Пособие от 26.04.2018
Автор: Морозевич М.

Объект незавершенного строительства может быть приравнен к объекту самовольного строительства. Как этого избежать?


 

Материал помещен в архив

 

ОБЪЕКТ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МОЖЕТ БЫТЬ ПРИРАВНЕН К ОБЪЕКТУ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. КАК ЭТОГО ИЗБЕЖАТЬ?

Требования, которые нужно соблюсти, чтобы объект считался законсервированным

Консервация объекта незавершенного строительства - приостановление строительства на срок свыше 3 месяцев, оформленное в установленном порядке и влекущее за собой расторжение договора, на основании которого осуществлялось строительство (п.3 ст.62 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», далее - Закон № 300-З).

Решения о консервации объектов незавершенного строительства принимаются местными исполнительными и распорядительными органами - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов (абзац 3 части второй п.5 ст.62 Закона № 300-З).

Заказчиком, застройщиком или подрядчиком в течение 14 дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства составляются:

• акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование.

• перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.

На основании перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, разработчиком проектной документации составляются смета с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства и техническая документация по его консервации.

Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором предусматриваются сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.

Подрядчик обязан сдать заказчику законсервированный объект незавершенного строительства в согласованные сроки и возместить понесенные по его вине убытки, а заказчик - принять этот объект (пп.7-9 ст.62 Закона № 300-З).

Таким образом, в случае невыполнения в полном объеме мероприятий (работ, затрат), необходимых для обеспечения сохранности объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов в период консервации, такой объект не будет считаться законсервированным в установленном законодательством порядке.

Когда объект незавершенного строительства может быть приравнен к объекту самовольного строительства

Под самовольным строительством понимается деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения), если она осуществлена без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (подп.3 части первой п.1 ст.223 Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее - ГК).

Под существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил для целей ГК понимаются нарушения, которые могут создать потенциальную угрозу нарушения прав и охраняемых законодательством интересов других лиц, жизни или здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, нарушить установленные утвержденной градостроительной документацией регламенты использования территории, а также причинить вред окружающей среде, снизить эксплуатационную пригодность объекта (подстрочное примечание к подп.3 части первой п.1 ст.223 ГК).

Невыполнение в полном объеме строительных работ, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, ведет к снижению последующей эксплуатационной пригодности объекта и является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Такой объект незавершенного строительства будет считаться самовольным строительством.

При самовольном строительстве, в том числе в отношении законного приобретателя, в случаях нарушения законодательства по основаниям, указанным в подп.3 части первой п.1 ст.223 ГК, местным исполнительным и распорядительным органом принимается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, одно из следующих решений:

1) о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке) - если сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

2) о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий - если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил;

3) о приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий - если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил (п.5 ст.223 ГК).

Для продолжения строительства объекта самовольного незавершенного строительства нужно представить заключение о надежности, несущей способности и устойчивости конструкций самовольной постройки

Для принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о продолжении строительства объекта самовольного строительства среди прочих документов заказчик обязан представить заключение о надежности, несущей способности и устойчивости конструкции самовольной постройки (подп.3.30 п.3 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее - перечень № 156)).

 

Бизнес-Инфо

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться п.3.30 перечня № 156 в ред. постановления Совмина от 02.07.2021 № 384.

 

Для последующей выдачи разрешения на производство строительно-монтажных работ заказчик обязан представить в инспекцию Департамента контроля и надзора за строительством документы, предусмотренные в п.3.12 перечня № 156.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 7 июня 2018 г. п.3.12 перечня № 156 исключен на основании абзаца 4 подп.1.51 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2018 № 396.

 

По окончании мероприятий по консервации заказчик возмещает в установленном законодательством порядке расходы, вызванные необходимостью прекращения строительства объекта (выполнения строительных работ) и консервации объекта, и договор расторгается в установленном порядке (часть вторая п.49 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450).

 

26.04.2018

 

Михаил Морозевич, специалист по ценообразованию в строительстве, инженер-строитель