за 3 дня до начала его действия.

Согласно п.48 Положения № 125 при выполнении рейсов по расписанию план-график доводится до членов экипажа не менее чем за 5 дней.

Нормирование продолжительности рабочего времени

Согласно части третьей ст.110 ТК рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности:

1) на протяжении календарной недели (рабочая неделя);

2) в течение суток (рабочий день, рабочая смена).

Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором (часть четвертая ст.110 ТК). Следует отметить, что в настоящее время ограничение продолжительности рабочего времени установлено и другими актами законодательства, в частности, касающимися регулирования труда отдельных категорий работников.

Рабочая неделя устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом (часть первая ст.124 ТК).

Рабочая неделя может быть:

1) 5-дневной с двумя выходными днями. Если при 5-дневной рабочей неделе сумма часов 5 рабочих дней за календарную неделю меньше недельной нормы, неотработка возмещается по мере ее образования в отдельные недели за счет одного или двух (за исключением воскресенья) выходных дней, которые в графике работ (сменности) планируются как рабочие дни (часть вторая ст.124 ТК). Представляется, что поскольку график работ (сменности) изначально определяет данные дни как рабочие, то рассматриваемая ситуация не будет считаться привлечением к работе в выходной день;

2) 6-дневной с одним выходным днем.

Согласно части третьей ст.124 ТК сумма часов работы по графику сменности при 5-дневной и 6-дневной рабочей неделе должна соответствовать расчетной норме рабочего времени каждого календарного года, которая устанавливается Правительством РБ или уполномоченным им органом. В настоящее время государственным органом, уполномоченным на установление расчетной нормы рабочего времени, является Министерство труда и социальной защиты РБ.

Следует отметить, что в случае организации у нанимателя сменной работы графиком работ (сменности) может предусматриваться такое чередование работников по сменам, при котором установить 5-дневную или 6-дневную рабочую неделю невозможно.

В частности, на календарную неделю может выпадать 4 рабочих дня (смены) и 3 выходных дня. Однако в любом случае сумма часов работы по графику сменности должна соответствовать расчетной норме рабочего времени каждого календарного года, которая устанавливается Министерством труда и социальной защиты РБ.

Продолжительность рабочего времени

Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме. Если нанимателем или в коллективном договоре не определена продолжительность рабочей недели, установленной нормой считается предельная полная или сокращенная продолжительность рабочей недели, предусмотренная ст.112-115 ТК (ст.111 ТК).

Таким образом, наниматель вправе самостоятельно устанавливать продолжительность рабочей недели, которая не должна превышать предельную продолжительность рабочей недели, установленную ст.112-115 ТК, а также другими нормативными правовыми актами.

Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю (ст.112 ТК).

Согласно части первой ст.115 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) определяется ПВТР или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со ст.112-114 ТК.

Продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на 1 ч (часть первая ст.116 ТК). Если по условиям производства такое сокращение продолжительности работы невозможно, переработка компенсируется по соглашению сторон одной из двух форм компенсации:

1) предоставлением дополнительного дня отдыха, оплачиваемого в одинарном размере, по мере накопления часов переработки;

2) повышенной оплатой часов переработки в размере, установленном для оплаты сверхурочной работы (часть вторая ст.116 ТК).

Рабочее время совместителей

Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст.111-114 ТК (ст.345 ТК).

Следует отметить, что при установлении работающему по совместительству сокращенного рабочего времени продолжительность рабочего времени данного работника должна быть не более половины сокращенной продолжительности рабочего времени.

Исключение из правила, предусмотренного ст.345 ТК, составляет случай, предусмотренный подп.1.2 п.1 Указа Президента РБ от 05.04.2012 № 156 «О некоторых вопросах регулирования трудовых отношений», согласно которому работники, находящиеся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема, могут работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Труд работающих по совместительству оплачивается пропорционально отработанному времени (часть первая ст.346 ТК). При установлении работающим по совместительству с повременной оплатой труда нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (часть вторая ст.346 ТК).

Нормированное задание представляет собой установленный объем работ, который работник выполняет за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени.

Согласно п.29 Инструкции № 14 оплата труда тренеров по спорту, работающих на условиях совместительства, производится по нормативу за количество часов учебно-преподавательской работы в неделю, пропорционально количеству часов, отработанных в течение рабочих дней в данном месяце года, и не должна превышать у тренеров-преподавателей по спорту 9 академических часов в неделю, у тренеров по спорту - 12 академических часов в неделю.

Ненормированный рабочий день

В случае необходимости для отдельных работников по приказу (распоряжению) нанимателя может быть установлен ненормированный рабочий день.

Ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени (часть первая ст.118¹ ТК).

Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

Работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней (ст.158 ТК). Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем.

Таким образом, главными отличительными чертами такого режима рабочего времени, как ненормированный рабочий день, являются следующие:

1) работник в течение всего срока работы в режиме ненормированного рабочего дня у данного нанимателя пребывает в таком статусе, что он в любое время за пределами установленной продолжительности рабочего времени:

а) потенциально может быть вызван нанимателем для выполнения своих трудовых обязанностей и в этом случае обязан приступить к их выполнению в кратчайший срок. Данный срок должен определяться с учетом времени, объективно необходимого работнику для того, чтобы прибыть к месту выполнения трудовых обязанностей;

б) несет обязанность самостоятельно прибыть на работу при возникновении очевидной для работника необходимости выполнения определенных трудовых обязанностей, а также сообщить об этом нанимателю;

2) связанное с ненормированным рабочим днем время переработки сверх установленной продолжительности рабочего времени не считается временем сверхурочных работ. Это специфический случай переработки, связанный сугубо с установлением работнику ненормированного рабочего дня. Соответственно форма компенсации за такую переработку также специфична именно для рассматриваемого случая: предоставление дополнительного трудового отпуска.

Пунктом 1 постановления Совета Министров РБ от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» определены категории работников, которым ненормированный рабочий день не устанавливается.

Ненормированный рабочий день устанавливается конкретному работнику приказом (распоряжением) нанимателя.

Статья 118¹ ТК не предусматривает необходимость получения согласия работника на установление ему ненормированного рабочего дня. Однако о предстоящем переводе на режим ненормированного рабочего дня работник должен быть уведомлен не позднее чем за месяц до дня установления ненормированного рабочего дня (часть третья ст.32 ТК), поскольку режим работы является существенным условием труда (часть вторая ст.32 ТК). В случае несогласия работника с режимом ненормированного рабочего дня он может быть уволен по п.5 части второй ст.35 ТК.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. руководителям организаций предоставлено право изменять существенные условия труда работника в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, предупредив об этом его письменно не позднее чем за 7 календарных дней (подп.3.2 п.3 Декрета Президента РБ от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»).

Гибкий режим рабочего времени

Трудовой кодекс РБ предусматривает возможность установления нанимателем для отдельных работников или структурных подразделений организации режима гибкого рабочего времени.

Режим гибкого рабочего времени - это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или структурных подразделений организации допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня (часть первая ст.128 ТК). При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).

Таким образом, главными отличительными признаками режима гибкого рабочего времени являются следующие:

1) работник является на работу, уходит с работы и отправляется на перерыв в течение рабочего дня (смены) в любое время по своему усмотрению, но в пределах установленных нанимателем временных рамок;

2) нанимателем устанавливаются временные периоды, в течение которых работник вправе реализовать свое право на выбор времени явки на работу и ухода с нее, времени перерыва для отдыха и питания и др.

В отношении режима гибкого рабочего времени законодательство также применяет понятие учетного периода. Значение данного понятия применительно к режиму гибкого рабочего времени такое же, как и к суммированному учету рабочего времени. Это определенный период времени, в течение которого продолжительность рабочего времени должна соответствовать его продолжительности, рассчитанной исходя из установленных законодательством норм рабочего времени при невозможности или нецелесообразности их соблюдения в течение определенных временных промежутков, составляющих учетный период.

Как указывалось выше, установление режима гибкого рабочего времени предполагает предоставление работнику права самому определять продолжительность своего рабочего дня. В связи с этим продолжительность одних рабочих дней или рабочей недели может быть больше, а других - меньше установленных норм. Однако работник обязан таким образом использовать свое право на самостоятельное определение продолжительности рабочего дня, чтобы в среднем в течение учетного периода установленные нормы продолжительности рабочего времени были соблюдены.

Как считает автор, наниматель также должен обеспечивать соблюдение установленных норм продолжительности рабочего времени в среднем за учетный период путем установления определенных пределов саморегулирования работником начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.

Также представляется не совсем корректным в качестве учетного периода определять рабочий день, поскольку это лишает работника права на саморегулирование общей продолжительности рабочего дня, которое должно быть ему предоставлено при установлении гибкого рабочего времени в соответствии с частью первой ст.128 ТК.

Режим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с профсоюзом при условии, если это учитывает интересы производства, не приведет к осложнениям в работе организации, не нарушит нормальную деятельность и ритмичность производства, внешние связи (часть вторая ст.128 ТК).

Представляется, что в части второй ст.128 ТК четко не определено, какие формальные основания необходимы для установления режима гибкого рабочего времени: устанавливается ли он только по заявлению работника или может быть установлен без согласия работника на основании приказа нанимателя, изданного с соблюдением требований ст.32 ТК.

Неясно также, что подразумевается под индивидуальными и коллективными просьбами работников об установлении гибкого режима рабочего времени, и в какой форме эти просьбы должны быть выражены.

С одной стороны, если, например, под индивидуальной просьбой работника понимать его письменное заявление об установлении режима гибкого рабочего времени, можно сделать вывод, что режим гибкого рабочего времени устанавливается индивидуально для данного работника по его заявлению.

С другой стороны, ситуация с установлением режима гибкого рабочего времени для структурного подразделения исходя из содержания части второй ст.128 ТК менее ясна. Если исходить из того, что основанием для установления режима гибкого рабочего времени для структурного подразделения является коллективная просьба (коллективно составленное и подписанное заявление) его работников, то возникают следующие вопросы: необходимо ли, чтобы для установления режима гибкого рабочего времени для структурного подразделения такая просьба поступила от всех его работников? если часть работников структурного подразделения не согласна с установлением режима гибкого рабочего времени, может ли он быть установлен для данного структурного подразделения на основании коллективного заявления части его работников по приказу нанимателя, изданному с соблюдением требований ст.32 ТК в отношении работников, не согласных с установлением режима гибкого рабочего времени? могут ли последние быть уволены по п.5 части второй ст.35 ТК?

В пользу положительных ответов на данные вопросы говорит содержание части третьей ст.128 ТК, согласно которой работники должны быть лишь проинформированы о переводе на режим гибкого рабочего времени, но не позднее чем за месяц до даты перевода. Таким образом, содержание части третьей ст.128 ТК аналогично содержанию части третьей ст.32 ТК. Кроме того, перевод на другой режим работы является изменением существенных условий труда согласно части второй ст.32 ТК. Однако, по мнению автора, исходя из действующих норм ТК дать однозначные ответы на указанные вопросы не представляется возможным, и в этом отношении нормы ТК, регламентирующие режим гибкого рабочего времени, нуждаются в доработке.

Работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени, не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода на этот режим, ознакомлены с условиями и спецификой работы по данному режиму. В пропусках таких работников делается соответствующая отметка или выдается специальный вкладыш к пропуску в организацию (часть третья ст.128 ТК).

При выполнении работы вне организации (служебная командировка, участие в совещаниях, конференциях и т.п.) режим гибкого рабочего времени не применяется, а учет рабочего времени ведется как при обычном режиме (часть четвертая ст.128 ТК). Это означает, что при нахождении в служебной командировке или при выполнении трудовых обязанностей в другом месте вне постоянного места работы в течение всего или части рабочего дня (смены) работник в течение этого времени не пользуется правом на саморегулирование времени начала и окончания работы и продолжительности рабочего дня (смены) и обязан руководствоваться режимом работы, установленным в организации по месту служебной командировки или пребывания по иным основаниям.

Режим гибкого рабочего времени может применяться как при 5-дневной и 6-дневной рабочей неделе, так и при других режимах работы (часть пятая ст.128 ТК).

Применение режима гибкого рабочего времени не изменяет условия нормирования и оплаты труда работников, порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении гарантий, продолжительности трудового отпуска, исчислении трудового стажа и других трудовых правах. Запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится (часть шестая ст.128 ТК).

Согласно части первой ст.129 ТК гибкое рабочее время включает:

1) переменное (гибкое) время - время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. Максимальная продолжительность гибкого времени в течение рабочего дня не должна превышать 10 ч, а за учетный период сумма часов рабочего времени должна быть равна норме часов за этот период (часть третья ст.129 ТК);

2) фиксированное время - время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении предприятия. По продолжительности это основная часть рабочего дня;

3) перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;

4) продолжительность (тип) учетного периода, определяющую календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

Продолжительность фиксированного времени и каждой части гибкого времени определяется нанимателем с учетом мнения работников (часть вторая ст.129 ТК).

Часть четвертая ст.129 ТК определяет основные варианты режимов гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода.

В отдельных случаях в качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, а также другие варианты режимов гибкого рабочего времени, удобные для нанимателя и работников (часть пятая ст.129 ТК).

Согласно ст.130 ТК наниматель вправе перевести работника (работников) с режима гибкого рабочего времени на общеустановленный режим работы:

1) в случае производственной необходимости - временно на срок до одного месяца. Представляется, что такой перевод осуществляется без согласия работников;

2) при нарушении работником принятого режима помимо применения соответствующих дисциплинарных взысканий - на срок до 3 месяцев, а при повторном нарушении - на срок не менее 2 лет. Данная мера относится к мерам воздействия, которые наниматель вправе применить к работнику наряду с дисциплинарными взысканиями согласно части четвертой ст.198 ТК;

3) в случае систематического нарушения работниками структурного подразделения правил, регламентирующих работу в условиях гибкого рабочего времени, уполномоченное должностное лицо нанимателя должно перевести структурное подразделение на общеустановленный режим работы. Исходя из содержания п.3 ст.130 ТК можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае перевод структурного подразделения на общеустановленный режим работы является обязанностью нанимателя, установленной ТК с целью обеспечения трудовой дисциплины.

Согласно части первой ст.131 ТК режимы гибкого рабочего времени, как правило, не применяются:

1) в прерывных производствах;

2) в условиях 3-сменной работы;

3) при 2-сменной работе, если отсутствуют свободные рабочие места;

4) на стыках смен;

5) в других случаях, определяемых спецификой производства.

Частью второй ст.131 ТК установлены ограничения возможностей для применения режимов гибкого рабочего времени в отдельных организациях (их структурных подразделениях).

Выводы

Таким образом, нормирование труда является важнейшей составляющей организации трудового процесса, поскольку оно обеспечивает соблюдение нанимателями норм продолжительности рабочего времени, установленных трудовым законодательством.

При необходимости эпизодического выполнения отдельными работниками своих трудовых обязанностей за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени таким работникам может устанавливаться режим работы с ненормированным рабочим днем.

Для оптимизации трудового процесса для отдельных работников или структурных подразделений может устанавливаться режим гибкого рабочего времени, который вместе с тем предполагает соблюдение установленных норм продолжительности рабочего времени в среднем за учетный период.

09.07.2013

Елена Гадлевская, юрист

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.