Материал помещен в архив

ВОПРОС (ОАО «Б»): Нужно ли выплачивать командировочные расходы при нарушении генподрядчиком срока окончания работ?

ОТВЕТ: В соответствии с действующим порядком ценообразования в строительстве командировочные расходы как одну из составляющих расходов подрядчика на выполнение строительных работ следует учитывать при формировании договорной цены строительных и иных специальных монтажных работ, то есть такие расходы не возмещаются заказчиком сверх цены договора строительного подряда, а уже должны входить в «неизменную договорную (контрактную) цену)».

На основании сметной документации заказчиком, застройщиком в порядке, установленном законодательством, определяется подрядчик, цена предложения которого является неизменной договорной (контрактной) ценой на строительство объекта (выполнение строительных, специальных, монтажных работ) (часть третья подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2023 г. подп.1.1 п.1 Указа № 361 изложен в новой редакции Указом от 10.04.2023 № 92.

Неизменная договорная (контрактная) цена - цена, определяемая по результатам выбора заказчиком подрядной организации на основании цены предложения подрядчика (абзац 4 п.2 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553)).

Цена предложения подрядчика формируется на основании предоставляемой заказчиком проектной, в том числе сметной, документации, составной частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов по форме согласно приложению 1 к Положению № 1553 (часть первая п.4 Положения № 1553).

Договорная (контрактная) цена - цена, определяемая по результатам проведения подрядных торгов или переговоров на основании цены предложения подрядчика - победителя торгов или претендента, участвующего в переговорах, а если подрядные торги и переговоры не проводились - по соглашению сторон (абзац 4 п.3 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450)).

Возможность корректировки неизменной договорной (контрактной) цены по договору строительного подряда на стоимость командировочных расходов подрядчика в случаях, перечисленных в п.10 Положения № 1553, не предусмотрена.

Таким образом, расходы по командированию работников подрядчика учитываются при заключении договора строительного подряда и включаются в цену договора строительного подряда.

Справочно Порядок расчета средств на командировочные расходы рабочих-строителей и машинистов (при соответствующем обосновании их командирования) при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации, а также при формировании цены предложения подрядчика (неизменной договорной (контрактной) цены) в соответствии с нормативными правовыми актами, установлен Методическими рекомендациями о порядке расчета средств, связанных с командированием рабочих-строителей и машинистов при строительстве объектов на территории Республики Беларусь, утвержденными постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.11.2017 № 35.

В то же время, если стороны в договоре строительного подряда все-таки предусмотрели возмещение командировочных расходов сверх цены строительных и иных специальных монтажных работ, необходимость и (или) возможность их компенсации заказчиком генеральному подрядчику при нарушении последним сроков окончания работ решается с учетом норм и условий заключенного договора строительного подряда, которым может быть предусмотрена как возможность их возмещения (компенсации), так и отсутствие обязанности заказчика по их возмещению (компенсации).

Справочно Письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 25.08.2010 № 04-2-04/2767 «О порядке определения средств, связанных с командированием рабочих» разъяснено следующее. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 утверждена Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь (в редакции постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 29.02.2008 № 29) (далее - Инструкция)). Согласно п.6 Инструкции командированному работнику возмещаются: • расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы в размере стоимости представленных подлинных проездных документов (подп.6.1); • расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) в размере стоимости представленных подлинных документов (счетов, квитанций и других документов (подп.6.2); • суточные в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь (подп.6.3). Пунктом 3 Правил № 1450 установлено, что «договор подряда является основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения участников строительства». Следовательно, заказчиком возмещение подрядчику командировочных расходов, в том числе командировочных расходов при нарушении генподрядчиком срока окончания работ, осуществляется в соответствии с договором подряда (то есть договором может быть предусмотрена как обязанность по возмещению, так и отсутствие обязанности по возмещению заказчиком) и в порядке, предусмотренном п.6 Инструкции, то есть по фактическим затратам, подтвержденным бухгалтерскими документами по командировочным расходам. При этом по объектам, финансируемым из средств бюджета или приравненных к ним средств, количество командируемых рабочих в целом по объекту не должно превышать количества рабочих (с учетом машинистов при соответствующем обосновании их командирования), рассчитанных исходя из нормативной трудоемкости, учтенной в ресурсно-сметных нормах, в накладных расходах, затратах на возведение временных зданий и сооружений, затратах на зимние удорожания.   От редакции «Бизнес-Инфо» Пункт 3 Правил № 1450 приводится в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.06.1999 № 925 (на момент выхода письма № 04-2-04/2767).

Данное письмо стороны вправе применять в том числе с учетом того, что с 23 апреля 2019 г. порядок возмещения нанимателями работникам командировочных расходов на территории Республики Беларусь регулируется иным нормативным правовым актом, а именно Положением о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176.

30.05.2019

Виктор Статкевич, советник по финансовым и налоговым вопросам общества с ограниченной ответственностью «Revera Consulting Group», аудитор, член экспертного совета Ассоциации налогоплательщиков

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Бухгалтерский учет в строительстве в 2019 году»