Материал помещен в архив

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ.
Комментарий к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.02.2018 № 2

28 февраля 2018 г. комментируемым постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденную постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция № 45).

Рассмотрим основные из них.

1. Во исполнение норм Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» установлено, что отдельные юридические лица и индивидуальные предприниматели, определенные законодательными актами, вправе не разрабатывать (не утверждать) инструкции по обращению с отходами.

2. Раздел «Образование отходов производства» инструкции по обращению с отходами, если иное не установлено Инструкцией № 45, должен содержать порядок разработки нормативов образования отходов производства (ранее следовало указывать способы, исходную информацию, на основании которой разрабатываются нормативы, теперь таких требований нет).

3. Содержание раздела «Учет отходов производства» инструкции по обращению с отходами приведено в соответствие с законодательством. Так, раздел должен содержать порядок ведения учета отходов производства в местах образования (поступления) отходов производства, за исключением организаций, в чью структуру входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов производства.

4. Раздел «Сбор и хранение отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать описание системы сбора отходов производства, включая разделение отходов производства по видам, в том числе с учетом агрегатного состояния, степени опасности и класса опасности опасных отходов производства, возможности их использования (ранее - возможности их использования в качестве вторичных материальных ресурсов, вторичного сырья).

Справочно Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, которые подготовлены к использованию для производства продукции, электрической и (или) тепловой энергии, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими нормативными правовыми актами. Вторичные материальные ресурсы - отходы, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых в Республике Беларусь имеются объекты по использованию отходов. Подготовка отходов к использованию - деятельность, связанная с выполнением технологических операций, совершаемых с отходами, для обеспечения последующего использования отходов в качестве вторичного сырья (ст.1 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. согласно ст.1 Закона № 271-З (в редакции Закона Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З, далее - Закон № 186-З): вторичные материальные ресурсы - отходы, в отношении которых имеется возможность использования на территории Республики Беларусь (п.3); подготовка отходов - выполнение технологических операций, совершаемых с отходами для обеспечения их последующего хранения, захоронения, перевозки, обезвреживания и (или) использования, но не связанных с хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов (п.221).

Таким образом, использование отходов возможно только в качестве вторичного сырья, в которое вторичные материальные ресурсы превращаются в процессе подготовки к использованию.

5. Перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание, разделены (ранее составлялся общий перечень).

6. При эксплуатации объектов по использованию отходов необходимо указывать перечень технических нормативных правовых актов, согласно которым используются отходы производства, что соответствует требованиям ст.28 вышеназванного Закона.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. название ст.28 Закона № 271-З изложено в новой редакции Законом № 186-З: «Статья 28. Использование отходов».

7. Установлен НПА, с учетом которого указываются опасные свойства, необходимые для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов, - Инструкция, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17.01.2008 № 3/13/2.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 декабря 2019 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.11.2019 № 41/108/65.

14.05.2018

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»