Материал помещен в архив

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ ДОЛЖНИКА. КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

В силу требований законодательства судебный исполнитель осуществляет принудительное исполнение постановлений судов и других органов, подлежащих исполнению. Один из способов принудительного исполнения требований исполнительного документа - исполнение по месту работы должника посредством удержания сумм из заработной платы.

Порядок проведения проверок органами принудительного исполнения

В соответствии с п.138 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40 (далее - Инструкция), судебный исполнитель осуществляет проверку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых должник работает, на предмет правильности и своевременности производства удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. следует руководствоваться Инструкцией по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67.

Справочно С 1 января 2014 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 № 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов» в республике создана единая служба органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, в которую вошли судебные исполнители, ранее состоявшие при районных судах на правах районных отделов принудительного исполнения. В силу п.14 данного Указа права и обязанности общих судов в части исполнительного производства переходят к органам принудительного исполнения в порядке правопреемства с 1 января 2014 г. Таким образом, во встречаемых в тексте Инструкции указаниях на компетенцию суда в отдельных вопросах организации работы судебных исполнителей следует понимать, что данные функции в настоящее время относятся непосредственно к органам принудительного исполнения.   От редакции «Бизнес-Инфо» В соответствии с п.15 Указа № 530 части вторая - четвертая п.14 Указа № 530 действовали до 16 мая 2017 г. - вступления в силу Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве».

Такие проверки проводятся:

1) в соответствии с утверждаемым по полугодиям графиком проверок;

2) при поступлении жалобы взыскателя на неправильность или несвоевременность удержания и перечисления взысканных сумм.

Предметом проведения проверок является своевременность и правильность удержания из заработной платы должника сумм, взысканных на основании исполнительного документа. Однако на практике круг вопросов, разрешаемых при проведении проверки, гораздо шире.

Исходя из того что основная цель проведения проверки - не выявление нарушений при производстве удержаний из заработной платы должника, а обеспечение исполнения решения суда, судебные исполнители в первую очередь проводят консультирование бухгалтеров по вопросам оформления исполнительных документов и порядка удержания и перечисления денежных средств взыскателю. Хоть данная норма прямо не предусмотрена Инструкцией, проведение обучающих семинаров с бухгалтерами и консультирование по вопросам исполнения являются мероприятиями профилактического характера и находят свое место в организации работы органов принудительного исполнения.

Проверки проходят по месту нахождения бухгалтерии юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Должностные лица, работники соответствующих юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны представить судебному исполнителю все необходимые материалы для проведения таких проверок.

Пунктом 6 Инструкции установлено, что при осуществлении обязанностей по исполнению исполнительных документов судебные исполнители являются представителями власти. Законные требования судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, в т.ч. должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь. Неисполнение или воспрепятствование исполнению законных требований судебного исполнителя влекут ответственность в соответствии с законодательными актами.

О результатах проверки составляется акт проверки бухгалтерии по форме согласно приложению 41 к Инструкции в двух экземплярах, один из которых передается главному бухгалтеру проверяемой бухгалтерии с указанием выявленных недостатков и конкретных сроков по их устранению. Пример заполнения такого акта см. ниже.

Указанные должностные лица или индивидуальные предприниматели в установленный судебным исполнителем срок, но не более 10 дней обязаны принять соответствующие меры по устранению имеющихся недостатков и нарушений, о чем в письменной форме известить суд (части четвертая и пятая п.138 Инструкции).

Порядок обращения взыскания по исполнительным документам на заработную плату и иные доходы должника

Пунктом 132 Инструкции установлено, что наниматели обязаны по запросу судебного исполнителя в срок до 5 дней предоставить (либо направить) ему письменный ответ о том, состоит ли у них должник на работе и каков размер его заработка в месяц (с учетом премиальных вознаграждений, дополнительных выплат и т.д.). В таком же порядке судебный исполнитель истребует у должника сведения о причитающихся должнику авторском вознаграждении и иных доходах. В принципе, судебного исполнителя интересует не размер заработной платы, а сам факт работы должника у данного нанимателя для дальнейшего направления по месту работы исполнительного документа.

В соответствии с п.133 Инструкции судебный исполнитель направляет исполнительный документ юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, у которого должник работает либо получает заработную плату и другие приравненные к ней доходы, а также в исправительные, лечебно-профилактические учреждения по месту нахождения должника на исполнение с предложением по форме согласно приложению 40 к Инструкции ежемесячно производить удержание согласно исполнительному документу. Взыскателю удержанные суммы выдаются на руки, пересылаются почтой либо перечисляются на его банковский счет. Удержанные суммы пересылаются взыскателю за счет должника.

Предложение подписывается судебным исполнителем. Копия предложения направляется при этом взыскателю.

В случае если исполнительный документ направляется для удержания по адресу обслуживаемой судебным исполнителем территории, копия предложения остается у судебного исполнителя.

При направлении исполнительного документа в другую местность (район, город) вне обслуживаемой судебным исполнителем территории по месту работы должника либо по месту его нахождения (исправительное, лечебно-профилактическое учреждение) копия предложения об удержании направляется в соответствующий суд, в районе деятельности которого находится место работы должника либо исправительное или лечебно-профилактическое учреждение.

Судебный исполнитель, получивший копию предложения, обязан осуществлять контроль за правильностью и своевременностью производства удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю в соответствии с п.138 Инструкции.

Таким образом, контрольную функцию по отношению к бухгалтериям организаций, индивидуальных предпринимателей выполняет судебный исполнитель отдела принудительного исполнения по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя. При проведении проверки судебный исполнитель сверяет наличие исполнительных документов, находящихся на исполнении, и копии предложений, находящихся у него на контроле.

Порядок хранения исполнительных документов установлен п.158 Инструкции, в соответствии с которым полученные юридическими лицами исполнительные документы для взыскания алиментов, расходов по содержанию детей регистрируются не позднее следующего дня их поступления, передаются в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу. Бухгалтерия (расчетный отдел) регистрирует исполнительные документы в специальном журнале или картотеке и в трехдневный срок извещает судебного исполнителя о поступлении исполнительного документа путем направления обратного уведомления. При неизвестности адреса лица, в пользу которого взыскиваются алименты, удержанные суммы переводятся на депозитный счет суда.

Типичные нарушения, допускаемые при удержании по исполнительным документам

К наиболее часто встречаемым на практике нарушениям можно отнести:

• невыполнение требований судебного исполнителя - неисполнение судебного постановления (акта);

• утрата исполнительного документа;

• расходование удержанных сумм на другие цели;

• несообщение (либо несвоевременное сообщение) судебному исполнителю сведений о заработной плате должника и других получаемых им суммах, об изменении должником места работы;

• задержка возврата исполнительного документа при увольнении должника с работы и т.д.

Далее остановимся подробнее на каждом нарушении.

Неисполнение судебного постановления. Данное нарушение представляет собой бездействие бухгалтера, т.е. непроизводство удержаний из заработной платы при наличии поступившего на исполнение исполнительного документа.

Утрата исполнительного документа. Основанием для производства удержаний из заработной платы должника является наличие на исполнении исполнительного документа. При утрате исполнительного документа и дальнейшем производстве удержаний нарушаются права должника. Если исполнительный документ утерян, бухгалтеру следует обратиться к судебному исполнителю, осуществляющему контроль за данной организацией, для выписки дубликата исполнительного документа. Дубликат исполнительного документа выдается судом, вынесшим судебное постановление, в соответствии с правилами, изложенными в ст.465 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь. Своевременное выявление утраты исполнительных документов и выдача их дубликатов не влекут неблагоприятных последствий как для нанимателя должника, так и для исполнения в целом.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. в вышеназванный Кодекс были внесены значительные изменения и дополнения Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве». Порядок исполнения всех видов исполнительных документов, относящихся к компетенции судебного исполнителя, регулируется Законом № 439-З.

Следует обратить внимание, что должник по алиментам имеет право добровольно обратиться к нанимателю с заявлением об удержании и перечислении алиментов. При этом к самому заявлению, заявлению об изменении размера удерживаемых алиментов или заявлению работника о прекращении производства удержания алиментов согласно п.160 Инструкции наниматель обязан применять правила делопроизводства по исполнительным листам.

Неправильное производство удержания. Понятие правильности производства удержаний из заработной платы подразумевает следующее.

1. Перечень доходов, приравненных к заработной плате, на которые обращается взыскание, установлен п.130 Инструкции.

При взыскании алиментов следует руководствоваться перечнем видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.08.2002 № 1092. Данный перечень содержит исчерпывающий список источников удержания алиментов и сгруппирован законодателем по пунктам. В п.1 конкретизированы виды заработка должника путем перечисления всевозможных сумм, начисляемых работнику нанимателем, в п.2 указаны доходы от выполняемой работы, которая не считается совместительством, в п.3 - иные виды доходов (пенсии, стипендии, пособия и т.п.).

2. Размер допустимых удержаний из заработка должников определен п.134 Инструкции.

Пунктом 135 Инструкции установлено правило о взыскании сумм из заработка должников, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также с лиц, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях в организациях здравоохранения. В данных случаях взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных организациях.

Пунктом 136 Инструкции определен размер удержаний при обращении взысканий на пенсии.

Таким образом, законодателем установлена градация размера удержания и очередности удержаний в зависимости от вида дохода и удовлетворяемого требования. На первое место по очередности и размеру процента возможного удержания, учитывая социальную значимость, вполне обоснованно поставлено требование о взыскании алиментов.

В п.137 Инструкции приведен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не обращается взыскание.

Своевременность перечисления удержанных денежных средств взыскателю предполагает единовременное перечисление денежных средств нанимателем как должнику, так и взыскателю.

Так, согласно п.168 Инструкции удержание алиментов производится по месту выдачи должнику заработной платы и приравненных к ней доходов одновременно с их расчетом один раз в месяц из той суммы, которая причитается должнику к выплате.

Задержка возврата исполнительного документа. В соответствии с п.139 Инструкции исполнительный документ, по которому взыскание произведено полностью, в трехдневный срок подлежит возврату юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, исправительным или лечебно-профилактическим учреждением в суд, направивший его, с отметкой руководителя или главного (старшего) бухгалтера о произведенном взыскании с указанием удержанной суммы, с извещением об этом взыскателя и суда, в районе деятельности которого находится юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, исправительное или лечебно-профилактическое учреждение. Исполнительные надписи государственных нотариальных контор и частных нотариусов возвращаются суду, направившему их для исполнения.

Постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий возвращаются государственному органу (должностному лицу), вынесшему постановление. О возвращении исполнительного документа в обязательном порядке уведомляется суд, осуществляющий контроль за исполнением.

При увольнении должника с работы юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, исправительное или лечебно-профилактическое учреждение, производившие удержание из заработной платы должника, обязаны в трехдневный срок возвратить исполнительный документ суду, его направившему, с отметкой, заверенной печатью, о произведенных удержаниях, остатке долга и о новом месте работы должника, если оно известно, с извещением об этом взыскателя и суда, в районе деятельности которого находится юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, исправительное или лечебно-профилактическое учреждение.

Несвоевременность возврата исполнительного документа - довольно часто встречаемое нарушение со стороны бухгалтеров. Особо грубым нарушением является невозвращение исполнительных документов о взыскании алиментов, так как среди данной категории должников много лиц, которые часто меняют место работы, и несвоевременное возвращение исполнительного документа приводит к неисполнению требований о взыскании алиментов, чем ущемляются права несовершеннолетних. При выявлении нарушений при исполнении данной категории исполнительных документов, как правило, виновные должностные лица наказываются строже, чем при выявлении нарушений при исполнении иной категории исполнительных документов.

Ответственность за нарушения при исполнении исполнительных документов

Ответственность за нарушения при исполнении исполнительных документов предусмотрена ст.24.9 «Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

АКТ
проверки бухгалтерии

На основании ст.526 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК РБ) судебным исполнителем отдела принудительного исполнения Центрального района г.Минска Маненок Оксаной Александровной проведена проверка бухгалтерии общества с ограниченной ответственностью «Белтехстроймонтажпена», расположенного по адресу: г.Минск, ул.Ленинская, 18-34, на предмет правильности и своевременности производства удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должников и пересылки удержанных сумм взыскателю.

Руководство обществом и бухгалтерским учетом осуществляют:

- руководитель - Петров И.П.;

- бухгалтер - Фадеева И.Н.

На момент проведения проверки в бухгалтерии на исполнении находилось 14 исполнительных документов, из них (по категориям):

- исполнительных документов о взыскании алиментов - 2;

- исполнительных документов о взыскании госпошлины, судебных издержек в доход государства - 4;

- исполнительных документов о взыскании штрафов в доход государства - 5;

- исполнительных надписей - 3.

Удержания по исполнительным документам из заработной платы должников производятся ежемесячно и выплачиваются (перечисляются на расчетный счет) взыскателю в сроки, установленные законодательством. Строго соблюдаются требования ст.523 ГПК РБ о размере удержаний из заработной платы должника и приравненных к ней доходов.

При увольнении должника с работы исполнительный документ с отметкой о произведенных удержаниях в трехдневный срок должен быть возвращен судебному исполнителю. Кроме того, при увольнении с работы лица, обязанного уплачивать алименты, бухгалтер в трехдневный срок должен сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, об увольнении и о новом месте работы должника, если оно известно.

В целом удержания производятся в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Соблюдаются требования ст.522-525 ГПК РБ и ст.105-108 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

Жалоб со стороны взыскателей на действия бухгалтера по удержанию из заработной платы должников взыскиваемых сумм не поступало.

Об административной ответственности в соответствии с частью второй ст.24.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предупреждены.

29.12.2014

Дмитрий Акуленко, судья суда Ленинского района г.Могилева