Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Обеспечение охраны труда при выполнении работ по гражданско-правовому договору

Алексей Штейнер
юрист, специалист в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда

25.05.2022

Организация должна обеспечить охрану труда работающих, которые выполняют работы по ГПД.

Как это сделать, рассмотрено в разделах:

Когда заключается гражданско-правовой договор

Гражданско-правовой договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как правило, ГПД заключаются на выполнение разовых работ, небольших по объему, для которых нецелесообразно принимать работника по трудовому договору.

Дополнительно по теме • Особенности заключения договора подряда с физлицом.

При заключении ГПД необходимо руководствоваться:

• ГК;

• Указом от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»;

• Законом от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

Обратите внимание! При заключении ГПД следует учитывать, что отдельные виды работ (услуг) могут выполняться (оказываться) только при условиях, установленных законодательством.

Например, заключение ГПД с гражданином на оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных в приложении 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом от 01.09.2010 № 450, будет незаконным и может быть квалифицировано как незаконная предпринимательская деятельность гражданина, оказывающего подобные услуги.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь.

Дополнительно по теме • Может ли заказчик для осуществления процедур государственных закупок заключить гражданско-правовой договор с физическим лицом для выполнения соответствующих функций? • Можно ли заключить договор подряда с гражданином на уборку территории с учетом того, что деятельность в области обслуживания зданий и территорий, по чистке и уборке подлежит санитарно-гигиенической экспертизе?

Обязанности работодателя при заключении гражданско-правового договора

Работодатель, предоставляющий работу гражданам по гражданско-правовым договорам, обязан:

1) обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ;

2) предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда;

3) принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

4) осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда;

5) информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

6) исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда и др. (ч.1 ст.17 Закона № 356-З).

Особенности заключения гражданско-правового договора

Юридические лица и ИП, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме.

В ГПД, кроме условий, установленных законодательством, должны быть определены существенные условия, установленные подп.1.1 п.1 Указа № 314.

При выполнении работ по ГПД основным документом, регулирующим правоотношения сторон (в том числе вопросы охраны труда), является сам договор.

На работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности в местах, предоставленных страхователем, распространяется действие Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 15.01.2004 № 30 (подп.2.4.8 п.2 Правил № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2024 г. следует руководствоваться абз.8 подп.3.3 п.3 Правил № 30 в ред. постановления Совмина от 16.01.2024 № 36. Комментарии см. здесь.

Таким образом, для разграничения ответственности между заказчиком и выполняющим работы гражданином по вопросам охраны труда, важным является место выполнения работ: в помещениях и на территории работодателя либо нет.

В ГПД необходимо определить обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы, исходя из подп.1.3 и 1.4 п.1 Указа № 314, и ответственность за их невыполнение.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июня 2023 г. следует руководствоваться подп.1.3 и 1.4 п.1 Указа № 314 с учетом изменений, внесенных Указом от 23.06.2023 № 180.

Обязанности заказчика по гражданско-правовому договору

Обязанности установлены подп.1.3 п.1 Указа № 314:

1. Предоставлять при необходимости места для выполнения работ по ГПД, соответствующие правилам охраны труда и требованиям техники безопасности.

При отсутствии в Правилах по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53, других ТНПА требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности (п.16 Правил № 53).

Заказчик имеет возможность обеспечить выполнение требований техники безопасности и норм и правил по охране труда, только если работы выполняются на территории и (или) в помещениях заказчика.

Таким образом, такое условие необходимо включать в ГПД, если работы (услуги) выполняются работающим на территории, в помещении или другом объекте, подконтрольном заказчику.

В ГПД необходимо включить норму об обеспечении заказчиком безопасности при эксплуатации его территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования согласно ст.17 Закона № 356-З.

Граждане, выполняющие работу по ГПД, вправе отказаться от исполнения ГПД полностью или частично в случае, если заказчиком не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные ГПД для безопасного выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности (абз.5 подп.1.4 п.1 Указа № 314).

2. Осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по ГПД, по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ.

В ГПД следует предусмотреть, что гражданин обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие прохождение им подготовки (обучения), а также медосмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ.

Лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных заказчиком, проводят инструктажи по охране труда и проверку знаний по вопросам охраны труда (п.14 Приложения 5, п.15 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175).

Какие инструктажи по охране труда нужно провести с работающим при заключении договора подряда, см. здесь.

Работающие проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, которые создаются работодателями, если иное не установлено ст.25 Закона № 356-З (п.44 Инструкции № 175).

Дополнительно по теме • Необходимо ли проводить стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда работающих по гражданско-правовым договорам? Распространяются ли на них пп.36 и 51 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175? • С работающим заключен гражданско-правовой договор. Ему проводятся все инструктажи - вводный, первичный, повторный. Необходимо ли их проведение оформлять приказом (нужно закреплять ответственного, или инструктаж проводит тот руководитель структурного подразделения, на чьем участке работает сотрудник)? Как правильно организовать проверку знаний? Нужно ли проводить стажировку, оформлять ее руководителя приказом?

3. Требовать документы, подтверждающие прохождение ими медосмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ.

Обязательные и (или) внеочередные медосмотры проводятся в том числе в отношении физических лиц, работающих по гражданско-правовым договорам (ч.2 п.1 Инструкции о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74).

Обязательные и (или) внеочередные медосмотры работающих проводятся при выполнении работ:

1) во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров при работах во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению 1 к Инструкции № 74, с учетом заболеваний (состояний) по перечню заболеваний (состояний), являющихся общими медицинскими противопоказаниями к работам во вредных и (или) опасных условиях труда, согласно приложению 2 к Инструкции № 74;

2) где есть необходимость в профессиональном отборе, по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, согласно приложению 3 к Инструкции № 74 (п.4 Инструкции № 74).

Вредные и (или) опасные производственные факторы определяются по итогам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в каждой организации.

По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п.21 Инструкции № 74).

Дополнительно по теме • Должен ли заказчик при заключении договора подряда на выполнение определенных работ затребовать у подрядчика медицинскую справку, подтверждающую, что он может выполнять эти работы, либо выдать подрядчику направление на прохождение медосмотра? Кто оплачивает прохождение медосмотра?

4. Не допускать (отстранять) от выполнения работ в соответствующий день граждан, выполняющих работу по ГПД в местах, предоставленных заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.

Работодатель имеет право проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах.

Освидетельствование работающих проводится в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (абз.2 ч.1 ст.18 Закона № 356-З).

Справочно Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 02.12.2013 № 116/119. Перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, уст. постановлением № 116/119.

5. Обеспечить работающих СИЗ при необходимости.

Обязанность гражданина, выполняющего работу по гражданско-правовому договору, с учетом вида гражданско-правового договора использовать средства индивидуальной защиты установлена подп.1.4 п.1 Указа № 314.

Кроме того, работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с этими договорами (ч.4 ст.28 Закона № 356-З).

Таким образом, при заключении гражданско-правового договора необходимо указать: кто и в каком объеме обеспечивает работающего необходимыми СИЗ, а в случае необходимости - также смывающими и обезвреживающими средствами.

Так, в договоре можно предусмотреть конкретную сумму компенсации за использование работающим своих СИЗ и (или) смывающих и обезвреживающих средств.

Справочно Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Дополнительно по теме • Необходимо ли выдавать СИЗ физлицу, работающему по гражданско-правовому договору? • Дорожная организация для выполнения работ привлекает работников по договору подряда сроком на 1 месяц. Обязана ли организация обеспечивать специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты в таком случае? • Как сделать запись в журнале вводного инструктажа при проведении проверки знаний с работающим по гражданско-правовому договору: ремонт и обслуживание оборудования или следует вписать профессию, соответствующую данному виду работ? • Какие мероприятия по охране труда провести с дистанционным работником (находится в пределах Республики Беларусь), оформленным по договору подряда?