Материал помещен в архив

ВОПРОС: Нужно ли проводить процедуру государственной закупки на выдачу технических условий по электроснабжению, архитектурно-планировочного задания, схемы размещения объекта?

ОТВЕТ: Нужно, если действия совершаются уполномоченными государственными органами на платной основе.

Проведение процедур государственных закупок является обязательным при приобретении товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств (ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее - Закон).

Услуги, в свою очередь, определяются как деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (абзац 21 ст.1 Закона). Отметим, что, хотя в некоторой степени в определении услуги и предполагается гражданско-правовое содержание, это также не исключает, что услуги могут быть оказаны государственными органами, в том числе при осуществлении административных процедур. При этом ключевым аспектом является наличие платы за оказание такой услуги.

При выдаче, например, технических условий будут применяться нормы Закона, устанавливающие, что в случаях, когда имеет место приобретение работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются законодательными актами (п.4 приложения к Закону), проводится процедура закупки из одного источника.

Если же действия совершаются уполномоченными государственными органами без взимания платы, то основания применения Закона отсутствуют.

22.06.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»