Всё по одной теме.
Обращение с отходами товаров и упаковки

Алина Ивановская
ведущий специалист государственного учреждения «Оператор ВМР»

10.11.2024

В Беларуси на производителей и поставщиков возложена ответственность за утилизацию произведенных или ввезенных товаров и упаковки в конце их жизненного цикла, когда они станут отходами.

Производители и поставщики должны выполнять обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов, образующихся после утраты потребительских свойств некоторых видов товаров и упаковки (далее - обязанность по обеспечению сбора отходов).

В подборке разъяснено:

Обязанность по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (далее – обязанность) возлагается на юрлиц и ИП, являющихся импортерами и производителями определенных товаров и упаковки (п.1 ст.22 Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).

Обратите внимание! С 6 октября 2024 г. Закон № 271-З изложен в новой редакции Законом от 29.12.2023 № 333-З. Данная подборка будет приведена в соответствие с Законом № 333-З. С основными изменениями, внесенными в Закон № 271-З, можно ознакомиться здесь.

Для регулирования отдельных вопросов, связанных с исполнением производителями и поставщиками обязанности, принято постановление Совмина от 30.06.2020 № 388 «Об обращении с отходами товаров и упаковки».

Справочно Перечень терминов и определений, которыми необходимо руководствоваться в рамках определения возникновения обязанности по обеспечению сбора, установлен приложением 41 постановления № 388.

Координацию деятельности в сфере обращения с отходами товаров и упаковки осуществляет Минжилкомхоз, который создал государственную некоммерческую специально уполномоченную организацию - ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» (далее - Оператор).

1. На кого распространяется обязанность по обеспечению сбора отходов?

2. По каким товарам и упаковке возникает обязанность по обеспечению сбора отходов?

Перечень товаров и упаковки, на которые распространяется обязанность, определен приложением 4 к постановлению № 388 (далее - Перечень).

Чтобы установить наличие обязанности по обеспечению сбора отходов, надо руководствоваться:

• в отношении одних товаров (упаковки) - исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, указанным в Перечне;

• других - и кодом ТН ВЭД ЕАЭС, и кратким наименованием, приведенным в Перечне.

Товары (упаковка), относящиеся к позициям Перечня, в которых:

• отсутствует сноска <**>, определяются только кодом, их краткое наименование приведено для удобства и руководствоваться им не нужно;

• имеется сноска <**>, определяются и по коду, и по краткому наименованию.

Пример По товарам с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8443 31-8443 39 (кроме 8443 32 100 2, 8443 32 100 3, 8443 39 900 1) - принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты, объединенные или необъединенные, прочие - отсутствует сноска <**>, поэтому руководствоваться наименованием не требуется. Обязанность по обеспечению сбора отходов возникает в любом случае, если товар закодирован данным кодом ТН ВЭД ЕАЭС. По позиции товара с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8508 (кроме 8508 70 000) - пылесосы, бытового назначения - сноска <**> указана, поэтому важно знать область применения ввозимого товара. Здесь обязанность по обеспечению сбора отходов будет распространяться на товары бытового назначения. Под товарами бытового назначения понимают товары, предназначенные в основном для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, независимо от их приобретения и использования физическими или юридическими лицами. Отнесение товара к бытовому должно осуществляться исходя из его назначения и условий эксплуатации, установленных производителем, а не исходя из фактического использования в быту или при осуществлении предпринимательской деятельности. Если производитель товаров указал какие-либо характеристики товара, а также условия его эксплуатации, исключающие возможность применения в быту, либо указывающие на однозначное применение только в рамках производственных процессов, предпринимательской деятельности и т. д., то обязанность по обеспечению сбора отходов в части таких товаров не возникает.

3. Когда возникает обязанность по обеспечению сбора отходов?

4. Какие производители и импортеры освобождаются от обязанности по обеспечению сбора отходов?

Перечень случаев и условий освобождения производителей и импортеров от обязанности по обеспечению сбора отходов установлен приложением 1¹ к постановлению № 388 .

5. Какими документами подтвердить право на льготы?

Чтобы подтвердить право на освобождение, для каждого случая необходимо иметь подтверждающие документы, перечисленные в приложении 2 к постановлению № 388.

6. На кого не распространяется обязанность по обеспечению сбора отходов?

1. Дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации, их представительства, расположенные на территории РБ.

2. Индивидуальные предприниматели в части упаковки, в которую упакованы ввезенные товары (на товары льгота не распространяется), используемые в их деятельности либо реализуемые при осуществлении ими розничной торговли или общественного питания.

3. Госорганы, некоммерческие организации, а также производители и импортеры в части товаров и товаров в упаковке, реализованных госорганам и некоммерческим организациям в целях использования при осуществлении функций некоммерческого характера, ради которых они созданы.

4. Производители и импортеры в отношении комплектующих и упаковки социально значимых товаров и товаров медицинского назначения, включая используемые в ветеринарии, денежных знаков.

Дополнительно по теме • Отходы упаковки социально значимых товаров и их комплектующих: 4 ситуации, когда импортеры и производители освобождаются от обязанности по обеспечению сбора отходов.

5. Производители и импортеры в части медицинской техники и товаров медицинского назначения, включая используемые в ветеринарии, кроме товаров, классифицируемых кодом 9025 11 200 ТН ВЭД ЕАЭС (термометры медицинские или ветеринарные).

6. Производители и импортеры в части товаров и товаров в упаковке, вывезенных (экспортированных) с территории Беларуси.

Дополнительно по теме • Льгота по экспортированным товарам и упаковке.

7. Производители, если при производстве товаров использовалось вторичное сырье (не менее 30 % отходов бумаги, масел и не менее 35 % отходов пластмасс или вторичных полимерных материалов).

Документы, подтверждающие льготу (п.6 приложения 2):	Примечание
Сведения о наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, в части работ и (или) услуг по использованию отходов 1–3 классов опасности, если согласно законодательству о лицензировании для осуществления такой деятельности требуется получение лицензии	Необходимо, если согласно законодательству о лицензировании для осуществления указанного вида деятельности требуется получение лицензии
Свидетельство (копия свидетельства) о включении объектов по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов и (или) объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, выданное производителю при регистрации введенного в эксплуатацию объекта по использованию отходов;	Объекты по использованию отходов, введенные в эксплуатацию, подлежат регистрации в реестре объектов по использованию. Реестр ведет РУП «БелНИЦ "Экология"». Эксплуатация объектов по использованию отходов, не включенных в реестр таких объектов, не допускается
Технологический регламент использования отходов при его наличии - в случае использования отходов по договору подряда	Не является обязательным документом для производителя в случае использования отходов по договору подряда
Договоры, на основании которых приобретены отходы и вторичные полимерные материалы, и первичные учетные документы, подтверждающие их приобретение, с приложением копий сертификатов продукции собственного производства, выданных производителю вторичных полимерных материалов, или иных документов, содержащих информацию о стране их происхождения, а также копия свидетельства о включении объекта по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов, выданное производителю вторичных полимерных материалов при регистрации введенного в эксплуатацию объекта по использованию отходов	Документы являются подтверждением производства вторичных полимерных материалов на территории Республики Беларусь
Первичные учетные документы	Такими документами должно подтверждаться использование (передачу для использования) сырья и материалов (в том числе отходов) в производственном процессе
Документы, содержащие сведения о фактическом использовании сырья и материалов (в том числе отходов) в весовом выражении при производстве масел, бумажной и картонной, полимерной упаковок, изделий из пластмасс (в общем объеме их производства или по каждому виду продукции отдельно)	Необходимо учитывать, был ли использован нужный процент отходов от количества сырья, которое было использовано в общем объеме производства или по каждому виду продукции отдельно

Обратите внимание! Начиная с IV квартала 2024 г., данная льгота не будет распространяться на производителей стеклянной упаковки. При этом у производителей при соблюдении условий есть возможность применять понижающие коэффициенты при расчете платы (различные для изделий из бесцветного и цветного стекла). Также стоит отметить, что применять понижающие коэффициенты производители стеклянной упаковки смогут с III квартала 2024 г. При расчете суммы платы и применении понижающих коэффициентов процент использования отходов стекла рассчитывается как процентное соотношение количества собранных и заготовленных на территории Беларуси отходов стекла (за исключением собственных отходов производства производителя стеклянной упаковки), использованных (переданных для использования) в процессе производства стеклянной упаковки в отчетном периоде, и количества произведенной стеклянной упаковки, в отношении которой в отчетном периоде возникла обязанность по обеспечению сбора отходов. Размеры понижающих коэффициентов и условия их применения приведены в приложении к Положению о порядке внесения платы.

8. Производители товаров и упаковки, принявшие на себя в установленном порядке обязательство обеспечивать последующее безопасное обращение с отходами товаров и упаковки.

Порядок принятия данной льготы регулируется отдельным Положением о порядке и условиях принятия производителями товаров и упаковки обязательств по обеспечению последующего безопасного обращения с отходами товаров и упаковки, утв. постановлением № 388.

Для принятия таких обязательств производитель обязан соответствовать ряду критериев:

• иметь определенный вид экономической деятельности;

• осуществлять заготовку (сбор) отходов от населения и самостоятельное или с привлечением иных лиц осуществлять их обезвреживание и (или) использование;

• в зависимости от вида собираемых отходов иметь соответствующую систему сбора;

• информировать физических лиц о заготовке отходов;

• отчитываться ежегодно Оператору о выполнении обязательств.

9. Производители и импортеры, если товары являются сырьем, материалами или комплектующими в производстве товаров, на которые также распространяется ст.22 Закона № 271-З.

10. Производители в части произведенной из преформ полимерной упаковки.

11. Производители и импортеры в части масел, используемых в качестве сырья (материалов) при производстве продукции в организациях, основным видом деятельности которых является производство транспортных средств, машин и оборудования, или при оказании услуг в организациях, основным видом деятельности которых является предоставление услуг пассажирским или грузовым транспортом.

12. Производители и импортеры в части шин, используемых в качестве сырья (материалов, комплектующих) при производстве продукции в организациях, основным видом деятельности которых является производство транспортных средств.

13. Производители и импортеры в части товаров (кроме упаковки), используемых в их деятельности при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и для общехозяйственных нужд и не предназначенных для реализации в неизменном состоянии или в качестве расходных материалов.

Подтверждающими льготу документами будут: регистры бухгалтерского учета, учетные документы, подтверждающие использование произведенных и ввезенных товаров для собственной деятельности при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и для общехозяйственных нужд, а также отсутствие фактов реализации этих товаров в неизменном состоянии или в качестве расходных материалов (п.11 приложения 2).

Обратите внимание! Льгота не распространяется на упаковку. Важно и то, что даже если упаковка импортирована в качестве товара (например, пустые пластиковые контейнеры для использования в собственной деятельности), льготу применить нельзя. Не должно происходить реализации товара, в том числе в качестве расходных материалов. Так, например, если организация завезет батарейки (аккумуляторы) по коду 8506 10 110 0, на которые распространяется обязанность по обеспечению сбора, вставит их в свою произведенную продукцию и реализует ее, то льготу в данном случае применить невозможно, так как батарейки будут являться расходным материалом.

14. Производители и импортеры в части товаров и упаковки, которые в связи с утратой потребительских свойств переданы ими на захоронение или утрачены в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, авария, стихийное бедствие, дорожно-транспортное происшествие).

15. Импортеры в части товаров и товаров в упаковке, ввезенных на территорию Республики Беларусь в качестве иностранной безвозмездной помощи.

7. Как производитель и импортер может выполнить обязанность?

Способ 1: Внесение платы

Выполнение обязанности путем внесения платы рассматривается как альтернатива для тех поставщиков и импортеров, которые по каким-либо причинам не будут собирать отходы самостоятельно и передавать их на использование (переработку).

1. Заключение договора.

Для заключения договора плательщику следует зайти на сайт Оператора по ссылке «заключить договор и отправить отчет» (верхний правый угол) через браузеры Google Chrome, Firefox, Internet Explorer, Opera в личный кабинет (вход  - с использованием ключа ЭЦП). Только в случае отсутствия ЭЦП заключение договора возможно на бумажном носителе.

Следует пошагово внести информацию, запрашиваемую системой и прикрепить сканированные копии запрашиваемых документов. На основании внесенной информации система формирует личный кабинет плательщика, статус которого определен «Без договора».

Плательщику необходимо сформировать отчет и при подписании отчета в графе «Сумма оплаты, рублей», значение которого будет больше нуля, система автоматически оповестит о необходимости заключить договор.

Если данные, указанные при заключении договора в полях УНП, ФИО лица, ответственного за заключение договора, не совпадут с данными личного сертификата для подписания документов, система сгенерирует сообщение об ошибке, подпись не будет совершена и договор не отправится на рассмотрение.

Сроки рассмотрения заявок на регистрацию договора законодательством не установлены. Специалисты Оператора рассматривают поступившие заявки на регистрацию договоров ежедневно в порядке очереди. При условии поступления большого количества заявок срок рассмотрения может быть увеличен.

2. Как рассчитать плату.

Плату необходимо рассчитывать по итогам календарного квартала, на который приходится дата возникновения обязанности (п.2 Положения о порядке расчета суммы и сроках внесения платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, порядке возврата излишне внесенной (взысканной) платы и пеней, утв. постановлением № 388 (далее - Положение о плате).

Количество ввезенных товаров (упаковки), в отношении которых возникла обязанность в отчетном периоде, рассчитывается так:

Сумма платы рассчитывается отдельно по каждому виду товаров и упаковки за отчетный период:

Размеры установлены постановлением № 388 (приложение 4)

Если в квартале количество льготируемых товаров и упаковки превысило количество товаров и упаковки, по которым возникла обязанность, то:

• превышающее количество может быть учтено при выполнении обязанности в следующих отчетных периодах;

• за превышающее количество может быть возвращена сумма платы, внесенная при производстве или ввозе этих товаров и упаковки.

Нередко у производителей и импортеров может образовываться переплата (в случае применения льгот, возврата продукции, ошибки субъекта хозяйствования и др.). В таком случае у производителей и импортеров остается право на возврат ранее внесенных денежных средств.

Порядок и условия возврата ранее внесенных денежных средств определены в пп.8-15 Положения о плате.

3. Как рассчитать плату, если в документах нет данных о количестве ввезенных товаров (упаковки)

Вариант 1 - нужно определить это количество расчетным путем исходя из иных сведений, содержащихся в документах (например, исходя из веса брутто и нетто товара).

Вариант 2 - нужно взвесить ввезенные товары и упаковку, определить их фактический вес (можно взвесить отдельные образцы ввезенных товаров и упаковки и после пересчитать вес на все количество). В данном случае целесообразно создать комиссию, а результаты ее работы стоит отразить в отдельном документе оперативного учета. Например, в акте взвешивания.

Способ 2: Собственная система сбора отходов

Порядок применения и требования к собственной системе сбора отходов устанавливает одноименное Положение, утв. постановлением № 388 (далее - Положение о собственной системе сбора).

Собственная система сбора отходов должна обеспечивать выполнение двух условий:

1) сбор отходов товаров и упаковки посредством принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании пунктов приема (заготовки) отходов, контейнеров, площадок, объектов сортировки (разделения по видам) отходов;

2) самостоятельное или с привлечением иных лиц обезвреживание и (или) использование собранных отходов товаров и упаковки. Передавать на использование собранные отходы необходимо напрямую (без посредников) организациям, осуществляющим обезвреживание и (или) использование данных отходов.

Сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и упаковки должны осуществляться на территории Республики Беларусь.

Обратите внимание! С 1 апреля 2022 г. исключается возможность заключения производителями и импортерами договоров поручения на сбор отходов товаров и упаковки и (или) многооборотной стеклянной упаковки для целей выполнения обязанности с применением собственной системы сбора отходов самостоятельно.

Также предусмотрено расширение возможностей по созданию системы сбора путем объединения с другими производителями и поставщиками или другими организациями, осуществляющими обращение с отходами, то есть создание совместной системы сбора отходов (п.5 Положения о собственной системе сбора).

Обратите внимание! Установлено ограничение на применение собственной системы сбора отходов в отношении стеклянных бутылок - коды ТН ВЭД ЕАЭС 7010 90 430 0 и 7010 90 530 0. При этом ограничение не распространяется на стеклянную упаковку, в которой товары ввозятся в Беларусь, а также на бутылки, которые в Беларуси произвести невозможно, либо которых изготовляется недостаточно. С IV квартала 2024 г. расширяется перечень товаров, в отношении которых не может применяться собственная система сбора (п.11 Положения о собственной системе сбора отходов). Ограничение распространено на банки для консервирования и бутылки для напитков и пищевых продуктов из бесцветного и цветного стекла, классифицируемые кодами единой ТН ВЭД ЕАЭС: • 7010 90 100 1 • 7010 90 100 9 • 7010 90 430 0 • 7010 90 450 0 • 7010 90 470 0 • 7010 90 530 0 • 7010 90 550 0 • 7010 90 570 0

При применении собственной системы сбора отходов сбору подлежат отходы в соответствии с группой товаров и упаковки, в отношении которых возникла обязанность.

Пример При ввозе ПЭТ-бутылки по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3923 импортер вправе собирать любые отходы товаров из группы 2 приложения 4 к постановлению № 388. Например, отходы пленки, пластмассовой посуды и т. д.

При этом в части электрического и электронного оборудования (ЭЭО) предусмотрено разделение на группы в зависимости от габаритов товаров (мелко-, средне- и крупногабаритные).

Пример При ввозе ноутбуков среднегабаритного размера по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8471 сбору от населения будут подлежать любые отходы среднегабаритных товаров из группы 7 приложения 2 постановления № 388. Например, телевизоры, мониторы, пылесосы и иные среднегабаритные отходы ЭЭО.

Норматив сбора и использования отходов:

Если в квартале количество собранных и переданных на обезвреживание и (или) использование отходов потребления превысило норматив:

Если в отчетном периоде организация не успела собрать и передать на использование (обезвреживание) необходимый объем отходов, то количество товаров и упаковки, за которое необходимо внести плату, определяется следующим образом:

Для производителей и импортеров, осуществляющих сбор:	Формула для расчета количества товара и упаковки	Значения в формуле
отходов товаров (кроме упаковки)		КТ - количество товара, в отношении которого возникла обязанность по обеспечению сбора отходов в отчетном периоде; КО - количество собранных и переданных на обезвреживание и (или) использование отходов потребления в отчетном периоде; НО - количество отходов потребления, подлежащих сбору, обезвреживанию и (или) использованию в отчетном периоде
только собственных отходов упаковки	(КУ - СО)	КУ - количество упаковки, в отношении которой возникла обязанность по обеспечению сбора отходов в отчетном периоде; СО - количество собранных и переданных на обезвреживание и (или) использование собственных отходов упаковки в отчетном периоде
собственных отходов упаковки и отходов потребления или только отходов потребления		КУ - количество упаковки, в отношении которой возникла обязанность по обеспечению сбора отходов в отчетном периоде; СО - количество собранных и переданных на обезвреживание и (или) использование собственных отходов упаковки в отчетном периоде; КО - количество собранных и переданных на обезвреживание и (или) использование отходов потребления в отчетном периоде; НО - количество отходов потребления, подлежащих сбору, обезвреживанию и (или) использованию в отчетном периоде

Какие еще условия необходимо выполнить?

1. Регистрация в реестре организаций, осуществляющих сбор, заготовку, сортировку отходов (далее - реестр).

Производители и импортеры, организовавшие собственную систему сбора отходов самостоятельно, и юрлица, осуществляющие сбор отходов при организации совместной системы сбора отходов, должны зарегистрироваться в реестре, до представления отчета о выполнении обязанности за отчетный период, в котором применялась собственная система сбора отходов.

Не требуется регистрация для производителей и импортеров, осуществляющих сбор только собственных отходов упаковки.

2. Представление подтверждающих документов.

К информации (отчету) о выполнении нужно представить перечень документов, подтверждающих сбор и использование (обезвреживание) отходов (п.10 Положения о порядке и сроках представления информации о выполнении в отчетный период обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, утв. постановлением № 388):

В отношении отходов потребления (собранных от физических лиц) и изношенных шин, покрышек и камер резиновых, относящихся к отходам производства:

• данные учета сбора, обезвреживания и (или) использования отходов с применением собственной системы сбора отходов;

• реестры ПУД, подтверждающих сбор отходов;

• реестры ПУД, подтверждающих самостоятельное обезвреживание и (или) использование отходов (отпуск для собственного производства);

• копии договоров на передачу отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим их обезвреживание и (или) использование и повторное использование;

• реестры накладных, подтверждающих передачу отходов на обезвреживание и (или) использование;

• копия заключения о невозможности производства либо производстве в недостаточном количестве на территории Республики Беларусь бутылок для напитков и пищевых продуктов из бесцветного и цветного стекла, выдаваемого Минстройархитектуры на основании постановления Совмина;

В отношении собственных отходов упаковки:

• данные учета сбора, обезвреживания и (или) использования отходов с применением собственной системы сбора отходов;

• реестры ПУД, подтверждающих самостоятельное обезвреживание и (или) использование отходов (отпуск для собственного производства);

• копии договоров на передачу отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим их обезвреживание и (или) использование и повторное использование;

• реестры накладных, подтверждающих передачу отходов на обезвреживание и (или) использование.

Обратите внимание! Если к отчету о выполнении обязанности не прилагаются подтверждающие документы, то отчет считается не представленным, и, соответственно, производители и импортеры в данном случае будут считаться не выполнившими требования Закона № 271-З.

8. Подача отчета о выполнении обязанности

Производителю и импортеру в любом случае независимо от способа выполнения обязанности Оператору необходимо представить информацию о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживанию и (или) использованию отходов товаров и упаковки (далее - отчет) (подп.2.2 п.2 ст.22 Закона № 271-З). Только после этого обязанность может считаться исполненной.

Стоит также отметить, что, если субъект хозяйствования полностью льготируется и освобождается от внесения платы, он все равно должен представлять Оператору отчет с указанием сведений по товарам и упаковке, освобождаемых от обязанности.

Кто освобождается от подачи отчета:

• дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации, их представительства, расположенные на территории Беларуси;

• ИП в части упаковки, в которую упакованы товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь, используемые в их деятельности при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и для общехозяйственных нужд либо реализуемые при осуществлении ими розничной торговли или общественного питания;

• производители товаров и упаковки, принявшие на себя в порядке и на условиях, определяемых Совмином, обязательство обеспечивать последующее безопасное обращение с отходами товаров и упаковки;

• государственные органы и некоммерческие организации.

Как подать отчет?

Отчет представляется в виде электронного документа при наличии у производителей и поставщиков средств ЭЦП. Только в случае отсутствия у производителей и поставщиков средств ЭЦП отчет может быть представлен на бумажном носителе.

Справочно ЭЦП - средство электронной цифровой подписи, полученное при регистрации в качестве абонента: • удостоверяющего центра РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам»; • республиканского удостоверяющего центра Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь РУП «Национальный центр электронных услуг».

Для организаций, которые впервые подают отчет, необходимо пройти регистрацию на официальном сайте Оператора в глобальной компьютерной сети Интернет. Вход с главной страницы сайта Оператора по ссылке «заключить договор и отправить отчет» (верхний правый угол).

На основании внесенной информации при регистрации формируется личный кабинет плательщика, статус которого определен «Без договора».

Можно ли подать отчет без договора?

Подача отчета без заключения договора возможна, если не требуется внесение платы. Это возможно в случае:

• подачи нулевого отчета;

• когда все ввезенные (произведенные) товары и упаковка льготируются;

• когда обязанность полностью исполняется собственной системой сбора отходов.

Как заключить договор?

Существует два способа заключения договора с Оператором:

1) нажать в личном кабинете на меню «Организация» и выбрать вкладку «Карточка контрагента», в левом нижнем углу - кнопка «Заключить договор», при нажатии которой открывается форма для заполнения;

2) сформировать отчет и при его подписании в графе «Сумма оплаты, рублей», значение которой будет больше нуля, система автоматически оповестит о необходимости заключить договор.

В обоих случаях система откроет форму для заполнения данных. Заполнив все поля и прикрепив обязательные документы, система сформирует договор для подписи. Для оформления заявки на заключение договора необходимо нажать кнопку «Подписать». Договор расположен в меню «Организация», вкладка «Документы» в статусе договор «На рассмотрении», «Подписан» или «Отклонен» (с указанием причины отклонения).

Обратите внимание! Данные, указанные при заключении договора в полях УНП, Ф.И.О. лица, ответственного за заключение договора, должны совпадать с данными личного сертификата для подписания документов.

Какие сведения необходимо отражать в отчете?

Первый раздел отчета «Сведения о выполнении обязанности путем внесения платы» заполняется в случае выполнения обязанности путем заключения с Оператором договора и внесения платы и имеет в системе следующий вид:

Номер графы	Раздел I «О выполнении обязанности по обеспечению сбора отходов путем внесения платы»
1	Код ТН ВЭД ЕАЭС товара и упаковки При заполнении информации в отношении ввезенного и произведенного товара, произведенной упаковки и упаковки, которая ввезена в качестве товара, в отчете необходимо указать полный код товара (10 цифр), а в отношении упаковки, в которой был ввезен товар, достаточно будет указать только группу из перечня. Так, например, правильно будет указать коды ТН ВЭД ЕАЭС: - 8450 20 000 0 - при ввозе стиральных машин; - 3923 30 109 0 - при ввозе пустой ПЭТ-бутылки (ввезенной в качестве товара); - 3923 - при ввозе напитков в ПЭТ-бутылке
2	Номер строки отчета Строки нумеруются системой автоматически арабскими цифрами начиная с единицы. Используется сквозная нумерация строк, при этом строки «ИТОГО (по позиции перечня)», «ВСЕГО по РАЗДЕЛУ I» не нумеруются
3	Количество товаров и упаковки: - произведенных и отгруженных на территории Республики Беларусь; - ввезенных на территорию Беларуси. Сведения о количестве товаров обязательны к заполнению, даже в отношении которых размер платы установлен в процентах от их стоимости. Данные по количеству по всем товарам отражаются в тоннах с точностью до трех и более знаков после запятой, за исключением ртутьсодержащих изделий, которые отражаются в штуках в целых числах
4	Стоимость произведенных и ввезенных товаров и упаковки По товарам и упаковке, в отношении которых размер платы установлен в рублях от массы, а не в процентах от стоимости, графы 4, 6 и 8 могут не заполняться
5, 6	Количество товаров и упаковки, освобождаемых от обязанности, и их стоимость При заполнении данных граф в электронном виде на экране отразится всплывающее окно, в котором необходимо: - выбрать соответствующую льготу из предлагаемого перечня; - указать период, в котором наступила обязанность по данному товару (упаковке). Обратите внимание! Указывается именно период возникновения обязанности, а не период, в котором возникли льготы. Система не даст сохранить информацию по льготам в случае, если количество льготируемых товаров больше, чем то, в отношении которого возникла обязанность (то есть объемы по льготе не могут превышать объемы, в отношении которых возникла обязанность); - указать количество льготируемого товара (упаковки); - указать стоимость (для товаров и упаковки, размер платы в отношении которых установлен в рублях в зависимости от массы, стоимость можно не указывать); - нажать кнопку «Сохранить».
7	Количество товаров и упаковки, в отношении которых в отчетном периоде возникла обязанность по внесению платы Данные сведения определяются как разница значений, указанных в графах 3 и 5
8	Стоимость товаров и упаковки, в отношении которых в отчетном периоде возникла обязанность по внесению платы Данные сведения необходимо рассчитать самостоятельно. По товарам и упаковке, в отношении которых размер платы установлен в рублях от массы, а не в процентах от стоимости, данная графа может не заполняться
9	Установленный на дату возникновения обязанности размер платы Размер платы по товарам и упаковке утвержден приложением 4 к постановлению № 388. Размер платы в отчете проставляется системой автоматически в зависимости от действующей ставки в отчетном периоде, в котором возникла обязанность
10	Сумма платы, подлежащая внесению Определяется путем умножения значений, указанных в графах 7 и 9, - если размер платы установлен в рублях, или значений, указанных в графах 8 и 9, - если размер платы установлен в процентах

Раздел II отчета заполняется в случае выполнения обязанности путем применения только собственной системы сбора отходов или совокупностью двух способов: собственной системы сбора отходов и внесения платы.

В разделе III отчета указываются сведения об обстоятельствах, повлекших освобождение от обязанности.

Раздел IV отчета заполняется, если организация захочет вернуть денежные средства, внесенные за предшествующие отчетные периоды. Так, например, в случае возникновения правовых оснований применения льготы организация вправе не брать данные средства в зачет будущих платежей, а осуществить их возврат.

Что выбрать: «перенос» или «возврат» денежных средств?

Выбор осуществляется на усмотрение плательщика.

Перенос позволит указанное количество тонн прибавить к значению графы 7 в отчете в следующем квартале по соответствующей позиции перечня, то есть скорректирует отчет следующего отчетного периода. Возврат позволит скорректировать сумму платы текущего отчетного периода.

Обратите внимание! Выбор кнопки «возврат» при заполнении отчета не означает возврат денежных средств. Для возврата денежных средств необходимо обратиться к Оператору с заявлением о возврате денежных средств.

Далее отчет необходимо сохранить, подписать ЭЦП и отправить. Некоторое время он будет находиться на рассмотрении. В порядке очереди он буде принят либо отклонен (в случае выявления ошибочных сведений).

Обратите внимание! Если в отчете заполнен раздел II, то есть организация в отчетном периоде применила собственную систему сбора отходов, то отчет будет принят Оператором только после получения документов, подтверждающих такую систему.

Сроки выполнения обязанности

Срок представления отчета, внесения платы и представления необходимых документов (при необходимости) - до последнего числа месяца, следующего за отчетным (календарным) кварталом. Если последний день срока, установленного для внесения платы, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Справочно За III квартал 2024 г. надо было отчитаться о выполнении обязанности и внести плату на специальный счет Оператора до 31 октября (включительно) этого же года. За IV квартал 2024 г. отчитаться о выполнении обязанности и внести плату необходимо до 31 января 2025 г. включительно. Также стоит учитывать, что если сумма платы, подлежащая внесению на специальный счет Оператора в течение одного календарного года (нарастающим итогом с начала года), составляет менее 1 БВ, установленной на дату представления информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора отходов за последний отчетный период, то плательщики вносят плату не позднее 31 января следующего календарного года.

Работа с уведомлениями о расхождении с данными таможни

На основании поданных отчетов Оператор проводит анализ выполнения импортерами обязанности, сравнивая сведения, указанные импортерами в отчетах, с данными ГТК.

ГТК ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в МЖКХ данные:

• деклараций на товары о выпуске товаров в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, экспорта и реэкспорта с указанием сведений о декларанте (импортере, экспортере);

• статистических деклараций об импорте и экспорте товаров с указанием сведений о декларанте (импортере, экспортере).

МЖКХ в свою очередь передает данные сведения Оператору для анализа выполнения импортерами обязанности (п.6 ст.22 Закона № 271-З).

Обратите внимание! Причина отсутствия обязанности - это не льготы, которые предусмотрены законодательством (будут утверждены постановлением Совмина). Причина выбирается из перечня, предлагаемого системой.

Также важно обратить внимание на статус уведомления, который после подписания ЭЦП должен быть «подписан/полностью закрыто». Статус уведомления после подписания ЭЦП «подписан/частично закрыто» означает, что организация указала неполные сведения в уведомлении или в отчете по товарам (упаковке).

Не согласны с данными уведомления?

Необходимо еще раз проанализировать документацию, относящуюся к импортным поставкам, так как именно на основании поданных импортером таможенных и статистических деклараций ГТК формирует сводную информацию, передаваемую Оператору. В случае возникновения вопросов о факте осуществления ввоза обратитесь в региональный таможенный орган, в который вы представляете декларации.

Также важно обращать внимание на дату возникновения обязанности, так как она может отличаться от даты фактического пересечения товаром границы и, соответственно, сведения по товару могут быть ошибочно отражены в другом отчетном периоде.

Обратите внимание! Организациям-импортерам необходимо самостоятельно анализировать свою деятельность на предмет возникновения обязанности, а не полагаться только на данные таможни. Во-первых, это связано с тем, что представляемые ГТК данные могут содержать неполные сведения по фактическим объемам импорта товаров и упаковки. Во-вторых, уведомления о неполноте представленных в отчете сведений будут приходить позже месяца, следующего за кварталом, за который необходимо было выполнить обязанность. То есть у организаций-импортеров может образоваться пеня за несвоевременную оплату.

Если плата внесена не в установленный срок?

При просрочке платежа за каждый день просрочки начисляются пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка от несвоевременно внесенной (невнесенной) суммы платы.

Пени уплачиваются за каждый день просрочки, включая день внесения платы (вынесения судебного постановления или совершения исполнительной надписи нотариуса).

9. Ответственность за невыполнение обязанности

Неисполнение обязанности либо несвоевременное ее исполнение влечет административную ответственность.

Ответственность производителей и поставщиков за несоблюдение норм, установленных ст.22 Закона № 271-З, закреплена в ст.16.44 КоАП:

Невыполнение установленной законодательством об обращении с отходами обязанности влечет наложение штрафа на ИП или юрлицо до 100 % от платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки.

10. На что направляются средства производителей и импортеров, поступившие на специальный счет Оператора?

11. Компенсация расходов юрлицам и ИП. Кому она положена?

11.1. Компенсация по сбору отходов

Денежные средства производителей и поставщиков направляются, в том числе в виде финансовых выплат организациям, которые осуществляют сбор (заготовку) вторичных материальных ресурсов, для компенсации расходов по данному виду деятельности.

В настоящее время предусмотрена возможность получения компенсации расходов по сбору отходов и многооборотной стеклянной упаковки при условии обезвреживания, использования (повторного использования) или хранения этих отходов самостоятельно либо путем передачи по договорам с юрлицами и ИП, осуществляющими обезвреживание, использование (повторное использование) или хранение отходов.

Размеры компенсации установлены не только в зависимости от видов отходов, но исходя из способа их сбора.

Обратите внимание! Размеры компенсации и виды отходов, за которые она выплачивается, ежегодно устанавливаются Правительством, и на 2024 год регулируется постановлением Совмина от 27.02.2024 № 124.

Компенсация не выплачивается за отходы и многооборотную стеклянную упаковку, собранные производителями и поставщиками с применением собственной системы сбора отходов для целей (в счет) выполнения обязанности по обеспечению сбора отходов.

Порядок выплаты компенсации и обоснования для отказа в выплате компенсации устанавливает одноименное Положение, утв. постановлением № 388.

11.2. Компенсация по использованию отходов

Юрлицам и ИП также предусмотрена компенсация расходов по использованию отходов:

11.3. Компенсация за использование экологически безопасной упаковки

Также предусмотрена компенсация юрлицам и ИП расходов по применению при производстве продукции, предназначенной для реализации на территории Беларуси, типов упаковки, способствующих достижению целей ресурсосбережения, охраны окружающей среды и экологической безопасности:

• стеклянная бутылка объемом от 0,33 до 1 литра, применяемая при производстве (розливе) воды питьевой, - 25 копеек за штуку;

Справочно Под водой питьевой понимается вода, включая природную или искусственную минеральную воду, газированную воду, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ;

• стеклянная бутылка объемом от 0,5 до 1 литра, применяемая при производстве (розливе) молока, - 20 копейка за штуку.

Справочно Под молоком понимается молоко без добавления сахара или других подслащивающих веществ.

Данная компенсация выплачивается при условии применения упаковки, произведенной на территории Беларуси с использованием в процессе ее производства не менее 30 % вторичных материальных ресурсов, собранных на территории Беларуси.

Для получения компенсаций субъекту хозяйствования необходимо:

1) заключить с Оператором договор о выплате компенсации, а также выполнять его условия.

2) для получения компенсации за сбор отходов необходимо зарегистрироваться в реестре организаций, осуществляющих сбор, заготовку, сортировку отходов. При осуществлении сбора только отходов производства регистрация в реестре не требуется.

3) не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (календарный месяц), представить Оператору заявление о выплате компенсации и установленный пакет документов в зависимости от типа получаемой компенсации.

Оператор ежемесячно до 30-го числа осуществляет рассмотрение документов, направленных заявителями оператору до 10-го числа текущего месяца, и вносит в МЖКХ обоснованные предложения о возможности или невозможности выплаты компенсации заявителям.

МЖКХ в течение 5 рабочих дней рассматривает предложения Оператора, утверждает и направляет Оператору перечни заявителей, которым:

• выплачивается компенсация, и сумм средств, направляемых им на компенсацию;

• отказано в выплате компенсации.

Далее Оператор в течение 5 банковских дней с даты получения утвержденных МЖКХ перечней:

• осуществляет перечисление денежных средств заявителям, которым выплачивается компенсация, на текущие (расчетные) банковские счета, указанные ими в заявлениях о выплате компенсации;

• письменно информирует заявителей об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

12. Регистрация в реестре организаций, осуществляющих сбор, заготовку, сортировку отходов

Регистрации в реестре подлежат юрлица и ИП, осуществляющие сбор, заготовку, сортировку отходов потребления, т.е. отходов, принятых от физических лиц. Организации, осуществляющие заготовительную деятельность только в отношении отходов производства, не подлежат регистрации.

Справочно  Налоговым законодательством дополнительно предусмотрена возможность уменьшения земельного налога при условии регистрации в реестре (п.6 ст.239 НК). Законодательством об охране и использовании земель предусмотрена возможность уменьшения арендной платы за земельные участки при условии регистрации в реестре (п.9 Положения о порядке определения, исчисления и уплаты арендной платы, утв. Указом от 12.05.2020 № 160).

Для регистрации в реестре субъекты хозяйствования представляют в адрес Оператора заявление, а также документы, установленные Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.18.1 «Получение свидетельства о регистрации в реестре организаций, осуществляющих сбор, сортировку, подготовку отходов» (далее - Регламент) (постановление МЖКХ от 23.03.2022 № 5).

Регистрация в реестре - это административная процедура, осуществляемая в течение 15 дней.

12.1. Процедура актуализации реестра

Актуализация реестра осуществляется в случае изменения сведений, указанных заявителем в заявлении о регистрации в реестре (п.9 Положения о порядке ведения реестра).

Субъекту хозяйствования для актуализации данных реестра необходимо представить то же заявление, что и при регистрации, и отразить в нем всю актуальную информацию о действующей системе сбора отходов. Также дополнительно к заявлению предпочтительно приложить сопроводительное письмо, в котором будет отражено в отношении какой системы сбора вносятся изменения или дополнения. В части системы сбора, подлежащей актуализации, представить документы в соответствии с п.2 Регламента.

Оператор также вправе самостоятельно запрашивать у заявителя документы для актуализации реестра при наличии информации об изменении сведений, указанных заявителем в заявлении о регистрации в реестре.

При актуализации реестра Оператор выдает заявителю справку об актуализации данных реестра, при этом дата регистрации заявителя в реестре не изменяется, а в справке указывается дата актуализации.

Справочно Актуальную форму заявления на регистрацию в реестре и его актуализацию можно найти на сайте Оператора.

12.2. Исключение из реестра

Оператор в течение 15 календарных дней со дня возникновения случаев, указанных выше (в случае ликвидации юрлица, прекращения деятельности ИП), уведомляет заявителя об исключении из реестра с указанием причин исключения и даты, с которой заявитель исключается из реестра

13. Обязанности организаций, осуществляющих розничную торговлю

Законодательством также установлена еще одна обязанность для организаций, торгующих в розницу (п.5 ст.22 Закона № 271-З). Они должны обеспечивать сбор от физлиц отходов товаров и упаковки в местах их реализации (ремонта, техобслуживания) в установленном порядке.

Порядок ее исполнения урегулирован Положением о порядке обеспечения юридическими лицами, осуществляющими розничную торговлю, сбора отходов товаров и упаковки от физических лиц, утвержденным постановлением № 388.

Обязанность осуществлять сбор тех или иных отходов от физлиц зависит от торговой площади торгового объекта. При этом, сбор отходов товаров и упаковки может осуществляться организациями торговли самостоятельно или с привлечением юрлиц и (или) ИП.

Сбор отходов осуществляется:

Способы сбора:

В местах сбора отходов товаров и упаковки необходимо установить информационные стенды с указанием видов отходов товаров и упаковки, сбор которых осуществляется. Также организации торговли должны обеспечивать свободный доступ физлиц к местам сбора отходов в соответствии с режимом работы торгового объекта, а также осуществлять мониторинг наполняемости установленных контейнеров.

Обратите внимание! Не допускается размещение отходов производства, в том числе образовавшихся у организаций торговли, в местах сбора отходов товаров и упаковки.

Собранные организациями торговли отходы товаров и упаковки подлежат передаче на обезвреживание и (или) использование либо удалению иным способом с учетом требований Закона № 271-З.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»